河北鋼鐵礦業(yè)整合重組實(shí)踐與思考

鄒正勤

(河北鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司，河北 唐山 063000)

2008年9月，河北鋼鐵集團(tuán)組建不到三個(gè)月，便整合原各鋼鐵子公司所屬礦山，組建成立了礦業(yè)公司。礦業(yè)公司成立后，按照河北鋼鐵集團(tuán)“掌控資源、增產(chǎn)增效、做大做強(qiáng)”的總體要求，結(jié)合所屬礦山實(shí)際，提出了建設(shè)“國(guó)內(nèi)最大、國(guó)際一流”礦業(yè)基地、打造河北鋼鐵糧倉(cāng)的奮斗目標(biāo)。近四年來(lái)，圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，礦業(yè)公司以增加資源掌控為先導(dǎo)，以抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以加快項(xiàng)目建設(shè)為抓手，積極推進(jìn)深化整合、精細(xì)管理和科技創(chuàng)新，成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在公司起步時(shí)間短、基礎(chǔ)差的條件下，實(shí)現(xiàn)快速、高效、科學(xué)整合。

1 背景分析

1.1 集團(tuán)成立為礦業(yè)公司整合創(chuàng)造了條件

河北是名副其實(shí)的鋼鐵大省。但是，企業(yè)布局分散、規(guī)模偏小、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、資源利用效率低等問題突出，嚴(yán)重制約了全省鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。由此也造成了鋼鐵企業(yè)在原材料市場(chǎng)方面缺乏話語(yǔ)權(quán)，以致進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，在“瘋狂的石頭”面前屢屢受制于人，話語(yǔ)權(quán)盡失，經(jīng)濟(jì)損失巨大。這些都與鋼鐵大省的地位極不相稱。2008年，河北省委、省政府從世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)律和我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求出發(fā)，立足河北鋼鐵工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以唐鋼集團(tuán)和邯鋼集團(tuán)為基礎(chǔ)，組建成立了河北鋼鐵集團(tuán)。集團(tuán)的成立為礦業(yè)公司的整合組建創(chuàng)造了條件。

1．2 河北鋼鐵礦業(yè)組建是河北鋼鐵集團(tuán)發(fā)展的客觀需要

集團(tuán)組建后，將發(fā)展目標(biāo)定位于建設(shè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)際一流”的鋼鐵企業(yè)。鐵礦石作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上的重要一環(huán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要。一方面，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的深化，鋼鐵企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)逐步演變?yōu)橥陚洚a(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，上游資源產(chǎn)業(yè)的作用和地位越發(fā)突出，對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的另一主戰(zhàn)場(chǎng)。集團(tuán)組建之初，鐵精礦自給率僅為8％，應(yīng)對(duì)資源市場(chǎng)的能力明顯偏弱，資源供應(yīng)的短板嚴(yán)重影響了集團(tuán)的發(fā)展。因此，提高自有資源供應(yīng)能力，加快礦山系統(tǒng)做大做強(qiáng)步伐成為集團(tuán)的當(dāng)務(wù)之急。另一方面，集團(tuán)已有十余座生產(chǎn)和在建礦山分屬于各鋼鐵企業(yè)，多年來(lái)，始終作為鋼鐵主業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)不被重視，地域分散、專業(yè)化管控力度不大，資源利用效率不高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力有限。因此，組建成立礦業(yè)公司，把礦業(yè)作為鋼鐵之外的又一重要板塊加以打造，增加資源掌控量，提升礦山管理水平，培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，是提高鋼鐵主業(yè)資源保障能力、促進(jìn)集團(tuán)健康發(fā)展的客觀需要。

1．3 河北鋼鐵礦業(yè)的組建適應(yīng)了國(guó)際礦山行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大勢(shì)

隨著鐵礦石價(jià)格的一路高歌，國(guó)內(nèi)國(guó)外礦業(yè)投資迅猛增加。其中僅力拓、必和必拓和淡水河谷三巨頭的礦山投資，2011年在建的鐵礦項(xiàng)目就將使鐵礦石產(chǎn)能增加2.35億t；此外，礦山企業(yè)的高利潤(rùn)又引導(dǎo)大量的資本涌入。在國(guó)內(nèi)，爭(zhēng)奪資源，加大礦山開發(fā)投入，鐵礦石產(chǎn)能迅猛增加。國(guó)產(chǎn)鐵礦石2008年產(chǎn)能達(dá)到8.24億t，同比增加20.7％，短短三年時(shí)間鐵礦石產(chǎn)能增加4.04億t，增幅接近一倍。在此波濤洶涌的礦業(yè)投資熱潮下，做大做強(qiáng)資源保障產(chǎn)業(yè)，已成為鋼鐵企業(yè)廣泛的共識(shí)。礦業(yè)公司的組建順應(yīng)了這種行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)。

2 河北鋼鐵礦業(yè)整合實(shí)踐的具體做法

2．1 發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，增加資源掌控，奠定發(fā)展基礎(chǔ)

礦業(yè)發(fā)展離不開資源保障。在各級(jí)政府和部門的大力支持下，河北鋼鐵礦業(yè)以“鞏固擴(kuò)大自有資源，協(xié)議控制整裝資源，整合優(yōu)勢(shì)民營(yíng)資源，積極開發(fā)海外資源”為總體思路，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，多措并舉增加資源掌控。組建后僅用不到兩年時(shí)間，便使鐵礦石資源掌控量增加4.62倍。幾乎河北省內(nèi)新發(fā)現(xiàn)和新增授權(quán)的大型整裝鐵礦資源無(wú)一旁落。同時(shí)，在河北淶源，華北地區(qū)最大的有色金屬資源也實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性掌控，為公司多元發(fā)展進(jìn)一步增添了厚重“砝碼”。資源整合同樣取得重大突破。先后與黑山區(qū)域內(nèi)7家民營(yíng)企業(yè)簽署了合作開發(fā)協(xié)議，與地勘單位達(dá)成了勘查開發(fā)M24礦體合作協(xié)議，為開發(fā)大儲(chǔ)量釩鈦資源搭建了平臺(tái)。完成灤縣常峪鐵礦、遷安紅山鐵礦資源整合，公司注冊(cè)成立，具備開工條件。截止目前，礦業(yè)公司鐵礦權(quán)屬資源由成立初期的8.89億t增加到26.127億t；已獲協(xié)議出讓批復(fù)，正在辦理權(quán)屬的鐵礦資源24.015億t，使礦業(yè)公司權(quán)屬資源和掌控總量達(dá)到50.142億t，為打造河北鋼鐵糧倉(cāng)，提高集團(tuán)鐵礦石自給率奠定了堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

2．2 立足做大做強(qiáng)，科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加快推進(jìn)鋼鐵糧倉(cāng)建設(shè)

按照集團(tuán)公司到“十二五”末實(shí)現(xiàn)3500萬(wàn)t鐵精礦產(chǎn)能的發(fā)展目標(biāo)要求，礦業(yè)公司提出了“雙一體兩翼一補(bǔ)充”(簡(jiǎn)稱雙一二一)的發(fā)展戰(zhàn)略：即在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以鐵礦石采選加工為主體，以有色和釩鈦采選加工為兩翼，以礦建、礦機(jī)、火工品制造和現(xiàn)代物流為補(bǔ)充；在資源布局上，以冀東地區(qū)為主體，以宣承和邯邢地區(qū)為兩翼，以開發(fā)省外、境外資源和整合民營(yíng)資源為補(bǔ)充。到“十二五”末，鐵精礦產(chǎn)能達(dá)到3500萬(wàn)t規(guī)模，同時(shí)，將淶源有色建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的有色金屬生產(chǎn)基地和新的產(chǎn)業(yè)支柱。公司組建以來(lái)，已累計(jì)完成建設(shè)投資100億元。經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的遵化石人溝鐵礦三期工程和省發(fā)改委核準(zhǔn)的承德黑山露天轉(zhuǎn)井下工程順利建成投產(chǎn)；投資近30億元的沙河中關(guān)鐵礦獲得國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn)，施工進(jìn)展順利；投資達(dá)65億元的司家營(yíng)鐵礦二期工程建成投入試生產(chǎn)；司家營(yíng)三期工程通過國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，井巷施工快速推進(jìn)；灤南馬城鐵礦、大賈莊鐵礦等擬開工項(xiàng)目，均取得國(guó)家和省發(fā)改委的前期工作函，地質(zhì)補(bǔ)勘、征地拆遷前期工作全面展開。

2．3 以整合促融合，強(qiáng)管理促提升，抓好眼前，助力長(zhǎng)遠(yuǎn)

公司組建后，結(jié)合礦山實(shí)際，按照集團(tuán)“七統(tǒng)一”的要求，逐步實(shí)現(xiàn)了干部人事、發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、資源掌控、產(chǎn)品銷售、資金管理、物資供應(yīng)等方面的統(tǒng)一管理。規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)和母子公司管控體制，探索形成了工效掛鉤分配模式，同時(shí)兼顧地域差別，“尊重歷史、有統(tǒng)有別、局部統(tǒng)一、適度增長(zhǎng)”。以司家營(yíng)礦區(qū)為試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)了大宗物資集中采購(gòu)。積極推進(jìn)ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行，為兩化融合，強(qiáng)化管理創(chuàng)造了條件。大力推行6S精細(xì)化管理，司家營(yíng)鐵礦成為集團(tuán)四個(gè)精細(xì)化管理典型之一；舉辦精細(xì)化管理培訓(xùn)班，精細(xì)化管理意識(shí)深入人心。以資源平衡為切入點(diǎn)，強(qiáng)化采磨選和供產(chǎn)銷各工序、各環(huán)節(jié)的優(yōu)化匹配，不斷理順生產(chǎn)工藝流程；針對(duì)各礦山的不同特點(diǎn)，堅(jiān)持因礦施策，區(qū)別考核，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施落實(shí)；建立了“生產(chǎn)系統(tǒng)全流程參考指標(biāo)體系”，技術(shù)質(zhì)量管理工作有了實(shí)用性強(qiáng)、操作簡(jiǎn)便、扎實(shí)有效的抓手；以控制選礦生產(chǎn)中的品位波動(dòng)為主要手段，精礦品位得到穩(wěn)定提高；加大工藝改造和技術(shù)指標(biāo)攻關(guān)力度，磨機(jī)臺(tái)時(shí)能力等關(guān)鍵指標(biāo)顯著改善。堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、苦練內(nèi)功、深挖內(nèi)潛，探索出了“對(duì)標(biāo)挖潛、指標(biāo)優(yōu)化、目標(biāo)升級(jí)”管理經(jīng)驗(yàn)，并逐漸成為公司的管理特色和降本增效的有效手段?！叭龢?biāo)”活動(dòng)以精益成本管理理論和方法為指導(dǎo)，將精益成本管理與行之有效的對(duì)標(biāo)管理相結(jié)合，設(shè)計(jì)了具有礦山特點(diǎn)的精細(xì)指標(biāo)體系，建立了科學(xué)的指標(biāo)層次分解模型，通過指標(biāo)分解與綜合，不斷挖掘成本潛力，促進(jìn)各項(xiàng)指標(biāo)不斷創(chuàng)優(yōu)與晉位升級(jí)。用不變的理念應(yīng)對(duì)萬(wàn)變的市場(chǎng)。近四年來(lái)，創(chuàng)造出成本連續(xù)下降的喜人成績(jī)，很大程度上就是得益于“三標(biāo)”活動(dòng)的深入開展，同時(shí)也得益于在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步形成的強(qiáng)烈的成本決勝市場(chǎng)的意識(shí)。

3 河北鋼鐵礦業(yè)整合重組取得的明顯成效

3．1 綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

總資產(chǎn)由39億元增加到220億元，增長(zhǎng)464％；所有者權(quán)益由26.5億元提高到92億元，增長(zhǎng)247％，高水平實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。公司權(quán)屬資源量由組建之初的8.89億t猛增到50億t，躋身國(guó)內(nèi)行業(yè)前列。2011年生產(chǎn)鐵精粉707萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入83.05億元。今年前七個(gè)月生產(chǎn)鐵精粉420.30萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)13.61％。

3．2 經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)出新水平

公司組建后，面對(duì)金融危機(jī)及原燃料漲價(jià)、礦山市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)持低成本戰(zhàn)略，深入開展“三標(biāo)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了成本逐年下降和效益大幅提升。2010年，鐵精粉成本較組建前降低31.04％，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.78億元；2011年，鐵精粉成本同比再降6.5％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25億元，連續(xù)兩年成為集團(tuán)第一潤(rùn)大戶。

3．3 技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)展

成立礦山設(shè)計(jì)研究院，啟動(dòng)了專家隊(duì)伍建設(shè)，加大科研投入和與高校戰(zhàn)略合作，產(chǎn)、學(xué)、研項(xiàng)目支撐起新礦業(yè)跨越發(fā)展。開拓性地應(yīng)用了廢石填海造地和尾礦沖填采煤沉陷坑，打破了露天礦山既要建尾礦庫(kù)又要建排土場(chǎng)的固有模式。創(chuàng)新并成功應(yīng)用氧化礦高濃度浮選技術(shù)，探索使用常溫浮選藥劑，尾礦再磨再選和干選拋廢技術(shù)得到推廣，采選最新技術(shù)與裝備得以大量應(yīng)用，整體裝備水平躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了礦山科學(xué)發(fā)展、節(jié)能降耗減排。加強(qiáng)了重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目研究，《司家營(yíng)鐵礦整體開發(fā)方案優(yōu)化研究》等一批科研成果獲全國(guó)冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

3．4 深化整合實(shí)現(xiàn)新突破

公司不同地域礦山文化得到融合，職工思想認(rèn)識(shí)逐步統(tǒng)一，新礦業(yè)、大礦業(yè)的發(fā)展定位形成共識(shí)；按照精干高效的原則，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)；不同所有制、跨地域母子公司管控體制逐步完善；公司采購(gòu)、供應(yīng)、資金、人力資源、技術(shù)研發(fā)和信息等資源實(shí)現(xiàn)高度共享，資金全面預(yù)算管理和良好的銀企關(guān)系建立，提高了公司資金運(yùn)作能力；公司規(guī)劃發(fā)展、項(xiàng)目投資等重點(diǎn)項(xiàng)目布局更加切合實(shí)際；信息化管理水平提高，為提升公司精細(xì)化管理水平搭建了平臺(tái)。

3．5 科學(xué)發(fā)展凸顯新活力

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握冶金礦山由露天向井下、由淺部向深部、由小型化向大型化發(fā)展的總體趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在礦山建設(shè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”：由大量占地為節(jié)地造地；由高耗超排為節(jié)能減排；由設(shè)備小型化為設(shè)備大型化；由傳統(tǒng)工藝為現(xiàn)代工藝；由經(jīng)驗(yàn)管理為精細(xì)管理；由粗放發(fā)展為科學(xué)發(fā)展。大力推廣無(wú)廢開采技術(shù)應(yīng)用，在新建礦山推行充填法采礦，河北冶金礦山首家充填站系統(tǒng)在石人溝鐵礦建成投產(chǎn)，司家營(yíng)田興鐵礦建成后將成為世界上充填規(guī)模最大在鐵礦山。大批先進(jìn)裝備在新建礦山項(xiàng)目得到應(yīng)用。司家營(yíng)鐵礦一期工程在國(guó)內(nèi)冶金礦山中首家選用20m3液壓鏟，電鏟最小鏟斗容積在10m3以上，穿孔設(shè)備為KY-310牙輪鉆機(jī)，大型電動(dòng)輪礦用車、Φ3.6m×5.0m和Φ3.6m×6.0m大型球磨機(jī)得到應(yīng)用；司家營(yíng)鐵礦二期工程采選設(shè)備進(jìn)一步大型化，20m3以上電鏟，180T、220T電動(dòng)輪礦車成為采礦主力設(shè)備，高壓輥磨機(jī)，Φ5.5m×8.5m大型球磨機(jī)和高效濃縮機(jī)等大型設(shè)備在生產(chǎn)實(shí)踐中得到運(yùn)用；司家營(yíng)鐵礦三期工程為目前國(guó)內(nèi)在建的最大地下鐵礦山，灤南馬城鐵礦規(guī)模產(chǎn)能達(dá)到年采選鐵礦石2500萬(wàn)t，將再創(chuàng)地下礦山產(chǎn)能新高，10m3鏟運(yùn)機(jī)、40t電機(jī)車和10m3側(cè)卸式礦車等國(guó)際先進(jìn)裝備，單井提升能力達(dá)到1000萬(wàn)t以上，到“十二五”末期，超大規(guī)模地下礦山的投產(chǎn)將進(jìn)一步提升公司競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

3．6 企業(yè)形象展現(xiàn)新高度

堅(jiān)持以人為本的經(jīng)營(yíng)理念，積極化解職工關(guān)切、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。開展了“弘揚(yáng)馬萬(wàn)水精神，打造鋼鐵糧倉(cāng)”主題活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)逐步成為全體職工的值取向；“三提升”工程全面實(shí)施，企業(yè)執(zhí)行力顯著增強(qiáng)；加大職工培訓(xùn)力度，全員素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持不懈為職工辦實(shí)事、辦好事，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力和向心力?？朔?jīng)營(yíng)壓力，保持了職工收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)。公司榮獲“振興唐山先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)，2家礦山被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色礦山，司家營(yíng)鐵礦被評(píng)為全國(guó)冶金系統(tǒng)十佳廠礦；公司安全生產(chǎn)躍上新水平，生產(chǎn)礦山全部通過安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)驗(yàn)收，司家營(yíng)鐵礦通過安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)評(píng)審。公司發(fā)展成就受到廣泛關(guān)注，企業(yè)形象展現(xiàn)新高度，逐漸成為引領(lǐng)地方礦山發(fā)展取向的新樣板。

4 明確發(fā)展定位，加快做大做強(qiáng)，推動(dòng)集團(tuán)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)和促進(jìn)行業(yè)升級(jí)進(jìn)位

4．1 河北鋼鐵礦業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)

“十二五”期間，河北鋼鐵礦業(yè)將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起為集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展挑重?fù)?dān)、打大梁的重要使命，以科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，強(qiáng)化板塊塑造意識(shí)，結(jié)合礦山資源條件、開采方式方法、整體裝備水平、企業(yè)產(chǎn)品布局和發(fā)展需要，努力轉(zhuǎn)變礦山開發(fā)和資源利用方式，借勢(shì)利用集團(tuán)的巨大影響力，整合發(fā)揮自身潛能和優(yōu)勢(shì)，按照“雙一體兩翼一補(bǔ)充”發(fā)展戰(zhàn)略，高效率推進(jìn)鋼鐵糧倉(cāng)建設(shè)，到“十二五”末，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鐵精礦產(chǎn)能3500萬(wàn)t，打造“國(guó)內(nèi)最大，國(guó)際一流”礦業(yè)基地。

4．1．1 積極推進(jìn)整合發(fā)展

適應(yīng)公司發(fā)展需要，結(jié)合礦山企業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化管控體制研究，凝聚公司合力，最大限度地發(fā)揮公司整合優(yōu)勢(shì)；以實(shí)現(xiàn)資源實(shí)質(zhì)性掌控為目標(biāo)，創(chuàng)新國(guó)有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)股權(quán)管理，壯大公司實(shí)力。進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理，發(fā)揮資金集中管控優(yōu)勢(shì)，同時(shí)研究國(guó)家宏觀政策和投融資政策，拓寬銀企合作領(lǐng)域，以低融資成本確保資金鏈安全。針對(duì)企業(yè)跨地域、跨所有制發(fā)展的特點(diǎn)，構(gòu)建新型人力資源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從人事管理向人力資源開發(fā)的轉(zhuǎn)變。按照“四個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)，延深精細(xì)化管理的廣度和深度，為生產(chǎn)穩(wěn)定順行和降本增效奠定基礎(chǔ)。適應(yīng)礦山生產(chǎn)特點(diǎn)和地區(qū)分布特點(diǎn)，完善集約化物資管理模式，大力推行零庫(kù)存管理、能源合同管理和在線承包的物資供應(yīng)方式。立足管理和科技創(chuàng)新兩輪驅(qū)動(dòng)，使公司盡快走上內(nèi)生增長(zhǎng)、人才強(qiáng)企的軌道。

4．1．2 抓好當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)；解決好影響生產(chǎn)穩(wěn)定順行的瓶頸因素制約，以效益優(yōu)先為前提，規(guī)劃落實(shí)好采選生產(chǎn)能力的匹配，最大限度地發(fā)揮礦山生產(chǎn)能力；深化“三標(biāo)”活動(dòng)開展，堅(jiān)持經(jīng)常性對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和成本效益指標(biāo)的契合，努力打造低成本發(fā)展優(yōu)勢(shì)；做好開源節(jié)流，淘汰高耗能設(shè)備，盤活整合資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、增收增效。

4．1．3 謀劃和實(shí)施好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

圍繞“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，宏觀把握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程；高度重視項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)跑辦，促創(chuàng)條件，落實(shí)項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；強(qiáng)化井建施工組織和掘進(jìn)技術(shù)攻關(guān)，確保在建項(xiàng)目高效推進(jìn)，按期建成投產(chǎn)；未雨綢繆，加強(qiáng)資金籌措和人力資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，保障新礦業(yè)、大礦業(yè)發(fā)展需要。

4．1．4 加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

圍繞構(gòu)建“和諧礦山、綠色礦山、和諧礦山”，傳承和吸收礦山系統(tǒng)多年形成的文化精神，賦予全新時(shí)代內(nèi)涵，內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)，外塑企業(yè)形象，打造公司發(fā)展軟實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

4．2 引領(lǐng)和帶動(dòng)河北省冶金礦山行業(yè)科學(xué)發(fā)展

鋼鐵工業(yè)是河北省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，礦山資源是鋼鐵工業(yè)發(fā)展的原料基礎(chǔ)。河北鋼鐵礦業(yè)在推進(jìn)河北省冶金礦山行業(yè)發(fā)展中可以發(fā)揮更加重要的作用。

4．2．1 加快推進(jìn)河北冶金礦山行業(yè)整合重組

由于資源的國(guó)有屬性，河北鋼鐵礦業(yè)作為國(guó)有大型礦山企業(yè)，做大更要做強(qiáng)，切實(shí)肩負(fù)起礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍角色。在加大對(duì)大型整裝資源掌控力度的同時(shí)，對(duì)已有的民營(yíng)礦山企業(yè)有選擇性地整合開發(fā)，有效解決亂采濫挖問題，促進(jìn)礦山行業(yè)履行好社會(huì)責(zé)任。通過整合重組實(shí)踐，為礦山行業(yè)重組提供經(jīng)驗(yàn)和幫助。

4．2．2 積極促進(jìn)礦山系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

充分發(fā)揮公司的技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，堅(jiān)持大礦大開，裝備水平放眼世界，堅(jiān)持綠色和諧發(fā)展，在促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮重要作用，避免低水平重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

4．2．3 大力實(shí)施礦產(chǎn)資源綜合利用

發(fā)揮大型專業(yè)化公司的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，按照國(guó)家和省市的要求，積極推進(jìn)“冀東資源綜合利用示范基地”建設(shè)，提高資源綜合利用水平。加強(qiáng)低品位礦石回收利用和尾礦綜合利用研究與應(yīng)用，更高效率地利用有效資源。

5 河北鋼鐵礦業(yè)整合重組實(shí)踐帶給我們的啟示

河北鋼鐵礦業(yè)整合組建后，能迅速走上持續(xù)、快速發(fā)展之路，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以概括為“六個(gè)注重”，即：始終注重把抓住發(fā)展機(jī)遇和創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；始終注重處理好政策和市場(chǎng)的關(guān)系，努力提高資源配置和整合的效率；始終注重妥善處理企地關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏、協(xié)同發(fā)展；始終注重把維護(hù)集團(tuán)權(quán)威和發(fā)揮公司、礦山各級(jí)積極性統(tǒng)一起來(lái)，努力增強(qiáng)決策執(zhí)行力和發(fā)展活力；始終注重處理好礦山發(fā)展和職工利益的關(guān)系，努力促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定；始終注重把調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部職工的積極性與充分發(fā)揮各級(jí)黨團(tuán)組織及黨團(tuán)員的模范作用結(jié)合起來(lái)，努力打造一支能打善戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的職工隊(duì)伍。

在總結(jié)河北鋼鐵礦業(yè)整合重組管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，可以得出以下三點(diǎn)重要啟示：

5．1 政府主導(dǎo)與集團(tuán)強(qiáng)力推進(jìn)是關(guān)鍵

河北鋼鐵集團(tuán)組建后，一躍成為國(guó)內(nèi)鋼產(chǎn)量“龍頭老大”。但是，集團(tuán)內(nèi)部礦山效率與供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足集團(tuán)發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約了集團(tuán)鋼鐵主業(yè)的健康發(fā)展。河北省委、省政府和河北鋼鐵集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，充分利用資產(chǎn)所有者和行政管理者這“兩只手”高效、快捷、有力的優(yōu)勢(shì)，在集團(tuán)成立時(shí)間不長(zhǎng)就積極推進(jìn)礦業(yè)公司整合，把礦業(yè)作為鋼鐵板塊之外的重要板塊加以打造，確立了“國(guó)內(nèi)最大，國(guó)際一流”的目標(biāo)。礦業(yè)公司成立后，省委省政府、省國(guó)資委等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持和親切關(guān)懷，在資源協(xié)議出讓及整合發(fā)展等方面給予了前所未有的支持和關(guān)照。集團(tuán)對(duì)礦業(yè)公司發(fā)展給予了特殊的重視和支持，賦予了礦業(yè)應(yīng)有的運(yùn)作空間及必要的權(quán)能，為公司發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。實(shí)踐證明，河北鋼鐵礦業(yè)的組建是省委、省政府和河北鋼鐵集團(tuán)加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，進(jìn)一步優(yōu)化完善集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)河北鋼鐵集團(tuán)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略舉措，這一決策十分英明，完全符合河北實(shí)際。

5．2 確定一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證

整合實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，推進(jìn)一個(gè)大規(guī)模的企業(yè)整合，首先必需有一個(gè)較強(qiáng)執(zhí)行力和管理創(chuàng)新力的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。三年多來(lái)，礦業(yè)公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委省政府、國(guó)資委和集團(tuán)公司的決策部署，始終牢記領(lǐng)導(dǎo)的重?fù)?dān)和職工的信任，高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，逐步形成一支政治素養(yǎng)高，工作作風(fēng)硬，戰(zhàn)略執(zhí)行力強(qiáng)，管理能力高的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)新礦業(yè)、大礦業(yè)的整合與發(fā)展發(fā)揮了中流砥柱的作用。

5．3 系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)先行、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)是實(shí)現(xiàn)成功整合組建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清摸企業(yè)現(xiàn)狀，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，制定高質(zhì)量的重組方案是河北鋼鐵礦業(yè)成功組建并順利運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)。新礦業(yè)組建之后，即結(jié)合實(shí)際制定了一個(gè)宏偉戰(zhàn)略規(guī)劃藍(lán)圖，明確了公司發(fā)展的指導(dǎo)思想、企業(yè)價(jià)值定位、戰(zhàn)略方向與目標(biāo)、戰(zhàn)略實(shí)施路徑及舉措。按照“先組建后整合、先運(yùn)行后規(guī)范、先重點(diǎn)后整體、邊發(fā)展邊突破”的總體思路，確定了“三步走”發(fā)展方案，較好地解決了企業(yè)重組整合和發(fā)展中的各種問題。在礦業(yè)重組過程中堅(jiān)持正確處理好生產(chǎn)與建設(shè)的關(guān)系，處理好鐵礦山與輔助單位的關(guān)系，處理好不同地區(qū)礦山之間的關(guān)系，處理好重組期間安全生產(chǎn)、整合后各級(jí)人員流動(dòng)安置和職工隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)系。凝聚人心，強(qiáng)化意團(tuán)隊(duì)意識(shí)，最終形成了企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力和動(dòng)力源。

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