晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化研究＊

王喜榮 李錦峰

（榆林學(xué)院管理學(xué)院，陜西省榆林市，719000）

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化研究＊

王喜榮 李錦峰

（榆林學(xué)院管理學(xué)院，陜西省榆林市，719000）

晉陜蒙寧接壤區(qū)資源豐富，均以能源化工為支柱產(chǎn)業(yè)，但各自為政開(kāi)發(fā)資源，造成了重復(fù)建設(shè)、利用效率低、破壞環(huán)境和利益分配失衡，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。認(rèn)為只有以能源經(jīng)濟(jì)為依托形成經(jīng)濟(jì)圈，走一體化道路才能整合優(yōu)化資源、解決出現(xiàn)的問(wèn)題、提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，只有通過(guò)建立有效協(xié)調(diào)組織、組建主要領(lǐng)導(dǎo)的定期會(huì)晤機(jī)制、建立民間合作平臺(tái)、設(shè)立政策性投資銀行和發(fā)展基金、連同建設(shè)、統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境保護(hù)與治理和聯(lián)合關(guān)注民生等途徑才能實(shí)現(xiàn)晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化。

晉陜蒙寧 能源經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)圈 一體化

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈主要指內(nèi)蒙古的鄂爾多斯，山西的大同、忻州和呂梁地區(qū)，陜西省的延安和榆林以及寧夏靈武市。這幾個(gè)地區(qū)有大致相同的自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治背景、文化傳統(tǒng)和發(fā)展前景。從自然條件看，有類同的土壤、氣候和植被，最重要的是有極其豐富的資源；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，GDP及其增長(zhǎng)速度優(yōu)于同類城市；從政治背景看，大多是革命老區(qū)；從文化傳統(tǒng)看，都處于農(nóng)耕文化和草原文化的過(guò)渡地區(qū)；從發(fā)展前景看，是21世紀(jì)中國(guó)的能源接續(xù)地，是西電東送、西氣東輸、西煤東運(yùn)的重要源頭，都是正在建設(shè)的國(guó)家能源化工基地。

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈都有豐富的煤炭、石油、天然氣資源，有實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。能源經(jīng)濟(jì)一體化是以資源富集區(qū)的地鄰關(guān)系為基礎(chǔ)，以能源產(chǎn)業(yè)的分工與合作為紐帶，充分發(fā)揮資源富集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，使生產(chǎn)要素在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體效益。

1 晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 資源數(shù)量豐富，質(zhì)量?jī)?yōu)良

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈分布在鄂爾多斯盆地及毗鄰的沁水盆地聚煤區(qū)，鄂爾多斯盆地是名副其實(shí)的“聚寶盆”，有“半盆油滿盆氣”、“地下煤海”之稱，是我國(guó)優(yōu)質(zhì)煤炭資源的富集區(qū)。經(jīng)濟(jì)圈煤炭?jī)?chǔ)量6859.96億t，占全國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量（10211億t）的67%，煤層氣資源占全國(guó)的54.8%，天然氣資源占全國(guó)的26.3%。

經(jīng)濟(jì)圈的資源不但豐富而且質(zhì)量?jī)?yōu)良，其中以陜蒙的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力用煤、山西省的煉焦用煤最為突出。

1.2 各自為政做大煤炭產(chǎn)業(yè)

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的4個(gè)省區(qū)資源富集，主要是煤炭資源豐富，而且各有特征，都是四省區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，四省區(qū)均有做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)的構(gòu)想和舉措。四省區(qū)均在本省區(qū)的資源條件下發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)，雖然取得了一定的成績(jī)，但放在全國(guó)的層次來(lái)看，很可能會(huì)出現(xiàn)局部發(fā)展加快而整體失調(diào)、局部結(jié)構(gòu)優(yōu)化而大局失衡的現(xiàn)象。煤炭資源及其他礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃不統(tǒng)一，建設(shè)水平有限，發(fā)展程度和發(fā)展模式不平衡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。

1.3 重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

目前，晉陜蒙寧各省區(qū)均有自身的外運(yùn)通道，使煤炭從該區(qū)運(yùn)往全國(guó)各地，但運(yùn)煤通道的運(yùn)輸能力有限，各省區(qū)均規(guī)劃建設(shè)一些大的外運(yùn)網(wǎng)，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，造了投資過(guò)熱，重復(fù)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)神華集團(tuán)的做法值得四省區(qū)借鑒，神華集團(tuán)建成集煤炭、煤化工、鐵路、電力、港口等一體化運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，大大降低了成本，頗具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群和特大型煤炭生產(chǎn)基地具有借鑒和示范作用。晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)在已形成的輻射功能和運(yùn)營(yíng)能力的基礎(chǔ)上，集中規(guī)劃煤炭開(kāi)發(fā)和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證其持續(xù)擴(kuò)張和發(fā)展，避免重復(fù)投資。

1.4 能源利用效率低

目前我國(guó)的能源綜合利用總效率僅為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)。晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈的大部分能源企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)備落后，能源資源在開(kāi)采、運(yùn)輸、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工轉(zhuǎn)換和終端利用過(guò)程中浪費(fèi)和損失很大。煤炭資源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低，利用方式比較粗放，煤炭開(kāi)采和洗選加工過(guò)程中，利用率低，瓦斯排放量大，煤矸石、粉煤灰、煉焦工業(yè)資源回收率低，苯、煤焦油等化工產(chǎn)品回收率很低。大量與煤炭相共生、伴生的其他礦產(chǎn)資源也沒(méi)有得到有效地利用。

1.5 環(huán)境壓力大

晉陜蒙寧的資源主要集中在鄂爾多斯盆地，毛烏素沙漠邊緣，屬大陸性干旱、半干旱氣候帶。該區(qū)土地荒漠化和水土流失相當(dāng)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，植被覆蓋率低，資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重。在煤炭的開(kāi)采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、燃燒使用過(guò)程中，污染地下水資源，破壞地表，排放大量的二氧化碳、二氧化硫和煙塵造成大氣污染。煤炭開(kāi)采造成地表塌陷，房屋倒塌，很多居民被迫遷移，火力發(fā)電需用大量的水資源，也進(jìn)一步加劇水資源緊張狀況，而排出的廢水又會(huì)污染河流湖泊及地下水。

1.6 各方利益分配失衡

晉陜蒙寧作為中國(guó)資源豐富但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的西部省份，其財(cái)政收入和地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上依賴于資源開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)和國(guó)家與地方合理的利益分配方式的確立。晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)國(guó)有大型企業(yè)在能源資源開(kāi)發(fā)中擔(dān)當(dāng)主力，地方小煤礦相當(dāng)多，資源在不斷開(kāi)發(fā)。由于利益分配機(jī)制尚未理順，國(guó)有央企、國(guó)有省企拿走了大部分的利潤(rùn)，留給地方政府和群眾的是微薄的稅利和大量的環(huán)境破壞，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)不及央企和省企。為了獲取利潤(rùn)，粗放開(kāi)采、違規(guī)開(kāi)發(fā)屢見(jiàn)不鮮，利益分配失衡已經(jīng)影響了未來(lái)能源的有序開(kāi)發(fā)。

2 晉陜蒙寧能源經(jīng)濟(jì)一體化的必要性

2.1 整合資源、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需要

在當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，晉陜蒙寧的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，比如資源和要素市場(chǎng)的分割、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)、城市間的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)耗、產(chǎn)業(yè)的低水平重復(fù)、環(huán)境污染和軟環(huán)境管理等區(qū)域共管問(wèn)題等等。這些問(wèn)題，導(dǎo)致了要素流動(dòng)受阻、資源浪費(fèi)、管理效率降低、交易成本高、重復(fù)投資和環(huán)境破壞等后果。但要解決這些問(wèn)題，憑一省區(qū)之力是難以完成的，必須依靠四省區(qū)在經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)通力合作。要徹底消除制約因素，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，最好的途徑就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化。

2.2 提升晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈競(jìng)爭(zhēng)力的需要

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外加強(qiáng)城市間合作和區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈一體化的聲勢(shì)很大，“區(qū)域合作，雙贏發(fā)展”已經(jīng)成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈一體化對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)展發(fā)展空間、擴(kuò)大市場(chǎng)份額、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力有重要的意義。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，四省區(qū)加強(qiáng)合作，整合和優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源，變資源優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，組建晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈，以新的競(jìng)爭(zhēng)主體參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)區(qū)域更大發(fā)展的必然選擇，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要。因此，晉陜蒙寧需要緊密合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，建立有效的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，發(fā)展經(jīng)濟(jì)圈的能源經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈提高內(nèi)部效益和效率，形成一體化發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.3 合理解決圈內(nèi)社會(huì)、環(huán)境問(wèn)題的需要

目前，國(guó)家對(duì)晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈的投資和政策傾斜使4個(gè)省區(qū)的經(jīng)濟(jì)都有了較快的發(fā)展，但4個(gè)省區(qū)都依靠挖煤、采油、采氣等傳統(tǒng)工業(yè)維持較高的GDP增速，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和能源做出了貢獻(xiàn)，但對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞，資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)造成土地塌陷，導(dǎo)致大批居民背井離鄉(xiāng)、生活貧困，也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)圈貧富差距不斷擴(kuò)大，造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。然而要解決這些問(wèn)題，四省區(qū)必須以資源能源為紐帶，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作，延長(zhǎng)能源化工產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變短視觀念，實(shí)現(xiàn)晉陜蒙寧能源經(jīng)濟(jì)一體化，在更高的戰(zhàn)略層次上，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)治理，保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少“三廢”排放，進(jìn)行廢物回收和利用，增加就業(yè)，化解“仇富心理”，逐步縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。

3 晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化的途徑

3.1 建立有效的協(xié)調(diào)組織

建立協(xié)調(diào)機(jī)制及機(jī)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作高級(jí)化的普遍特征。在現(xiàn)行行政管理體制不改變、行政區(qū)劃不合并的前提下，4個(gè)行政主體之間必然會(huì)存在決策博弈。因此，可建立一個(gè)地位高于晉陜蒙寧的、有一定行政實(shí)權(quán)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（比如晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈一體化辦公室），以協(xié)調(diào)晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈共同發(fā)展的大事，平衡各地的利益，制定和檢查督促落實(shí)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)一體化的具體決策和措施?？梢钥紤]由國(guó)務(wù)院指定某個(gè)部門(mén)（比如發(fā)改委）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，也可以由中央、晉陜蒙寧各省政府、鄂爾多斯、榆林等各市各派代表共同組成協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)的籌劃、協(xié)調(diào)和督辦事宜，一體化辦公室負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各項(xiàng)目的建設(shè)資金。

3.2 組建晉陜蒙寧四省區(qū)及各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)的定期會(huì)晤機(jī)制

通過(guò)晉陜蒙寧四省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤，建立市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)系熱線，定期進(jìn)行高層領(lǐng)導(dǎo)的互訪和發(fā)展思路對(duì)接，形成協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)口部門(mén)溝通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各市之間的溝通和合作，主要就合作和發(fā)展的主要方針和中長(zhǎng)期戰(zhàn)略、跨省市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃布局等主導(dǎo)問(wèn)題做出決策，確定省市間利益調(diào)整等一些有關(guān)重大事項(xiàng)的基本原則和框架，對(duì)涉及共同利益的事項(xiàng)，建立地區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)和其他中介機(jī)構(gòu)調(diào)研、評(píng)估，必要時(shí)簽署省區(qū)政府間高層會(huì)談協(xié)議并向社會(huì)公開(kāi)，也可對(duì)一些具體的措施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.3 建立民間合作平臺(tái)

必須發(fā)揮專業(yè)委員會(huì)、聯(lián)合會(huì)、各種行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織的作用，建立各種非政府組織的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，理順經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部民間合作的渠道，建立經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)行業(yè)和企業(yè)的交流與合作平臺(tái)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主體、各行業(yè)加強(qiáng)合作形成經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)合作加快向縱深發(fā)展。

3.4 設(shè)立晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈政策性投資銀行和發(fā)展基金

投資銀行可以由國(guó)家和晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈集體投資并且做擔(dān)保，當(dāng)其具備較高的資信等級(jí)后，可以進(jìn)行自主融資。發(fā)展基金可以爭(zhēng)取國(guó)家的支持，也可以將各地區(qū)地方稅收的一部分投入到經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，還可以由各個(gè)地區(qū)認(rèn)繳一定份額，具體數(shù)額及比例可以討論研究。另外，國(guó)家還可以將晉陜蒙寧規(guī)定稅額以外的部分留存給經(jīng)濟(jì)圈作為發(fā)展基金的一部分。對(duì)于資金的使用方向，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)圈確定的戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)指導(dǎo)資金的使用方向、比例和數(shù)量。

3.5 連同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)一體化

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)應(yīng)該廢除公路收費(fèi)站，打通斷頭路等交通障礙，規(guī)劃高速公路，搭建交通主干道，形成快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，建立經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)各地點(diǎn)與火車站、飛機(jī)場(chǎng)的對(duì)接路線，打造經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)全方位暢通工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)四通八達(dá)的、24小時(shí)保持暢順的快速交通網(wǎng)。

3.6 統(tǒng)一規(guī)劃環(huán)境保護(hù)與治理

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈地處黃土高原的北緣，是庫(kù)布齊、毛烏素兩大沙漠向黃土高原的過(guò)度地帶，植被脆弱、降雨少且集中、風(fēng)沙大、水土流失嚴(yán)重是其自然特征。

圈內(nèi)的煤炭資源埋藏淺、易開(kāi)采，對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈一體化辦公室應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃制定補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立補(bǔ)償基金，用以水土保持、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、地表沉陷區(qū)治理和土地復(fù)墾。圈內(nèi)各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)法以打擊環(huán)境破壞活動(dòng)，避免過(guò)度開(kāi)發(fā)，各企業(yè)服從統(tǒng)一調(diào)度，向沙漠進(jìn)軍，治理環(huán)境。

3.7 聯(lián)合關(guān)注民生

晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)貧富差距較大，還存在嚴(yán)重的貧困問(wèn)題。晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)一體化辦公室要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓利于民，合理分配資源收益，不斷縮小貧富差距，使更多的民眾更大程度地享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源開(kāi)發(fā)的成果，逐步解決地區(qū)貧困問(wèn)題。

4 結(jié)語(yǔ)

晉陜蒙寧地域相鄰，都有豐富的資源，具有極強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以資源富集區(qū)的地鄰關(guān)系為基礎(chǔ)，以能源產(chǎn)業(yè)的分工與合作為紐帶，使生產(chǎn)要素在全區(qū)域內(nèi)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)一體化，才能推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈能源經(jīng)濟(jì)的一體化，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，四省區(qū)的政府要認(rèn)識(shí)到晉陜蒙寧能源經(jīng)濟(jì)的一體化的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，積極主動(dòng)地建立全方位的合作機(jī)制，為各大中企業(yè)搭建平臺(tái)；圈內(nèi)各類企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮主要作用，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)理論為指導(dǎo)，積極尋求分工與合作，合理配置資源，通過(guò)合作延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正的能源經(jīng)濟(jì)一體化，提高整個(gè)晉陜蒙寧經(jīng)濟(jì)圈的競(jìng)爭(zhēng)力。

［1］ 敖華.合理開(kāi)發(fā)自然資源促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展［J］.中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2009（4）

［2］ 吳甲春.新疆煤礦資源整合與優(yōu)化升級(jí)的成果與發(fā)展方向［J］.中國(guó)煤炭，2010（12）

［3］ 高新民.淺論加快晉陜蒙寧煤炭基地建設(shè)［J］.陜西煤炭，2008（5）

［4］ 董田春等.晉陜蒙寧接壤地區(qū)能源重化工基地建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題［J］.榆林高等?？茖W(xué)報(bào)，1995（4）

［5］ 楊國(guó)成.廣佛都市圈經(jīng)濟(jì)一體化研究［D］.暨南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008

［6］ 魏鳳珍.東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)策研究［D］.大連海事大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006

［7］ 顧新穎.環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008

［8］ 王安.合理開(kāi)發(fā)煤炭資源從戰(zhàn)略上保證我國(guó)能源安全［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2009（3）

［9］ 李東等.組建晉陜蒙經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體之芻議［J］.煤炭經(jīng)濟(jì)研究，1997（5）

On energy－economy integration of economic circle of Shanxi－Shaanxi－Inner Mongolia－Ningxia

Wang Xirong，Li Jinfeng
（School of Management，Yulin University，Yulin，Shaanxi 719000，China）

The bordering－on districts of Shanxi，Shaanxi，Inner Mongolia and Ningxia are rich in resources，and they all take the energy and chemical industry as their pillar industries，but their respective exploitation of resources has resulted in the phenomena of redundant construction，low utilizing efficiency，environment destruction and imbalance of interests distribution which are not good to sustainable economic development.Only if an economic circle is built on the energy－economy basis and the way of integration is taken to converge and optimize resources，the above problems will be resolved and the holistic competitiveness of the whole region will be enhanced.The energy－economy integration of the economic circle of Shanxi－Shaanxi－Inner Mongolia－Ningxia will be achieved only if the effective coordination organization and mechanism of regular meetings of principal leaders are established and the civil co－operation platform，policy investment banks and development funds are set up，while the construction ＆unified planning of the environmental protection ＆governance and joint attention to people＇s livelihood are conducted，.

Shanxi－Shaanxi－Inner Mongolia－Ningxia，energy－economy，economic circle，integration

TD－9

A

陜西省科技廳項(xiàng)目——晉陜蒙寧能源經(jīng)濟(jì)一體化研究（2010KR M39）的階段性成果

王喜榮（1984－），男，陜西榆林人，碩士，榆林學(xué)院講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)方面的研究。

（責(zé)任編輯 張大鵬）