落實最嚴格水資源管理制度 做好水資源公報編制工作

祝麗萍

（安徽省水文局 合肥 230022）

《安徽省水資源公報》（以下簡稱《公報》）自1993年來，已連續(xù)編發(fā)近20期，不僅積累了一系列的降水、用水、水質(zhì)、水量等水資源基礎(chǔ)資料，而且通過發(fā)布水資源公報，擴大了水行政主管部門作為水資源管理主體的影響力，全面反映了上一年度全省治水管水的業(yè)績及亮點?！豆珗蟆芬酝ㄋ滓锥?、簡明扼要的方式，力求全面、準確地提供水資源數(shù)據(jù)，以便各級部門、領(lǐng)導和全社會了解安徽省的水資源狀況，促進安徽省的水資源合理地開發(fā)利用，對加強水資源統(tǒng)一管理和保護、提高公眾的節(jié)水意識起到了積極的作用。

水資源公報的編發(fā)工作是水資源管理的一項長期且重要的基礎(chǔ)性工作，是水行政部門的一項重要職責。水資源公報是水資源可持續(xù)利用、水資源管理和社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐，是各級政府宏觀決策和有關(guān)部門工作的重要依據(jù)。在全國積極實行最嚴格的水資源管理制度的新形勢下，水資源工作愈加引起各級領(lǐng)導的重視。為貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）的要求，根據(jù)新形勢、新任務(wù)，結(jié)合安徽省實際，現(xiàn)就如何做好水資源公報編發(fā)工作、實行最嚴格水資源管理制度談?wù)剮c認識和體會。

1 充分認識《公報》編發(fā)的目的與意義

編發(fā)水資源公報是各級水行政主管部門的一項重要職責，是實施最嚴格的水資源管理制度的一項基礎(chǔ)性工作，是水行政主管部門定期向各級政府、社會各界通報上年度水資源數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用情況的專業(yè)性年報。水資源公報是各級政府宏觀決策和有關(guān)部門工作的重要依據(jù)。根據(jù)新的治水思路、安徽省水資源條件及用水需求現(xiàn)狀要求，必須以開展水資源公報編制工作為切入點，進一步強化水量水質(zhì)實時監(jiān)測、分析評價，開展預測預報，為促進水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻，切實實行安徽省最嚴格的水資源管理制度。

2 認真開展水資源公報編制工作，為各級政府決策提供依據(jù)

近年來，各級政府高度重視水資源公報編制工作，有關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)納入政府考核內(nèi)容。水資源公報的社會公眾關(guān)注度不斷提高，影響力逐步擴大。為了進一步提高《公報》的質(zhì)量，及時、準確地反映安徽省水資源及其開發(fā)利用狀況，使《公報》更好地服務(wù)于水資源管理和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，必須認真開展水資源公報編制工作。首先要求《公報》編制人員切實履行職責，強化責任意識，加強業(yè)務(wù)學習，提高業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平；其次要嚴格遵守《水資源公報編制規(guī)程》（GB/T23598—2009）中的技術(shù)要求，提高《公報》編制的專業(yè)性；再次要注重平時工作的積累，增強水資源公報的科學性，為各級政府和相關(guān)部門合理開發(fā)利用水資源提供科學決策和技術(shù)支撐。

3 進一步溝通協(xié)調(diào)，提高《公報》的時效性

要積極爭取各級政府及水行政主管部門的支持，定期收集水利工程供水、生產(chǎn)生活生態(tài)用水以及與水資源相關(guān)的國民經(jīng)濟狀況的資料，進行整理分析并建立數(shù)據(jù)庫。在編制水資源公報時，積極與水利局相關(guān)人員到各用水單位進行調(diào)查，并加強與環(huán)保、住建、統(tǒng)計、經(jīng)信等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，通過實地勘測掌握各部門取用量、耗水量、用水指標等，使每年編制的省市水資源公報能客觀反映水資源開發(fā)利用情況，成為政府及有關(guān)部門的決策依據(jù)。要加強對外學習和資料收集工作，加強橫向聯(lián)系，學習先進省市的好做法、好經(jīng)驗，進一步提高公報編制質(zhì)量。

4 繼續(xù)提高編制質(zhì)量，提高《公報》的權(quán)威性

《公報》是推進水資源統(tǒng)一規(guī)劃和強化管理的一項基礎(chǔ)性工作，同時也是實行水量分配與水資源管理責任和考核的依據(jù)?！豆珗蟆肪幹剖且豁椉夹g(shù)性、理論性很強的工作，編制人員要熟悉規(guī)程規(guī)范，了解社情資料，深入調(diào)查研究，從微觀和宏觀的角度分析問題，并結(jié)合當?shù)貙嶋H。要加強水資源公報數(shù)據(jù)合理性分析，特別是對供水、用水、耗水等關(guān)鍵指標，要深入分析，提高數(shù)據(jù)可信度；要注重數(shù)據(jù)的連貫性分析，特別是一些關(guān)鍵指標的數(shù)據(jù)突變，要認真核實，深入分析其原因；要加強原始資料和計算過程的留存，特別是一些重要的數(shù)據(jù)指標，依據(jù)的原始資料有哪些，詳細計算過程如何，要原原本本存入檔案，認真保存；要對數(shù)據(jù)進行縱向和橫向合理性分析，科學地修正，使得編制方法和技術(shù)更趨合理、完善，確保公報數(shù)據(jù)的可靠性和合理性，進一步提高公報的準確性、權(quán)威性、可信度和公正性。

《公報》中水資源要素是經(jīng)濟布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要的約束性、控制性、先導性指標，《公報》編制人員要本著科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，自覺維護《公報》的權(quán)威性，不能受行政干預影響。

5 加強宣傳力度，增強全民節(jié)水意識

《公報》要加強對省情水情的宣傳，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護意識，廣泛動員全社會力量參與水利建設(shè)，引導公眾支持、參與最嚴格水資源管理。增強全民節(jié)水意識、水資源保護意識，讓社會各界明確了解水資源現(xiàn)狀和水資源節(jié)約保護管理的要求和責任，在全社會形成節(jié)約用水、合理用水的良好風尚，為實行最嚴格水資源管理創(chuàng)造條件。

6 關(guān)注社會熱點，樹立創(chuàng)新意識

針對水資源管理工作中出現(xiàn)的新問題及公眾關(guān)注的熱點與難點，要樹立創(chuàng)新理念，增強主動服務(wù)意識，不斷充實編寫內(nèi)容，從編制內(nèi)容、技術(shù)方法、組織形式等方面不斷創(chuàng)新和改進，盡可能滿足地方政府和水行政主管部門的需要