大發(fā)展

地處華北平原，渤海之濱的河北，文化底蘊(yùn)深厚，歷史悠久燦爛。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深化，古老的燕趙之地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)，發(fā)生著翻天覆地的變化。

2011年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，河北經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，取得了歷史最好成績(jī)。河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2011年全省生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)24228.2億元，比上年增長(zhǎng)11.3%億元，居全國(guó)第六。

2011年也是河北城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作起步之年。在河北省委、省政府的統(tǒng)一部署下，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，取得了一個(gè)又一個(gè)新的成績(jī)。

保障和改善民生作為河北城鄉(xiāng)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)被提到工作的重中之重，成為著力破解難題，實(shí)現(xiàn)宜居宜業(yè)目標(biāo)的抓手。河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)始終把保障性安居工程建設(shè)擺在突出位置，把舊城改造和農(nóng)村新民居建設(shè)作為惠民工程來(lái)抓，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、卓有成效。保障性安居工程建設(shè)得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。全年各類(lèi)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工38.5萬(wàn)套，竣工17.7萬(wàn)套，10.7萬(wàn)戶住房困難家庭喬遷新居。在保障性安居工程建設(shè)過(guò)程中，河北總結(jié)出了“1+6”土地供應(yīng)模式、“5+1”資金籌集方式，確保工程進(jìn)度，嚴(yán)抓質(zhì)量安全，實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)、全社會(huì)公示、全方位監(jiān)督，基本做到了社會(huì)信服、群眾滿意，成為全國(guó)保障性住房建設(shè)的典范。

繼“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”取得重大成就之后，河北繼續(xù)加快城市改造更新步伐。僅2011年，河北省啟動(dòng)改造城中村90個(gè)，如期完成年度任務(wù)。改善舊住宅小區(qū)298萬(wàn)平方米，受益居民3.57萬(wàn)戶。改造和啟動(dòng)棚戶區(qū)965萬(wàn)平方米、舊商貿(mào)區(qū)25個(gè)。大力推進(jìn)“十小便民設(shè)施”建設(shè)，改造整治了100多條小街巷和50多個(gè)小游園，建設(shè)地下通道和人行天橋18座，社區(qū)衛(wèi)生站和小型體育設(shè)施服務(wù)半徑趨于合理，群眾生活更加方便。

“規(guī)劃是龍頭”的理念在河北城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中得到了充分體現(xiàn)。目前，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈總體規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃、冀中南區(qū)域空間布局規(guī)劃等特定地區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成，為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局奠定了基礎(chǔ)。完成了“4+1”生態(tài)示范城市（新區(qū)）規(guī)劃，初步建立起各具特色的生態(tài)城規(guī)劃指標(biāo)體系。編制完成城市近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)保障性安居工程等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，選擇任丘、遷安、三河等10個(gè)縣（市），開(kāi)展了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃試點(diǎn)。11個(gè)設(shè)區(qū)市全部派駐部、省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。制定《城市五線管理規(guī)定》等4個(gè)規(guī)范性文件，有效保證了規(guī)劃執(zhí)行力。

農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)。因地制宜地出臺(tái)《河北省農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，編制了2000個(gè)新民居示范村規(guī)劃，修改完善了31個(gè)縣（市）的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)新民居建設(shè)的指導(dǎo)，培訓(xùn)各級(jí)規(guī)劃建設(shè)人員1萬(wàn)余人，免費(fèi)發(fā)放示范圖集5000余冊(cè)，提高了農(nóng)村新民居建設(shè)水平。改造農(nóng)村危房10.5萬(wàn)戶，完成任務(wù)在全國(guó)居領(lǐng)先位次。

城市承載能力日益提升。全省城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成3060億元，其中市政基礎(chǔ)設(shè)施1393億元，增長(zhǎng)10.6%。新增供熱面積2000萬(wàn)平方米、供氣總量130萬(wàn)立方米，新增省級(jí)園林城市（縣城）25個(gè)、園林綠地6380公頃、風(fēng)景名勝區(qū)8處，城市建成區(qū)和中心區(qū)人均公園綠地面積分別達(dá)到11.5平方米和5.67平方米，建成綠道綠廊253.05公里。設(shè)市城市污水集中處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到86%和80%。新增污水垃圾處理廠（場(chǎng)）11座。以爭(zhēng)創(chuàng)人居環(huán)境獎(jiǎng)為抓手，推進(jìn)人居環(huán)境建設(shè)，唐山中心區(qū)再生水回用項(xiàng)目、邯鄲建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目獲得“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。以石家莊和廊坊萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)城市商業(yè)綜合體、滄州圖書(shū)館和博物館、承德奧體中心等為代表的一批大型公共服務(wù)設(shè)施拔地而起。

城市管理水平穩(wěn)步提高。2011年開(kāi)展了城市容貌環(huán)境整治和城管執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)提升行動(dòng)，出臺(tái)生活垃圾處理、城管執(zhí)法等4方面共6個(gè)指導(dǎo)性文件，城市管理政策體系更加完善。清除城市垃圾50余萬(wàn)噸，拆除各類(lèi)非法占路設(shè)施24萬(wàn)平方米，規(guī)范馬路市場(chǎng)581個(gè)，城市容貌變得干凈、整潔。推廣邢臺(tái)市城市容貌“一掃全?！苯?jīng)驗(yàn)，城市管理制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)市政設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，施工、養(yǎng)護(hù)精細(xì)程度大大提高。

建筑業(yè)保持高速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年全年建筑業(yè)增加值1356.2億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。資質(zhì)等級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)房屋施工面積30911.6萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)31.7%；房屋竣工面積10305.5萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)13.2%。全省具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專(zhuān)業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)128.6億元，增長(zhǎng)22.7%，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)38.9億元，增長(zhǎng)65.6%。

建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新更加深入。新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成1375.4萬(wàn)平方米、提高14.6%，新增供熱計(jì)量收費(fèi)面積2000萬(wàn)平方米，可再生能源建筑應(yīng)用率達(dá)到38.6%，保定市、望都縣、平泉縣列入全國(guó)可再生能源建筑應(yīng)用示范。全省2011年開(kāi)工綠色建筑示范小區(qū)40個(gè)，12個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公建能耗監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，9個(gè)項(xiàng)目、4所高校列入國(guó)家示范。河北省建筑科技研發(fā)中心建設(shè)進(jìn)度加快，中加合作示范項(xiàng)目竣工揭牌，中德合作“被動(dòng)式”低能耗建筑項(xiàng)目正式簽約。

數(shù)字平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步拓展。在全國(guó)率先建設(shè)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房保障三大省級(jí)數(shù)字平臺(tái)，初步構(gòu)建了寬領(lǐng)域、多層次、高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)信息化發(fā)展格局?！皵?shù)字規(guī)劃”拓展到49個(gè)縣（市），“數(shù)字城管”拓展到三河、遷安、肅寧、平泉等17個(gè)縣（市）。“數(shù)字住房保障”全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)住房保障全要素的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、實(shí)時(shí)展示。

在談到2012年的工作時(shí)，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)朱正舉介紹說(shuō)，今年上半年，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持服務(wù)大局、保障重點(diǎn)，各項(xiàng)成效顯著：保障性安居工程取得新進(jìn)展，“兩大增長(zhǎng)極”建設(shè)取得新成效、城建綠色行動(dòng)掀起新高潮，企業(yè)發(fā)展環(huán)境有了新改善。

朱正舉表示，近期，河北省委、省政府關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境的重大決策部署，切中了河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命門(mén)之穴”，是指引當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的旗幟。城市是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是兩個(gè)環(huán)境建設(shè)的主要陣地，住建部門(mén)在兩個(gè)環(huán)境建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要任務(wù)和重大責(zé)任。河北省住建系統(tǒng)將按照省委、省政府的決策部署，圍繞“風(fēng)清氣正、開(kāi)放文明、天藍(lán)水凈、地綠山青”16字方針，全力以赴抓落實(shí)，抓推進(jìn)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。