杜占元：機制體制創(chuàng)新要圍繞提高創(chuàng)新能力核心目標(biāo)開展

“2011計劃”實施方案充分體現(xiàn)了“2011計劃”的核心思路和根本要求，充分吸納了近些年來高校改革的成功經(jīng)驗，充分考慮了高校創(chuàng)新發(fā)展的實際需求，進一步突出了改革要求與管理創(chuàng)新，提高了計劃實施的針對性和可操作性。在實施方案制定過程中，得到了財政部及參與和支持此項工作的有關(guān)部門和專家等多方面的大力支持。

實施“2011計劃”應(yīng)站在中國教育事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分發(fā)揮高等教育作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點在國家發(fā)展中的獨特作用，以“國家急需、世界一流”為根本出發(fā)點，以人才、學(xué)科、科研三位一體創(chuàng)新能力提升為核心任務(wù)，以協(xié)同創(chuàng)新中心為載體，以創(chuàng)新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，通過構(gòu)建面向科學(xué)前沿、文化傳承創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域發(fā)展重大需求的四類協(xié)同創(chuàng)新模式，深化高校的機制體制改革，有效支撐中國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，并在貢獻中同步實現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和提高高等教育質(zhì)量的目的。為便于更好地理解和指導(dǎo)下一步工作，杜占元就實施方案的四個基本特點，也是“2011計劃”實施中需要把握好的四個關(guān)鍵問題，作以簡要說明。

一是以機制創(chuàng)新為特色的基本要求?！?011計劃”是以機制創(chuàng)新為特色的一個改革性計劃?？梢哉f，機制創(chuàng)新改革既是計劃的根本特點，也是計劃的本質(zhì)要求和成功關(guān)鍵，同時更是實施操作的難點。

做好機制體制改革應(yīng)把握好以下幾個要點：一、要有改革的思路，只有改革才會有創(chuàng)新，只有以改革為動力，不斷改革創(chuàng)新才能推動高校創(chuàng)新能力的提升。二、形成協(xié)同創(chuàng)新的新機制是機制改革的重點。三、機制體制創(chuàng)新要緊緊圍繞提高創(chuàng)新能力這個核心目標(biāo)來開展，同時，又要深入探索人才、學(xué)科、科研“三位一體”的統(tǒng)籌推進機制?！叭灰惑w”的目的就是圍繞重大科學(xué)問題和國家重大需求，增強三者之間的協(xié)同與互動，概括起來就是以人才為根本，以學(xué)科為基礎(chǔ)，以科研做支撐，形成有效的平臺和創(chuàng)新機制，形成新的發(fā)展優(yōu)勢。只有通過“三位一體”的機制創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新能力的有效提升。

二是以“協(xié)同創(chuàng)新中心”為載體的基本實施方式。“2011計劃”提出了構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺、建立協(xié)同創(chuàng)新機制體制兩項重點任務(wù)，實施方案將二者有機統(tǒng)一在協(xié)同創(chuàng)新中心這一載體上，也就是說，“2011計劃”實施的直接載體就是重點建設(shè)一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)應(yīng)堅持“多元、動態(tài)、融合、持續(xù)”的運行機制，中心研究人員可以采用新的選聘機制，來源可以是多元的，研究方向可以按需進行動態(tài)調(diào)整，創(chuàng)新資源和要素應(yīng)實現(xiàn)高度匯聚與深度融合，通過機制體制改革，形成有利于協(xié)同創(chuàng)新和解決國家重大需求的可持續(xù)發(fā)展能力。

三是以開放、擇優(yōu)為原則的基本遴選機制。實施方案對計劃的評審和評價機制，進行了重大改革，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、堅持全面開放的原則。二、建立專家參與、擇優(yōu)支持的機制。三、在計劃實施的全過程中充分發(fā)揮地方、相關(guān)部門的作用。四、加強宏觀指導(dǎo)和頂層設(shè)計。

四是以資金、政策為重點的基本支持方式。實施方案突破了單純經(jīng)費支持的方式。一、要求學(xué)校、地方要加大投入，確定了在充分、有效集成現(xiàn)有資源、積極吸納多方投入和支持基礎(chǔ)上，國家再給予支持的基本原則。同時對于批準認定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，要求在教育部和財政部支持的同時，各個方面，包括地方、行業(yè)和學(xué)校要繼續(xù)加大支持力度。二、構(gòu)建了資金和政策的組合支持方式，除資金穩(wěn)定支持外，強調(diào)政策在機制創(chuàng)新中的支持作用。三、明確了國家支持的主體是支持高校開展協(xié)同創(chuàng)新，支持高校的改革發(fā)展。(摘編自教育部副部長杜占元5月7日在“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”工作部署視頻會上的講話)