京杭大運河（杭州段）綜合治理保護與開發(fā)研究

俞建平 馮永潮

浙江中醫(yī)藥大學管理學院，杭州 310053

京杭大運河（杭州段）綜合治理保護與開發(fā)研究

俞建平 馮永潮

浙江中醫(yī)藥大學管理學院，杭州 310053

目的:通過資料的收集與所學知識的應用，為這些問題提供對策及理論依據(jù)，以助于政府工作的開展和廣大市民群眾的理解和關注。方法:通過實地考察和發(fā)放問卷調查的形式，對運河周邊居民及游客隨機抽取100人進行調查，外加對運河綜保工作室的訪問，搜集相關資料和數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代化的手段進行數(shù)據(jù)分析。結果:調查結果顯示政府人員希望得到廣大群眾的認可和幫助。在資源的利用和環(huán)境的開發(fā)過程中，政府與群眾偶有摩擦。政府和人民都希望能提高城市的生活質量。結論:如何處理政府與民眾的關系以及資源的合理利用成了問題的關鍵。優(yōu)先發(fā)展“第三產(chǎn)業(yè)”和提高人民生活質量是溝通的期望。政府應本著以人為本的方向開展綜保工作。

運河治理；旅游業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護

1 研究背景

近年來中國大運河文化遺產(chǎn)沿線地區(qū)的各地政府，對于其保護工作十分重視，并且希望利用中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)的機遇，打造本地城市形象，發(fā)展地方經(jīng)濟。隨著和諧社會的建設以及上海世博會的圓滿成功，城市發(fā)展趨于熱門。因此運河綜保對于一些水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)城市的建設是一次很好的機遇。

2 研究對象和方法

2.1 研究對象

選取杭州余杭區(qū)塘棲古鎮(zhèn)居民男女老少和游客100人和塘棲運河綜保工作人員為研究對象，進行綜合調查。該樣本具有一定的專業(yè)性和代表性。

2.2 研究方法

調查主要是對居民進行問卷調查方式進行，外加語言交流作為補充。并以非正式訪談形式對運河綜保工作人員進行口頭訪問，查閱近期發(fā)展資料來了解概況。

3 運河綜合保護治理現(xiàn)狀分析

3.1 運河綜合保護治理成效分析

運河的生態(tài)、文化、旅游、休閑等功能明顯提高。調查結果顯示，47%的居民和游客認為運河通過整治和保護，各項功能得到提高；44%的人認為有所提高；5%的人認為沒有提高；另外4%的人認為說不清。總體而言，成效還是比較明顯的。

3.2 運河周邊環(huán)境質量分析

This is the house where I lived in two years ago.（這是我兩年前居住的房子。）例句中，先行詞the house是地點，所以用關系副詞where。

以運河（塘棲段）塘棲中心區(qū)一期工程環(huán)境分析為例，開發(fā)項目組有了明確的數(shù)據(jù):

3.2.1 水環(huán)境質量現(xiàn)狀

從監(jiān)測結果可以看出，2008年9月塘南酒廠渡口斷面水質CODMn指標為Ⅱ類、BOD5、NH3-N、石油類為Ⅳ類、DO指標為V類、TP指標為劣V類；2008年9月宏畔橋斷面水質CODMn指標為Ⅲ類、TP石油類為Ⅳ類、BOD5指標為V類、NH3-N、DO、指標為劣V類。因此，運河斷面水質情況不容樂觀，總體水質評價為劣V類水質，水體已受到一定程度污染，主要是由生活污染源、船舶運輸有關。

3.2.2 環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀

根據(jù)評價結果，龍船塢村常規(guī)監(jiān)測因子中，SO21小時平均濃度值范圍為<0.007～0.036mg/m3，比標值范圍為0.014～0.072，超標率為0；NO21小時平均濃度值范圍為<0.015～0.015mg/m3，比標值范圍為<0.063～0.063，超標率為0；TSP日均濃度值范圍為0.142～0.270mg/ m3，比標值范圍為0.47～0.90，超標率為0。評價結果表明，周圍空氣環(huán)境SO2、NO2和TSP均符合GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》中二級標準。

3.2.3 聲環(huán)境質量現(xiàn)狀

工程擬建址水北區(qū)塊、新市街區(qū)塊、住宅區(qū)1和住宅區(qū)2噪聲晝間監(jiān)測值范圍為55.1～58.6dB，夜間43.5～47.6dB，均符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）2類標準；塘棲路由于交通車流量較大，晝夜均超4類標準，圓滿路符合4類標準。聲環(huán)境質量一般。

4 關于運河（杭州段）綜合保護治理開發(fā)建議

4.1 回顧歷史：認識京杭大運河的地位和功績

水運是古代大型運輸?shù)淖钪匾男问?，而京杭大運河曾擔負了漕運和民運的功能，有著其獨有的重要地位。京杭大運河也是杭州的生發(fā)之河、開放之河、繁榮之河、風韻之河。南宋時期，杭州漕運繁盛，當時發(fā)達的水運交通促進了杭州的經(jīng)濟發(fā)展。杭州被譽為“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府”與京杭大運河的鼎盛水運不可分割。

4.2 直面現(xiàn)實：擔起造福后代的重責

面對千年運河的現(xiàn)狀與問題，如何延續(xù)千年運河的歷史文脈，挖掘和弘揚運河文化內涵，展示運河歷史風貌；如何恢復運河的生態(tài)功能，改善運河生態(tài)環(huán)境；如何改善運河居民的生活環(huán)境，提高市民生活品質；如何通過運河治理，實現(xiàn)運河經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益的同步提升，增強城市綜合競爭力，已是擺在市委、市政府和全體市民面前的“必解之題”。

4.3 把握未來：謀劃運河保護目標與舉措

堅持以人為本和科學發(fā)展觀，把京杭大運河打造成世界級旅游景點，申報世界文化遺產(chǎn)。通過對運河的保護開發(fā)，建立杭州生活品質之城，時尚休閑之都。弘揚運河文化、營造良好的生活環(huán)境是發(fā)展的根本。

5 總結

治理運河杭州一直在進行，2002年杭州市第九次黨代會把運河綜保工程列為新世紀十大工程之一。運河綜合保護是個龐大的工程，從前期的準備工作到現(xiàn)今的工程實施，耗費了大量人力、財力。其成效也是顯而易見的，杭州的運河環(huán)境在不斷改善，居民生活也日趨豐富。沿河的新建的休閑娛樂設施極大的提高了居民的生活水平。旅游業(yè)的開發(fā)豐富了周邊居民的創(chuàng)收，同時也提升了杭州這一城市的影響力。

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10.3969/j.issn.1001-8972.2012.21.097