窟野河流域沙棘生態(tài)減沙工程的監(jiān)理實(shí)踐

薛小丁，鐘 貝，王 康，藺 青

(黃河水利委員會晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督局，陜西榆林719000)

1 工程概況

窟野河是黃河中游右岸的一級支流，發(fā)源于鄂爾多斯高原東勝梁，流經(jīng)內(nèi)蒙古鄂爾多斯市東勝區(qū)、伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗和陜西省榆林市的府谷、神木5縣(旗、區(qū))，于神木縣賀家川鎮(zhèn)境內(nèi)注入黃河，全長241.51 km，流域總面積8706 km2，占晉陜蒙砒砂巖區(qū)總面積的27.2%，是黃河粗泥沙的核心來源區(qū)之一。

窟野河流域沙棘生態(tài)減沙工程的主要任務(wù)是:治理溝壑區(qū)水土流失，減少入黃泥沙(特別是粗泥沙)，促進(jìn)窟野河流域生態(tài)環(huán)境整體改善和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。工程設(shè)計(jì)5年實(shí)施完成，從2008年開始至2012年結(jié)束。計(jì)劃在窟野河流域種植沙棘14.5萬hm2，其中沙棘生態(tài)林14萬hm2、沙棘生態(tài)經(jīng)濟(jì)林0.5萬hm2，總投資19812萬元。工程實(shí)施后，窟野河流域林草覆蓋率新增16.7%，年攔沙能力新增1500多萬t，并可促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收。

水利部水土保持植物開發(fā)管理中心為該工程項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)前期工作、工程建設(shè)和建成后的運(yùn)行管理。受水利部水土保持植物開發(fā)管理中心委托，西安黃河工程監(jiān)理有限公司承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。

2 監(jiān)理特點(diǎn)

2.1 地形地貌組成

窟野河流域地處黃土高原、鄂爾多斯高原、毛烏素沙地交界地段，地貌組合復(fù)雜，可以劃分為五大地貌類型:流域北部及東北部為砒砂巖丘陵溝壑區(qū)，地形破碎，大面積砒砂巖出露，溝沿線以下的溝道內(nèi)多為裸露的砒砂巖，地表植被稀疏;流域西北部為沙蓋砒砂巖區(qū)，是風(fēng)沙地貌與砒砂巖區(qū)的過渡區(qū)，溝道以上地形平緩開闊，覆蓋有薄層的風(fēng)積沙，溝道砒砂巖出露;流域中部為風(fēng)沙區(qū)，地表植被破壞后沙化形成流動沙地和半固定沙地，地形波狀起伏，坡度較緩;流域中南部為沙蓋黃土區(qū)，是風(fēng)沙地貌與黃土丘陵溝壑區(qū)的過渡區(qū)，溝道以上的梁峁間覆蓋有風(fēng)積沙，溝道多為黃土溝道;流域南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，分布于老高川—神木縣—解家堡一線以南的地區(qū)，該區(qū)地表覆蓋黃土較厚，水土流失導(dǎo)致地面溝壑縱橫、梁峁起伏、坡陡溝深，為典型的黃土丘陵溝壑地貌。

2.2 監(jiān)理內(nèi)容劃分

特殊的地理環(huán)境和地貌、沙棘種植的特殊性(種植時(shí)間為春季3月底至5月初，秋季10月底至開始上凍)以及項(xiàng)目涉及面廣、時(shí)間跨度大、交通信息閉塞、監(jiān)理環(huán)境惡劣等特殊原因，導(dǎo)致監(jiān)理工作難度較大，因此在監(jiān)理內(nèi)容、方式及時(shí)間上必須要有一個(gè)詳細(xì)、具體的劃分和規(guī)劃。根據(jù)水利部沙棘種植規(guī)范及項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)要求，將監(jiān)理實(shí)施步驟劃分為“苗木起、調(diào)運(yùn)—種植—上圖—自查自驗(yàn)”4個(gè)階段。監(jiān)理工作從每年3月份開始，選派專業(yè)的監(jiān)理工程師，以巡回為主、結(jié)合旁站的監(jiān)理方式全程參與，切實(shí)履行項(xiàng)目管理監(jiān)理職能。

3 監(jiān)理實(shí)施步驟

根據(jù)水土保持生態(tài)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范和建設(shè)單位的要求，本著對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性和技術(shù)特長的原則，首先在項(xiàng)目實(shí)施前期選擇固定設(shè)施完備(如交通便利、信息暢通)的辦公場所，建立項(xiàng)目監(jiān)理部，監(jiān)理部設(shè)總監(jiān)理工程師1人、總監(jiān)理工程師代表1人、駐地監(jiān)理人員若干名(人員要滿足每個(gè)旗縣最少1名);其次制定相關(guān)的規(guī)章、制度，明確各監(jiān)理人員的職責(zé)、義務(wù)、權(quán)利權(quán)限、責(zé)任等，并制牌上墻，及時(shí)編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則上報(bào)建設(shè)單位。

3.1 苗木起、調(diào)運(yùn)監(jiān)理

首先要實(shí)地確認(rèn)調(diào)運(yùn)的苗木為1年生未出葉壯苗，苗高30 cm以上，地徑0.25 cm以上，根系發(fā)達(dá)(側(cè)根3條以上)，無病蟲害及機(jī)械損傷，苗木必須具有完全活力，水分充足、表皮飽滿。調(diào)運(yùn)過程中，主要確認(rèn)供苗方和施工單位的苗木交接數(shù)量、質(zhì)量，并根據(jù)種植戶苗木接收單，按苗木數(shù)量的15%抽查種植戶的實(shí)際領(lǐng)取情況。

3.2 種植監(jiān)理

種植期間，主要以巡回監(jiān)理為主，即對每個(gè)種植斑塊都進(jìn)行監(jiān)理。對不同的立地條件要確定不同的整地方式，如:砒砂巖土類整地要點(diǎn)主要是穴狀深挖整地，整地到?jīng)]有風(fēng)化的砒砂巖上;黃土性土整地的要點(diǎn)是整地要深、清除雜草、分層取土，種植時(shí)需將干土先行取走，苗木栽在下層濕土層里;風(fēng)積沙地整地要注意迎風(fēng)坡和背風(fēng)坡，注意土壤墑情，整地要深，一般挖30 cm×30 cm×30 cm的魚鱗坑，以利于蓄水保墑、土壤熟化、提高肥力。對已種植面積抽查2個(gè)10 m×10 m的樣方，對各地類種植株行距、種植質(zhì)量、整地規(guī)格等對照設(shè)計(jì)檢查，如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，現(xiàn)場監(jiān)督直到達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后離開，對于問題特別嚴(yán)重的地塊一律要求返工重新栽植，并回頭復(fù)驗(yàn)。

3.3 上圖監(jiān)理

種植后，參照水利部沙棘管理中心水利沙棘［2009］10號文件要求，7月份組織施工單位技術(shù)員和各種植戶聯(lián)合進(jìn)行實(shí)地上圖工作，同時(shí)驗(yàn)收成活率、確認(rèn)種植面積，對于合格的小斑圖表進(jìn)行簽字認(rèn)可。

3.4 自查驗(yàn)收監(jiān)理

施工單位自查初驗(yàn)監(jiān)理。自查初驗(yàn)上圖監(jiān)理方法主要采取實(shí)地抽查、現(xiàn)場查驗(yàn)、隨機(jī)確定樣方測算成活率、利用GPS圍繞斑塊周邊進(jìn)行面積測量等方法。嚴(yán)格以沙棘中心《沙棘生態(tài)自查初驗(yàn)要求》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算記錄，從而確保本年度沙棘種植質(zhì)量、成活率、面積等數(shù)據(jù)真實(shí)可信。

4 監(jiān)理體會

(1)監(jiān)理企業(yè)是一種依靠企業(yè)信譽(yù)求生存求發(fā)展的行業(yè)，要維護(hù)企業(yè)信譽(yù)，必須有一批具有獻(xiàn)身精神和高度責(zé)任心及較高的專業(yè)素質(zhì)，懂法律、會管理的監(jiān)理人員。

(2)在項(xiàng)目實(shí)施過程中建立健全各種規(guī)章制度，明確權(quán)利與義務(wù)、服務(wù)與技術(shù)的關(guān)系。監(jiān)理人員要恪守監(jiān)理工作的職業(yè)道德和行為規(guī)范，利用合理的技能，勤奮、高效、獨(dú)立自主地開展監(jiān)理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范全面履行監(jiān)理委托合同，對項(xiàng)目建設(shè)參與者的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價(jià)，并采取相應(yīng)的管理措施，制止施工單位行為的隨意性和盲目性，促使建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃投資、進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)施，促進(jìn)項(xiàng)目的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)，沒有違約行為，確保建設(shè)行為的合法性、合理性、科學(xué)性和安全性。

(3)施工隊(duì)伍參差不齊、地方水保部門認(rèn)識不足、支持和管護(hù)力度不夠，導(dǎo)致沙棘成活林面積一再減少，主要因素為過度放牧及開發(fā)建設(shè)。

(4)在監(jiān)理工作中加強(qiáng)與建設(shè)單位和施工單位的聯(lián)系，是保證工程質(zhì)量的前提。

(5)必須強(qiáng)化水土保持生態(tài)工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范學(xué)習(xí)，掌握國際慣例，以適應(yīng)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的要求。

5 結(jié)語

水保生態(tài)工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異。不同之處在于水保生態(tài)工程建設(shè)涉及面積大、建設(shè)期跨度長、交通信息閉塞、工作環(huán)境艱苦。這就要求監(jiān)理工程師要具有更強(qiáng)的吃苦精神和組織協(xié)調(diào)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少甚至避免不利因素對工程項(xiàng)目實(shí)施的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到最優(yōu)化。為此，我們必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí)，“走出去，請進(jìn)來”，不斷完善我國的水保生態(tài)工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化法制意識，努力按國際慣例辦事，在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的工作，力爭使水保生態(tài)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來。