淺議工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題以及施工后期成本的有效管控

劉安禮

中鐵十局集團(tuán)西北工程有限公司

淺議工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題以及施工后期成本的有效管控

劉安禮

中鐵十局集團(tuán)西北工程有限公司

本文針對(duì)國(guó)有施工企業(yè)工程施工中成本管理存在的問(wèn)題，提出施工企業(yè)項(xiàng)目在施工后期的有效管理與控制。

施工; 項(xiàng)目; 管理;控制

1 施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中存在的問(wèn)題

1.1 施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中內(nèi)部管理上存在的問(wèn)題

1.1.1 成本管理意識(shí)薄弱

長(zhǎng)期以來(lái)，施工企業(yè)在成本管理認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，認(rèn)為企業(yè)成本管理是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，有些工程項(xiàng)目經(jīng)理更簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于主管的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)人員。其結(jié)果是工程技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程進(jìn)度，安全質(zhì)量人員只負(fù)責(zé)工程質(zhì)量，辦公室人員只負(fù)責(zé)日常的調(diào)度和接待工作，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購(gòu)、驗(yàn)收和發(fā)放工作，機(jī)械管理人員只負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和調(diào)配。這樣表面上看起來(lái)分工明確、權(quán)責(zé)清晰，各司其職，但卻忽略了成本管理的責(zé)任。

1.1.2 成本控制能力不強(qiáng)

（1）專業(yè)管理人員定員不足，素質(zhì)普遍偏低。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，專業(yè)管理人員明顯不能滿足日常管理的需要，對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的管理人員整體年齡偏大，學(xué)歷不高，而對(duì)于新引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生，由于沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，卻難委以重任。

（2）物資采購(gòu)方式落后。由于工程項(xiàng)目分散，對(duì)于材料采購(gòu)環(huán)節(jié)控制不力，不能形成有效的集中采購(gòu)，因施工所處地區(qū)偏遠(yuǎn)，造成信息不暢，采購(gòu)單價(jià)過(guò)高，執(zhí)行合格的分供方評(píng)價(jià)制度不嚴(yán)，造成材料質(zhì)量不符合工程要求。

（3）物資管理環(huán)節(jié)失控，保管人員責(zé)任心不強(qiáng)，材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，限額領(lǐng)料制度落實(shí)不到位，不能準(zhǔn)確分析材料的消耗水平，造成材料積壓和浪費(fèi)。

（4）機(jī)械費(fèi)用支出較高，由于企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金周轉(zhuǎn)不暢，機(jī)械設(shè)備不能滿足施工需要，大部分采用外租形式，租費(fèi)負(fù)擔(dān)重，日常管理不善，設(shè)備利用率低，窩工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.1.3 注重施工成本，忽視對(duì)其他費(fèi)用的分析控制

在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身。由于工程進(jìn)度是辦理工程結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對(duì)重視較多。工程前期不做規(guī)劃，采購(gòu)行為無(wú)計(jì)劃，對(duì)料源沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，離施工現(xiàn)場(chǎng)較遠(yuǎn)，材料成本高，在新工藝、新技術(shù)利用上重視不足，如在鋼筋加工中，沒(méi)有采取統(tǒng)一集中下料，統(tǒng)一套裁，從而會(huì)降低鋼筋的綜合利用率；在鋼筋焊接上不采用閃光對(duì)焊，而采用雙面搭接焊，這樣施工不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)工費(fèi)料，還加大了成本。質(zhì)量、安全事故發(fā)生之前，沒(méi)有引起足夠的重視，因而采購(gòu)成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本容易被忽視。

1.1.4 制度和措施落實(shí)不到位

國(guó)有施工企業(yè)存續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著重要的地位和作用，經(jīng)歷和積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了獨(dú)特的企業(yè)文化，同時(shí)，在項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中也摸索和制定了許多比較成熟制度、措施，然而在執(zhí)行時(shí)，卻會(huì)因?yàn)楦鞣N原因大打折扣，在進(jìn)行項(xiàng)目綜合檢查時(shí)，因?yàn)橐獧?quán)衡各方面關(guān)系，不能進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。

1.1.5 缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制

國(guó)有企業(yè)改革的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新在相當(dāng)程度上推進(jìn)了，但在管理制度上缺少必要的激勵(lì)和制約，不能真正通過(guò)市場(chǎng)物色對(duì)象、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)聘上崗，從而造成用人不當(dāng)，加之管理人員本身素質(zhì)不高，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與經(jīng)濟(jì)效益仍然不好。

1.2 外部環(huán)境對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的影響

1.2.1 尋求低價(jià)競(jìng)標(biāo)。雖然近年來(lái)，國(guó)家為了拉動(dòng)內(nèi)需，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于國(guó)家壓縮基建投資規(guī)模，其他建筑行業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向，導(dǎo)致建筑工程施工任務(wù)不飽滿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，為了中標(biāo)，不惜壓低工程標(biāo)價(jià)以求中標(biāo)。

1.2.2 物價(jià)不斷上漲。材料市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，流通環(huán)節(jié)和流通渠道增多，層層加價(jià)，形成連鎖漲價(jià)，再加上部分施工地點(diǎn)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，運(yùn)距較遠(yuǎn)，運(yùn)費(fèi)較高，相應(yīng)地增加了材料費(fèi)用。工程標(biāo)價(jià)本來(lái)就低，較高的材料費(fèi)用找不到合理的補(bǔ)償途徑，就會(huì)造成工程項(xiàng)目成本的增加，使得企業(yè)的效益難以提高。

1.2.3 稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加。在投標(biāo)和施工合同簽訂過(guò)程中，一般只考慮營(yíng)業(yè)稅及附加稅，而在真正施工過(guò)程中，由于各地方政府及相關(guān)部門執(zhí)行政策的彈性比較大，有的地方稅務(wù)部門找施工單位征收印花稅、資源稅、個(gè)人所得稅，有的甚至要征收增值稅、水利建設(shè)基金、副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金、耕地占用稅等。

1.2.4 墊付資金較多。業(yè)主利用施工企業(yè)急于承攬施工任務(wù)的心態(tài)，迫使施工企業(yè)繳納投標(biāo)保證金，中標(biāo)后，又需交納大量的履約保證金，墊付資金較多，加大了施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難度和風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日趨下滑。

1.2.5 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)難以控制。由于施工企業(yè)與業(yè)主及當(dāng)?shù)卣牟黄降鹊匚粏?wèn)題突出，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)中最難控制的就是業(yè)務(wù)招待費(fèi)，施工過(guò)程中業(yè)主、相關(guān)部門檢查頻繁，加大了日常的業(yè)務(wù)招待費(fèi)開(kāi)支。

2 施工企業(yè)工程項(xiàng)目施工后期的管理與控制

2.1 認(rèn)真抓好變更索賠工作，有效利用施工合同條款和國(guó)家相關(guān)政策。辦企業(yè)的目的就是為了獲取更大的利潤(rùn)，使職工的工資及各項(xiàng)福利得到改善。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的命脈和支柱，是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于國(guó)有施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，肩負(fù)兩大任務(wù):確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和確保國(guó)有資本保值增值。在投標(biāo)單價(jià)較低，材料價(jià)格不斷上漲的情況下，如何來(lái)確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目要扭虧為盈，通過(guò)加強(qiáng)各項(xiàng)成本控制的同時(shí)，還要通過(guò)變更索賠工作來(lái)彌補(bǔ)。在市場(chǎng)行為極不規(guī)范的情況下，正確地利用合同條款和國(guó)家相關(guān)政策來(lái)維護(hù)企業(yè)的正常利益，變更索賠工作，對(duì)內(nèi)對(duì)外，都要時(shí)刻樹(shù)立共贏的理念，這個(gè)原則必須緊緊把握住。

2.2 高度重視項(xiàng)目收尾階段的成本控制工作，加強(qiáng)工程項(xiàng)目后期的各項(xiàng)策劃和項(xiàng)目的銜接與調(diào)配。有些單位只注重對(duì)前期和施工過(guò)程中的成本控制，認(rèn)為只要前期規(guī)劃做好了，施工過(guò)程中都能按著預(yù)期的目標(biāo)進(jìn)行就可以了，而忽略了收尾階段的成本控制工作。在收尾階段，部分人員可能面臨要調(diào)到新項(xiàng)目，管理人員會(huì)越來(lái)越少，對(duì)于一些剩余物資、周轉(zhuǎn)材料及小型機(jī)具保管上疏于防范，被盜、損毀情況嚴(yán)重。有的甚至低價(jià)變賣，給企業(yè)造成一定的損失。因此，要重視后期和各項(xiàng)策劃工作，將可以利用的材料物資和小型機(jī)具調(diào)到新項(xiàng)目使用，一方面可以減輕新項(xiàng)目資金緊張的壓力，同時(shí)，還能大大節(jié)約材料費(fèi)支出。

2.3 抓好項(xiàng)目的收尾和清算清收工作。對(duì)于收尾項(xiàng)目，要認(rèn)真做好清算清收工作，從而提高項(xiàng)目的最終盈利水平。項(xiàng)目要對(duì)各項(xiàng)尚未收回的債權(quán)，如工程款、各項(xiàng)保證金、各項(xiàng)代墊款等，認(rèn)真梳理，制定清收方案，并落實(shí)清收責(zé)任人，確定回收時(shí)限和條件，從而減少應(yīng)收款項(xiàng)因無(wú)法收回形成的壞賬損失。妥善處理好各方關(guān)系，對(duì)于債權(quán)人和各項(xiàng)外欠款，要制訂還款計(jì)劃和方案，做好穩(wěn)定工作，防止因無(wú)法支付供貨方、協(xié)作隊(duì)伍欠款引起的經(jīng)濟(jì)糾紛事件發(fā)生。

總之，施工項(xiàng)目成本控制工作是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，同時(shí)，也是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的過(guò)程，它不是一個(gè)人也不是一個(gè)部門的事，而需要全體人員的共同參與。尤其在我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，企業(yè)將會(huì)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，所以企業(yè)只有對(duì)工程項(xiàng)目在安全、質(zhì)量、文明施工、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制成本支出，力爭(zhēng)降低工程成本，不斷更新管理理念，強(qiáng)化成本管理，增強(qiáng)管理意識(shí)，建立全企業(yè)、全員工和全過(guò)程管理體系，分解成本目標(biāo)，劃清責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明，加強(qiáng)定額和預(yù)算管理體制，建立健全計(jì)量與統(tǒng)計(jì)工作和各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制度，照章辦事，使施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理成為工程項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀、公正的標(biāo)尺，以保證企業(yè)的利益，提高企業(yè)的管理水平和社會(huì)聲譽(yù)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[1]尚宇，晏寧.公路施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)外資，2008年第11期.

[2]陳真啟.淺談施工企業(yè)的工程項(xiàng)目成本核算與管理[J].大眾科學(xué)，2007年第9期.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.14.022

劉安禮，男，漢族，1978年生，畢業(yè)于陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院，會(huì)計(jì)師，現(xiàn)任中鐵十局集團(tuán)西北工程有限公司財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)。