我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展探討

鄭金鑫

(北京海地人資源咨詢有限責(zé)任公司，北京 100098)

1 我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

1.1 礦產(chǎn)資源的含義

礦產(chǎn)資源是指經(jīng)過地質(zhì)成礦作用，埋藏于地下或出露于地表并具有開發(fā)利用價(jià)值的礦物或有用元素的含量達(dá)到具有工業(yè)利用價(jià)值的集合體。礦產(chǎn)資源按其特點(diǎn)和用途，通常分為金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)三大類[1]。

礦產(chǎn)資源在國民經(jīng)濟(jì)中起著至關(guān)重要的作用。礦產(chǎn)資源提供了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的重要原料，包括關(guān)系國計(jì)民生的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。礦產(chǎn)資源具有不可再生性，不斷開發(fā)利用，最終會(huì)消耗殆盡直至枯竭。我國礦產(chǎn)資源品種繁多，多數(shù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居世界前列，但經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和消費(fèi)量的不斷加大對(duì)礦產(chǎn)資源的消耗很大，礦產(chǎn)資源供需日趨緊張，逐步開始依賴國外進(jìn)口。

1.2 我國礦產(chǎn)資源基本情況

我國礦產(chǎn)資源種類齊全，而且少數(shù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量極為豐富，是世界上為數(shù)不多的國家之一。雖然我國礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量卻只有世界平均水平的58%，排在世界第53位[2]。但我國的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)不優(yōu)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1) 礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量不足，人均占有量較少。近年來，我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需要一直維持在高位。我國礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量雖然豐富，但總量不足。我國最重要的礦產(chǎn)資源共有45種，從現(xiàn)有儲(chǔ)量看，只有6種能維持到2020年的需求。并且，我國礦產(chǎn)資源的人均占有量較少。由于我國人口眾多，礦產(chǎn)資源消費(fèi)量不斷攀升，消耗較大，人均消費(fèi)量少，在世界人均排名中處于低位。從人均占有量看，我國礦產(chǎn)資源僅僅是世界平均水平的一半。

2) 礦產(chǎn)資源品位低。我國的礦石品位普遍較低，可開采利用的富礦少。我國鐵礦中富礦(TFe>50%)探明儲(chǔ)量僅為12.6億t，占全國總探明儲(chǔ)量的2.8%；錳礦平均品位22%，世界平均品位為48%；磷礦平均品位僅16.95%，膠磷礦多，選礦難度大；銅礦平均地質(zhì)品位只有0.87%，遠(yuǎn)低于智利等主要產(chǎn)銅國；鋁土礦幾乎全部屬于難選冶的一水硬鋁土礦，可經(jīng)濟(jì)開采的鋁硅比大于7%的礦石僅占總量的三分之一[3]。

3) 共(伴)生礦較多。在我國的金屬礦床中，共(伴)生礦較多，開采后浪費(fèi)嚴(yán)重，沒有做到回收利用。礦山開采后，礦產(chǎn)回收率水平較低，比世界水平平均低10%～20%，這為生產(chǎn)建設(shè)帶來了難度。

4) 大型、超大型礦少，中、小型礦多。在已探明的礦床中，大型礦、中型礦、小型礦的比例約為1∶2∶6。中小型礦開發(fā)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型、超大型礦的開發(fā)成本，礦產(chǎn)資源不能得到有效利用。

5) 礦產(chǎn)分布不均。我國幅員遼闊，但部分礦產(chǎn)資源分布較為集中，這主要是因?yàn)榈刭|(zhì)成礦條件不同。煤礦資源主要集中在蒙、新、晉、陜，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部則產(chǎn)煤較少，而用煤量較大，在向這些地區(qū)運(yùn)煤時(shí)就造成了高昂的成本；磷礦主要集中在西南部的云、貴、川和中部的湖北省，而北方用磷時(shí)則需從這些地區(qū)調(diào)運(yùn)；稀土礦大部分集中在內(nèi)蒙、江西和四川一帶。

2 我國礦產(chǎn)資源開發(fā)利用存在的問題

近年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也越來越大，礦產(chǎn)資源供給日顯不足。雖然我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上成效很大，但也存在諸多問題。

2.1 供需前景不樂觀

我國在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上處于世界前列。2006年，我國在鋼鐵、煤以及銅、鋁、鉛等十種有色金屬產(chǎn)量均居世界第一位。我國礦產(chǎn)資源的總量較大，但人均占有量較少。礦產(chǎn)資源需求量不斷增加，但是其總量遠(yuǎn)不能滿足我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，供需前景不樂觀。首先，國家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面所需的石油、鐵礦、銅等重要的戰(zhàn)略資源，所需缺口日漸加大，進(jìn)口量越來越多；其次，過去我國的礦產(chǎn)資源能基本滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，但越來越難以支撐經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

2.2 資源浪費(fèi)嚴(yán)重

雖然我國在開采礦山的同時(shí)，對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)作了一定的努力，但收效甚微。中小型礦山大多出讓給個(gè)體開發(fā)，其工作人員素質(zhì)不高，技術(shù)水平不夠，在資源利用回收方面效率很低，對(duì)礦山的破壞較為嚴(yán)重，同時(shí)，污染了礦山環(huán)境，甚至破壞了生態(tài)平衡。開采時(shí)富礦與貧礦難以同時(shí)兼顧，對(duì)一些主要礦種的開采忽略了伴生礦，開采多種金屬礦的時(shí)候只用了其中的單種元素，共伴生礦的綜合利用率不到20%，比國外平均水平40%～50%低20到30個(gè)百分點(diǎn)[2]。從這里可看出，我國礦產(chǎn)資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重，但同時(shí)又具有較大的開發(fā)利用潛力。

2.3 污染問題嚴(yán)重

我國礦產(chǎn)開采產(chǎn)生的污染問題日益凸顯，開采礦山容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境污染，應(yīng)該引起關(guān)注。一些露天礦開采后對(duì)周圍的植被和土地產(chǎn)生直接的破壞作用；礦產(chǎn)開采中產(chǎn)生的粉塵和廢棄物不但污染大氣環(huán)境，而且破壞周圍土地和生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，廢棄物占用了大量土地。這些廢棄物中含有多種毒性成分，排到周圍的大氣和土地中，嚴(yán)重破壞了礦山周圍的生態(tài)系統(tǒng)。燃煤也產(chǎn)生大量氣體，如二氧化硫等，二氧化硫是酸雨的主要成分。這些問題嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須引起足夠的重視。

2.4 礦產(chǎn)資源管理混亂

我國關(guān)于礦產(chǎn)資源的信息不夠透明，管理較為混亂，多數(shù)人難以掌握與礦產(chǎn)資源有關(guān)的信息。礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)供需情況不明，難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，國家不能從宏觀進(jìn)行指導(dǎo)；很多礦山存在不合理開采以及個(gè)體礦山企業(yè)人員素質(zhì)低等問題。近幾年來，我國接連發(fā)生多起礦難事故，這引發(fā)了礦產(chǎn)資源管理方面的討論，改善礦產(chǎn)資源管理混亂的局面已迫在眉睫。

3 我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的思路

可持續(xù)發(fā)展指的是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。但是礦產(chǎn)資源又具有可耗竭性和不可再生性的特征[4]。礦產(chǎn)資源是為了滿足整個(gè)人類的發(fā)展需要的，我們當(dāng)代人不能將有限的礦產(chǎn)資源全部耗盡，應(yīng)該充分考慮后代人對(duì)礦產(chǎn)資源的需求。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，是關(guān)系整個(gè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

資源要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)，不是不再使用資源，而是尋找可替代資源或更新資源，但不能突破資源的更新能力；也不是不再排放廢棄物，而是要達(dá)到廢物排放與環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一?？沙掷m(xù)發(fā)展還體現(xiàn)在人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的統(tǒng)一關(guān)系。由此，礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用需具備的條件是：礦產(chǎn)資源不可再生，但要找到等量的可替代資源，滿足對(duì)礦產(chǎn)資源的同等需求，即可實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用，也是衡量礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。

3.1 立足國內(nèi)，面向國外

我國的礦產(chǎn)資源不足以滿足國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以借助國外的豐富資源，在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，加大國外礦產(chǎn)資源的開發(fā)投資力度是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。中國是發(fā)展中國家，資源短缺的現(xiàn)象逐步呈現(xiàn)，我國應(yīng)充分利用國外資源以彌補(bǔ)本國的不足。同時(shí)，立足國內(nèi)，加緊探查對(duì)國家有重要戰(zhàn)略意義的資源，為經(jīng)濟(jì)的后續(xù)發(fā)展提供保證，進(jìn)而保障國家資源安全。

3.2 提高資源利用率

礦產(chǎn)資源是不可再生的，總量有限，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)資源終將耗盡。如何提高礦產(chǎn)資源的利用率就顯得尤為重要。由此，要提高資源利用率，必須從提高科技和科研水平入手，重視對(duì)礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)。在提高傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源的利用率時(shí)，努力尋找可替代或更新資源。

3.3 增加西部及海域的地質(zhì)勘探力度

由于技術(shù)的限制，我國的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作與國外差距較大，礦產(chǎn)資源存在較大潛力。中國已發(fā)現(xiàn)的礦化點(diǎn)有20多萬個(gè)，僅有2萬多處作了評(píng)估，其余80%還未作評(píng)價(jià)[3]。尤其在我國廣大的西部地區(qū)，條件艱苦，找礦工作程度低，我國約一半的國土面積沒有勘查清楚，而海域方面更是空白。

3.4 樹立正確的資源觀念，加強(qiáng)環(huán)境與生態(tài)保護(hù)意識(shí)

要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全體國民保護(hù)礦產(chǎn)資源的意識(shí)，提高資源合理利用率。廣泛宣傳，深入教育，開展多種形式的活動(dòng)，使國人充分理解礦產(chǎn)資源的重要戰(zhàn)略作用和資源危機(jī)甚至國家資源安全問題。改變過去的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)清資源和環(huán)境的關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

3.5 提高科技水平，培養(yǎng)礦業(yè)人才

提高礦產(chǎn)資源的合理利用水平，科學(xué)技術(shù)是關(guān)鍵，努力培養(yǎng)礦業(yè)及環(huán)保方面的專業(yè)人才，為礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的必然之路

4.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的必然選擇

世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期，全球環(huán)境問題已經(jīng)提上日程，成為全世界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。在環(huán)境日趨惡化，資源逐漸匱乏的情況下，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的必然選擇。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長模式，實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，盡可能大地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用[5]。其中，“減量化”是在提高礦產(chǎn)資源利用率的同時(shí)，最大程度地減少資源浪費(fèi)和廢物產(chǎn)生，降低礦產(chǎn)資源的消耗；“再利用”是提高礦產(chǎn)資源開采后的回收利用率，經(jīng)過回收再利用延長礦產(chǎn)品及原料的使用期限，減少浪費(fèi)；“再循環(huán)”是提高礦產(chǎn)開采后產(chǎn)生廢棄物的利用率，減少環(huán)境的污染，同時(shí)是礦產(chǎn)資源的有力補(bǔ)充。每一個(gè)環(huán)節(jié)都為下一個(gè)環(huán)節(jié)提供生產(chǎn)的原料，變廢為寶，所有資源都循環(huán)反復(fù)使用，做到物盡其用。

4.2 積極采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是研究要清潔技術(shù)的使用，以先進(jìn)的技術(shù)和新的工藝，減少能源消耗和環(huán)境污染，以較少的投入實(shí)現(xiàn)較大的產(chǎn)出，并且將環(huán)境污染降到最低。這是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的必然之路。對(duì)于煤炭資源開發(fā)，采用各類先進(jìn)的清潔技術(shù)，包括減少廢物排放、減輕地表沉陷與生態(tài)重建一體化、煤層氣開發(fā)和煤炭地下氣化技術(shù)等；在煤炭深加工和利用方面，積極推廣潔凈煤技術(shù)，包括煤炭洗選、型煤加工、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化、煙氣凈化技術(shù)等；在環(huán)境污染控制方面，要采用包括土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)、廢物處理與綜合利用、礦井水凈化與利用技術(shù)等[6]。

4.3 提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)管理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國還不夠普遍，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足。很多人認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是技術(shù)的問題，它實(shí)則是技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合，這是一個(gè)系統(tǒng)工程。從生產(chǎn)清潔性看，管理是關(guān)鍵，30%～40%的廢棄物是管理不到位造成的?？茖W(xué)的工業(yè)化管理，能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施效果，提高資源的利用率。

[1]李義龍.對(duì)我國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的初步思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)：現(xiàn)代物業(yè)(下半月刊)，2009(4)：122-123.

[2]馬金平.我國礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略淺析[J].中國礦業(yè)，2007，16(12)：8-11.

[3]張新盈，汪洋.淺談中國礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展問題[J].中國西部科技，2009(35)：71-72.

[4]黎林根，王沖.礦產(chǎn)資源與可持續(xù)發(fā)展研究[J].世界有色金屬，2004(6)：4-9.

[5]于光.循環(huán)經(jīng)濟(jì)——礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2005(5)：92-95.

[6]孫玉峰，隋立國.基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源及可持續(xù)發(fā)展[J].礦業(yè)工程，2005(4)：5-7.