關(guān)于城市規(guī)劃管理創(chuàng)新研究

摘 要：在當(dāng)前城市管理工作中，城市規(guī)劃管理作為其中非常重要的組成部分，通過(guò)城市規(guī)劃管理，能夠有效的促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的發(fā)展。因此在城市規(guī)劃管理工作中需要加快創(chuàng)新的力度，加快城市規(guī)劃管理職能、管理方式及管理方法的轉(zhuǎn)變，從而更好的推動(dòng)城市的健康有序發(fā)展。文中從城市規(guī)劃管理的作用入手，分析了城市規(guī)劃管理中的若干問(wèn)題，并進(jìn)一步對(duì)城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新趨勢(shì)進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃管理；作用；問(wèn)題；創(chuàng)新

前言

近年來(lái)，城市發(fā)展越來(lái)越被大家所重視，這也有效的帶動(dòng)了城市規(guī)劃水平的提升。在城市規(guī)劃管理工作中，需要提前深入調(diào)查城市建設(shè)情況及發(fā)展形勢(shì)，對(duì)城市空間進(jìn)行科學(xué)合理的總體規(guī)劃布局，為城市發(fā)展構(gòu)建空間框架，同時(shí)打造高效的城市交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間進(jìn)行合理整合和布局，合理設(shè)置城市居住空間及公共服務(wù)設(shè)施等，對(duì)規(guī)劃建設(shè)范圍及近期發(fā)展方向進(jìn)行劃定，從而為城市區(qū)域規(guī)劃編制提供重要的依據(jù)，有效的推動(dòng)城市的快速、持續(xù)發(fā)展。

1 城市規(guī)劃管理的作用

通過(guò)城市規(guī)劃管理，能夠使城市功能、物質(zhì)設(shè)施及空間組織之間處于動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)下，城市規(guī)劃管理具體作用可以歸納為以下幾個(gè)方面：

1.1 城市發(fā)展及經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致

城市作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)模及發(fā)展等存在一定的差異，這也使其對(duì)城市具有不同的要求。城市的發(fā)展需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要推動(dòng)力，因此城市規(guī)劃管理主要服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)城市規(guī)劃管理使城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間形成良性的互動(dòng)循環(huán)，從而更好的推動(dòng)城市和城市經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

1.2 城市的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)

城市發(fā)展過(guò)程中離不開(kāi)不同的人群及利益集團(tuán)，可以說(shuō)無(wú)論是城市建設(shè)還是城市規(guī)劃管理都是為人民服務(wù)，因此通過(guò)城市規(guī)劃管理能夠有效的滿足城市發(fā)展中不同人群和各利益集團(tuán)的需要，有利于城市發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的有效適應(yīng)。

1.3 城市各項(xiàng)功能不斷優(yōu)化及保持動(dòng)態(tài)平衡

城市的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，而且各方面的建設(shè)都需要與其他方面進(jìn)行有效結(jié)合和呼應(yīng)，這都離不開(kāi)城市規(guī)劃管理作用的發(fā)揮，通過(guò)城市規(guī)劃管理來(lái)優(yōu)化城市各項(xiàng)功能，從而使城市各方面能夠保持動(dòng)態(tài)的平衡，更好的促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

2 城市規(guī)劃管理中的若干問(wèn)題

一個(gè)城市的建設(shè)和發(fā)展，需要有一個(gè)科學(xué)合理的城市規(guī)劃管理作為指導(dǎo)，這樣城市才能沿著正確的方向發(fā)展，并進(jìn)而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和文化的進(jìn)步。我國(guó)城市規(guī)劃管理工作起步較晚，在當(dāng)前城市規(guī)范管理工作中還存在許多不足之處，針對(duì)這些存在的問(wèn)題我們要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而積極加以改進(jìn)。

2.1 城市規(guī)劃管理部門(mén)內(nèi)部管理體制不完善

相較于我國(guó)其他行業(yè)的管理來(lái)講，我國(guó)城市規(guī)劃管理體制較為復(fù)雜，而且管理權(quán)限一直處于被肢解及分割的狀態(tài)下，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中，城市規(guī)劃的實(shí)施成為各個(gè)行政主體的自主行為，導(dǎo)致城市整體規(guī)劃被瓦解。由于城市規(guī)劃?rùn)?quán)力不斷被轉(zhuǎn)換，這就導(dǎo)致城市規(guī)劃缺乏明確的計(jì)劃，存在著隨時(shí)被更改的可能性，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)的步伐。

2.2 城市規(guī)劃管理過(guò)程中的公眾參與性不強(qiáng)

城市的發(fā)展離不開(kāi)人這一最主要因素，這也決定了城市管理要有效的滿足人正常生活的要求和精神上的需求，一旦公眾對(duì)城市建設(shè)的需求被忽視，必然會(huì)影響到城市的順利發(fā)展。因此在城市規(guī)劃管理過(guò)程中公眾參與具有非常重要的意義，盡管我國(guó)城市規(guī)劃法律法規(guī)中對(duì)公眾參與也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定和制度，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍然存在城市規(guī)劃管理公眾參與性不強(qiáng)的問(wèn)題，不利于城市的健康發(fā)展。

2.3 一些基本問(wèn)題需要得到有效的解決

城市規(guī)劃管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，規(guī)模較大，需要對(duì)城市發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題進(jìn)行解決，特別是一些基本問(wèn)題要得到徹底解決，只有解決了這些基本問(wèn)題，才能更深入的解決技術(shù)和操作上的問(wèn)題，否則，城市的發(fā)展必然會(huì)缺乏后續(xù)動(dòng)力。

3 城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新趨勢(shì)

3.1 法制化

在當(dāng)前城市規(guī)劃管理工作中，法律手段的運(yùn)用直接關(guān)系到城市規(guī)劃管理能否走上規(guī)范化和法制化的軌道?？梢哉f(shuō)城市規(guī)劃作為城市發(fā)展和建設(shè)的基礎(chǔ)，這就需要在當(dāng)前城市發(fā)展過(guò)程中，需要將城市各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃，使其集中和統(tǒng)一化，確保城市運(yùn)行機(jī)制的有序進(jìn)行。這就決定了城市規(guī)劃管理需要加強(qiáng)法律建設(shè)和實(shí)行法制管理，這不僅是搞好城市規(guī)劃管理的重要手段，同時(shí)也是依法治城的迫切需要，有利于城市各項(xiàng)改革的順利開(kāi)展，對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有積極的促進(jìn)作用。

3.2 民主化

當(dāng)前我國(guó)政府職能發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，政府更注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)及法律引導(dǎo)作用的發(fā)揮，使市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展都有了更加自由的空間。同時(shí)社會(huì)分工也被高度細(xì)化，社會(huì)化組織數(shù)量越來(lái)越多，這也使城市成為了社會(huì)成員參與社會(huì)活動(dòng)的新載體。對(duì)于城市規(guī)劃管理來(lái)講，越來(lái)越多的要素進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方法越來(lái)越無(wú)法滿足日益多元化的社會(huì)群體利益需求，城市規(guī)劃決策與私人利益也息息相關(guān)，這就加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的民主化，即公共的參與度。隨著公共參與的增強(qiáng)，需要規(guī)劃管理部門(mén)及人員要對(duì)自身的角色進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，能夠主動(dòng)的融入到大眾媒體交流中來(lái)，增強(qiáng)與公眾參與者的溝通，從而提高城市規(guī)劃管理公眾的滿意度。

3.3 數(shù)字化

近年來(lái)，城市化進(jìn)程加快，大量人口涌入城市，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理方式已無(wú)法與當(dāng)前城市快速發(fā)展的需求相適應(yīng)，因此需要加快城市數(shù)字化工程建設(shè)，充分的利用高新技術(shù)來(lái)提高城市規(guī)劃管理水平，確保城市規(guī)劃管理決策的科學(xué)化和現(xiàn)代化水平，以此來(lái)有效的扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理落后的局面，加快城市規(guī)劃管理數(shù)字化的進(jìn)程，以此來(lái)提高城市規(guī)劃管理的工作效率，有效的推進(jìn)城市規(guī)劃管理的科學(xué)性和前瞻性，更好的促進(jìn)城市的發(fā)展。

近年來(lái)信息技術(shù)取得了較快的發(fā)展，應(yīng)用范圍也在不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)和對(duì)人類帶來(lái)了極為深遠(yuǎn)的影響。可以說(shuō)數(shù)字化不僅代表著一種技術(shù)，而是代表著人類社會(huì)未來(lái)的發(fā)展方向。這就需要城市規(guī)劃要做好數(shù)字化建設(shè)工作，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提高自身的數(shù)字化水平，在為其他行業(yè)數(shù)字化奠定良好基礎(chǔ)的同時(shí)，還能夠利用網(wǎng)維化基礎(chǔ)數(shù)字信息服務(wù)平臺(tái)來(lái)加快促進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的步伐。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃發(fā)揮著非常重要的作用，這就需要我們要加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，加快推進(jìn)城市規(guī)劃管理體制的改革，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和依法規(guī)劃來(lái)有效的提升城市規(guī)劃管理的工作效率，并運(yùn)用全新的規(guī)劃理念，加快推進(jìn)城市規(guī)劃管理科學(xué)化、法制化和數(shù)字化的發(fā)展，為城市的健康、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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