科技支撐畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展典型案例與經(jīng)驗(yàn)分析

潘 玲

貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，貴州貴陽 550004

科技支撐畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展典型案例與經(jīng)驗(yàn)分析

潘 玲

貴州省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，貴州貴陽 550004

文章就科技支撐畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的典型案例進(jìn)行論述，并分析畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為科技支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供參考借鑒依據(jù)。

科技；畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)；發(fā)展；經(jīng)驗(yàn)

1988年，時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志審時(shí)度勢，倡導(dǎo)和推動(dòng)了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的建立，旨在通過對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后、人民貧困程度極深、生態(tài)環(huán)境極差的畢節(jié)地區(qū)試驗(yàn)，探出一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新路子。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是全國第一個(gè)為喀斯特地區(qū)提供借鑒的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，也是當(dāng)時(shí)唯一以開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制為主題的試驗(yàn)區(qū)。20多年來，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)依靠科技進(jìn)步推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就，留給我們多方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

近年來，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)科技綜合實(shí)力明顯提高?！笆晃濉逼陂g，共實(shí)施各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目262項(xiàng)，各級科技經(jīng)費(fèi)支持8555.7萬元，帶動(dòng)社會投入科技研發(fā)資金4.78億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值22.3億元，比“十五”翻了一番?？萍己献鲃?chuàng)新機(jī)制取得突破，推動(dòng)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快了畢節(jié)地區(qū)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

1 科技支撐試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善

試驗(yàn)區(qū)長期致力于創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相促進(jìn)的模式，不斷探索有效修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、提高資源開發(fā)利用效率的新途徑，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的可喜變化。全區(qū)森林覆蓋率提高到37.26%，高出全國17.71個(gè)百分點(diǎn)；治理水土流失面積，土壤侵蝕模數(shù)下降到3389噸，對自然災(zāi)害的抵御能力明顯增強(qiáng)。依靠科技支撐成功探索出了人與森林、土地、水資源和諧共處的路子。

通過“喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目的實(shí)施，累計(jì)產(chǎn)值5300萬元，培訓(xùn)人員10257人，申請發(fā)明專利1項(xiàng)。項(xiàng)目集成的關(guān)鍵技術(shù)在畢節(jié)、黔西、大方、赫章、威寧等縣市的石漠化治理中已得到推廣和應(yīng)用。減少了水土流失，種植和養(yǎng)殖效益明顯提高，示范輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)民依靠科技進(jìn)步脫貧致，為實(shí)現(xiàn)喀斯特山區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 科技支撐試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著

2.1 科技興農(nóng)引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富

試驗(yàn)區(qū)結(jié)合科技項(xiàng)目積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。畢單系列、貴畢系列雜交玉米種的選育與推廣達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。通過農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)示范推廣，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了基層科技能力，有效引領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 農(nóng)村信息化穩(wěn)步推進(jìn)

“十一五”以來，在一系列科技項(xiàng)目的推動(dòng)下，試驗(yàn)區(qū)探索總結(jié)出多種信息服務(wù)模式，初步實(shí)現(xiàn)了利用電視網(wǎng)、電話網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民服務(wù)的功能。對改變農(nóng)村傳統(tǒng)思維方式，增強(qiáng)農(nóng)村開放意識，提高農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極作用。信息示范村經(jīng)濟(jì)總收入比信息化實(shí)施前增長40.76%。

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“喀斯特地區(qū)災(zāi)后農(nóng)村信息化技術(shù)開發(fā)與示范”搭建了畢節(jié)地級農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺和黔西縣級農(nóng)村科技信息服務(wù)平臺；開發(fā)出市場信息服務(wù)、多媒體學(xué)習(xí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)系統(tǒng)。建立涉農(nóng)科技信息資源24.2萬條，農(nóng)民多媒體培訓(xùn)課件62種，培訓(xùn)18780人次。項(xiàng)目的實(shí)施提高了示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，加快了新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入增加，帶動(dòng)了生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)增效。項(xiàng)目研究人員累計(jì)采集發(fā)布農(nóng)村科技動(dòng)態(tài)信息10.2萬余條，輻射1274家農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民129.96萬人次，獲經(jīng)濟(jì)效益10334萬元，規(guī)避災(zāi)害損失266萬元，實(shí)現(xiàn)了“信息支農(nóng)、信息助農(nóng)、信息惠農(nóng)”目標(biāo)。

2.3 企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新能力明顯提高

為引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，國家、省和地區(qū)積極支持企業(yè)開展科技研發(fā)，通過項(xiàng)目實(shí)施和新技術(shù)成果應(yīng)用，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，加快技術(shù)改造、新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的積極性日益高漲。

畢節(jié)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)的“XP-210為主的高強(qiáng)度系列瓷絕緣子開發(fā)”項(xiàng)目，為生產(chǎn)高等級瓷絕緣子開辟了新的原料基地，實(shí)現(xiàn)銷售收入9000余萬元，節(jié)約生產(chǎn)成本873萬元。此項(xiàng)目為該公司成功申報(bào)國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目“500kV以上超高壓高強(qiáng)度盤形懸式瓷絕緣子產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備技術(shù)研發(fā)”打下良好基礎(chǔ)，該國家項(xiàng)目獲國撥資金1005萬元，帶動(dòng)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)3955萬元。通過項(xiàng)目實(shí)施將形成超高壓絕緣子批量制造的產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的裝備與工藝核心技術(shù)，使我國超高壓絕緣子生產(chǎn)的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國際領(lǐng)先，提升我國電瓷企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

3 基本經(jīng)驗(yàn)

3.1 充分依托國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，集成地區(qū)內(nèi)外資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

“十一五”期間，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)國家和省級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)130項(xiàng)，獲科技經(jīng)費(fèi)資助7344.2萬元，帶動(dòng)社會投入科技研發(fā)資金2.773億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目累計(jì)新增產(chǎn)值5.5113億元；培訓(xùn)農(nóng)民32.78萬人次，帶動(dòng)農(nóng)民增收1.55億元。國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目拉動(dòng)畢節(jié)地區(qū)發(fā)展成效顯著。

貴州省充分考慮畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科技需求，積極支持申報(bào)國家各類科技項(xiàng)目，使地方科技需求上升為國家科技目標(biāo)，從全局考慮培育省級科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支撐對地區(qū)社會的整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。在工作中結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨?，充分協(xié)調(diào)和整合相關(guān)優(yōu)勢資源和創(chuàng)新要素，有效集成了地區(qū)內(nèi)外資源，推動(dòng)畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.2 營造良好的科技發(fā)展環(huán)境

3.2.1 強(qiáng)化科技合作創(chuàng)新。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展科技需求為目標(biāo)，發(fā)起設(shè)立多種形式聯(lián)合科技基金（計(jì)劃），加強(qiáng)與部門、地區(qū)及企業(yè)合作，有效整合了省內(nèi)外科技資源，充分調(diào)動(dòng)了社會資源投入，使技術(shù)優(yōu)勢與地方資源相配合，將科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大大提高了畢節(jié)地區(qū)的科技支撐力，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.2.2 做好科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)重視科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，頒布實(shí)施了新的《畢節(jié)地區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。從2006年至2010年6月，試驗(yàn)區(qū)共有4項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，41項(xiàng)科技成果獲地區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些成果累計(jì)新增產(chǎn)值29.32億元，并產(chǎn)生了顯著的社會效益。做好科技獎(jiǎng)勵(lì)工作，對提高科技創(chuàng)新能力和科學(xué)技術(shù)水平，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化具有重要意義。

3.2.3 依托重大科技項(xiàng)目提高科研水平，建設(shè)人才團(tuán)隊(duì)。通過一系列重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，既解決了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，取得了一批有價(jià)值的技術(shù)與成果，又幫助畢節(jié)培養(yǎng)鍛煉了一批急需的科技研發(fā)人才，提高了科研工作能力和學(xué)術(shù)水平，探索了重大科技項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)組建模式。畢節(jié)地區(qū)的科研能力隨著科研隊(duì)伍的壯大不斷增強(qiáng)，在項(xiàng)目執(zhí)行中加強(qiáng)人才培養(yǎng)進(jìn)程，在人才培養(yǎng)中提升項(xiàng)目執(zhí)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

3.2.4 加大科技宣傳普及力度，提高科技普及率?？萍夹麄骱推占埃羌涌旖?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的助推器。近年來，不斷加大科技宣傳普及力度，充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體，舉辦“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)、“科技列車貴州行”和“科技活動(dòng)周”等活動(dòng)，通過專題科普講座、醫(yī)療義診、實(shí)用技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會、發(fā)放宣傳資料等形式，全方位、多層次、多角度地大力宣傳和普及科技實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)了社會大眾的科技意識，提高了依靠科技改善生活質(zhì)量的能力。

3.3 推進(jìn)科技特派員制度，加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)

科技特派員制度是參與式農(nóng)業(yè)科技推廣的組織體系與運(yùn)行機(jī)制，是新時(shí)期破解“三農(nóng)”問題的有效途徑和成功經(jīng)驗(yàn)之一。近年來，按照“創(chuàng)新工作機(jī)制，突出科技創(chuàng)業(yè)，激活科技人才資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的思路，在試驗(yàn)區(qū)建立科技特派員專項(xiàng)資金，積極引導(dǎo)科技特派員開展創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。至“十一五”末，全區(qū)共有145多名科技特派員開展科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，共創(chuàng)辦公司11個(gè)，創(chuàng)辦協(xié)會或合作社27個(gè)，推廣新技術(shù)46項(xiàng)，引進(jìn)新品種73個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民23868人次，帶動(dòng)農(nóng)民增收幅度12.84%，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展?？萍继嘏蓡T在開展科技服務(wù)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化的過程中，通過建設(shè)示范基地，為促進(jìn)農(nóng)民接受新知識、新技能起到了很好的示范效果。

4 結(jié)語

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，科學(xué)技術(shù)是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，即使在基礎(chǔ)薄弱的疲困地區(qū)，只要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新發(fā)展思路，依靠科技對人口、資源、環(huán)境進(jìn)行綜合治理，也能夠走上可持續(xù)發(fā)展之路。

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.22.097