堅(jiān)定不移實(shí)施水利人才戰(zhàn)略為水利跨越式發(fā)展提供有力人才保障

“治國(guó)之道，唯在用人”，是中國(guó)的一句古訓(xùn)。水利人才是實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展的重要保障。水利部黨組歷來(lái)高度重視水利人才工作?；仡櫋笆晃濉彼瞬殴ぷ?，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大水利人才隊(duì)伍建設(shè)力度，以實(shí)施水利人才戰(zhàn)略為導(dǎo)向，形成了協(xié)調(diào)高效的水利人才工作新格局；以高層次、高技能人才開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)水利人才隊(duì)伍建設(shè)取得了新成效；以能力建設(shè)為核心，推動(dòng)水利系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作邁上了新臺(tái)階；以體制機(jī)制創(chuàng)新為依托，營(yíng)造了有利于各類水利人才健康成長(zhǎng)的新環(huán)境；以“三基一化”為載體，在提升水利人才工作效能方面實(shí)現(xiàn)了新突破，圓滿完成了“十一五”水利人才規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)，為水利科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

為深入貫徹中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展的重要決策部署，全面落實(shí)全國(guó)人才工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，2011年11月25日水利部召開了全國(guó)水利人才工作會(huì)議，對(duì)加快實(shí)施水利人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了總動(dòng)員、總部署。陳雷部長(zhǎng)指出，做好新時(shí)期水利人才工作，必須著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

——深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，加快確立水利人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局。要按照全國(guó)人才工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的指導(dǎo)方針，根據(jù)“十二五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施水利人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把人才優(yōu)先發(fā)展體現(xiàn)到水利科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程。一是人才資源優(yōu)先開發(fā)。要從本地區(qū)、本單位水利事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍狀況出發(fā)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，抓緊制定人才工作的具體目標(biāo)、實(shí)施重點(diǎn)、主要項(xiàng)目和保障措施，確保水利人才規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)具體化、項(xiàng)目化和制度化。二是人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。要建立和完善水利人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，使水利人才的規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)始終與水利改革發(fā)展需要相適應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)水利人才工作的前瞻性、計(jì)劃性和針對(duì)性。三是人才投資優(yōu)先保證。要把優(yōu)先保證水利人才投資作為水利人才發(fā)展的重要保證，建立健全水利人才投資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，保障水利人才隊(duì)伍建設(shè)需要。四是人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要結(jié)合規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的新情況新問題，建立健全規(guī)劃任務(wù)分解制度和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，形成推動(dòng)水利人才工作優(yōu)先發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

——著力把握工作重點(diǎn)，積極推動(dòng)各類水利人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。要以實(shí)施重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目為抓手，統(tǒng)籌推動(dòng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)再上新臺(tái)階。一是著力實(shí)施水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)建設(shè)工程。以首席專家、5151人才工程部級(jí)人選、水利青年科技英才選拔培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，打造一支素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)合理，具有較高學(xué)術(shù)造詣、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力的水利學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人梯隊(duì)。二是著力實(shí)施水利專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。以中高級(jí)水利技術(shù)人員為重點(diǎn)，大力開展專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新培訓(xùn)，全面提高專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。三是著力實(shí)施水利高技能人才培養(yǎng)工程。以技師和高級(jí)技師培養(yǎng)為重點(diǎn)，以首席技師選拔培養(yǎng)、職業(yè)技能競(jìng)賽、技能鑒定和評(píng)選表彰為載體，努力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。四是著力實(shí)施基層水利人才文化和專業(yè)素質(zhì)提升工程。以縣市水利局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長(zhǎng)、基層業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和優(yōu)秀技術(shù)工人為重點(diǎn)，以萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃等五項(xiàng)人才計(jì)劃為載體，培養(yǎng)一批適應(yīng)基層水利發(fā)展要求的水利實(shí)用技術(shù)和管理人才。五是著力實(shí)施水利黨政人才培養(yǎng)工程。以處級(jí)及以上黨政干部為重點(diǎn)，以理論武裝、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化干部監(jiān)督為載體，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。六是著力實(shí)施水利經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)工程。以高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才為重點(diǎn)，以經(jīng)營(yíng)管理能力建設(shè)為核心，打造一支經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)駕馭能力強(qiáng)、適應(yīng)水利發(fā)展新要求的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。七是著力實(shí)施水利院校人才培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃。以共建高校和水利職業(yè)院校為重點(diǎn)，突出學(xué)生的創(chuàng)新能力、動(dòng)手能力和職業(yè)技能訓(xùn)練，提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高水利人才培養(yǎng)質(zhì)量。八是加強(qiáng)急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)和西部人才開發(fā)對(duì)口支援工作。認(rèn)真落實(shí)西部地區(qū)水利人才開發(fā)對(duì)口支援任務(wù)，突出抓好水利勘測(cè)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、水資源節(jié)約保護(hù)和水行政執(zhí)法等領(lǐng)域急需和緊缺水利人才隊(duì)伍建設(shè)，著力解決西部地區(qū)水利人才短缺問題。

——深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷健全完善水利人才工作機(jī)制。推動(dòng)水利人才工作科學(xué)發(fā)展，必須在建立和完善以下五項(xiàng)機(jī)制上下工夫。一是完善人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。以黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉為重點(diǎn)，以提高推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展能力為核心，健全組織調(diào)訓(xùn)制度、后備干部培養(yǎng)制度以及干部交流、輪崗和掛職鍛煉制度，不斷完善水利黨政人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，以重大項(xiàng)目為依托，以強(qiáng)化繼續(xù)教育為手段，不斷完善水利高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，健全職業(yè)技能競(jìng)賽、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定和考評(píng)制度，不斷完善水利高技能人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。以提高文化水平和專業(yè)素質(zhì)為核心，以崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定為重點(diǎn)，不斷完善基層水利人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。二是完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。以推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，建立突出德才素質(zhì)要求的水利黨政人才考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，完善黨政人才評(píng)價(jià)機(jī)制。以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，推進(jìn)職稱制度改革，完善水利專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善以職業(yè)道德、實(shí)際操作技能和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的水利高技能人才評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才成長(zhǎng)成才。完善以任期目標(biāo)為依據(jù)、以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡乃髽I(yè)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)辦法。三是創(chuàng)新人才選拔使用機(jī)制。完善水利黨政人才選拔使用機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，完善黨政人才公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，探索競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，規(guī)范干部選拔任用提名制度。健全水利專業(yè)技術(shù)人才選拔使用機(jī)制，完善事業(yè)單位崗位管理制度、人員聘用制度和公開招聘制度。完善水利企業(yè)負(fù)責(zé)人選拔和使用制度，把組織配置和市場(chǎng)配置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大市場(chǎng)化選聘力度。四是完善人才激勵(lì)保障機(jī)制。政府特殊津貼等各類人才選拔培養(yǎng)項(xiàng)目要向做出實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)的一線人才傾斜；對(duì)取得突出成績(jī)的水利專業(yè)技術(shù)人才，按照規(guī)定實(shí)行破格晉升職稱制度；對(duì)在水利實(shí)際工作和職業(yè)技能競(jìng)賽中取得突出成績(jī)的技能人才，實(shí)行提前或越級(jí)晉升職業(yè)資格制度。探索和完善企事業(yè)單位薪酬制度，建立與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配機(jī)制。完善水利人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，按照重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的原則對(duì)取得突出業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才予以精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是完善人才引進(jìn)機(jī)制。建立和完善引進(jìn)人才的獎(jiǎng)勵(lì)資助制度、工作和生活保障制度，積極探索以技術(shù)咨詢、講學(xué)授課、兼職服務(wù)、短期聘用、技術(shù)合作、崗位聘用、項(xiàng)目聘用等方式引進(jìn)人才和智力，對(duì)引進(jìn)的人才要充分信任，積極支持，放手使用，確保引得進(jìn)、留得住、用得好。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，以落實(shí)“十二五”水利人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃為主線，以高層次人才、高技能人才和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)水利人才工程項(xiàng)目為龍頭，以水利人才工作體制和機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以水利人事人才管理信息化為手段，以加大人才經(jīng)費(fèi)投入為保障，大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，全面構(gòu)筑水利人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)各類水利人才隊(duì)伍建設(shè)，為水利跨越式發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

——堅(jiān)持黨管人才，完善格局

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，人才優(yōu)先

——堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為?/p>

——堅(jiān)持以用為本，提高效能

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體開發(fā)

——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新

——緊密結(jié)合水利實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)水利干部職工教育培訓(xùn)工作。要按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略部署，本著“缺什么補(bǔ)什么、干什么學(xué)什么”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)工作，不斷提高水利人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是不斷豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝水利干部職工，大力加強(qiáng)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)教育，積極開展以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育，廣泛開展水利業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能和科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。二是積極創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。要完善在職人員繼續(xù)教育制度，分類制定在職人員定期培訓(xùn)辦法，堅(jiān)持多渠道、多形式、多層次、個(gè)性化的教育培訓(xùn)方式，把集中培訓(xùn)與掛職學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，把脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與專業(yè)進(jìn)修結(jié)合起來(lái)，健全干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制度和自主選學(xué)制度，積極推行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座、自學(xué)讀書等多樣化的學(xué)習(xí)方式，不斷拓展培訓(xùn)渠道，進(jìn)一步滿足職工多樣化的學(xué)習(xí)需求。三是大力提升教育培訓(xùn)效果。要堅(jiān)持以國(guó)家發(fā)展需要和水利改革發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律，完善干部教育培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，把教育培訓(xùn)與干部選拔、培養(yǎng)、使用和評(píng)優(yōu)表彰等結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，力爭(zhēng)通過(guò)大規(guī)模、全方位、寬領(lǐng)域的教育培訓(xùn)，使廣大水利干部職工的理想信念更加堅(jiān)定，科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高，推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)顯著增強(qiáng)。

為促進(jìn)各地采取切實(shí)有效措施推進(jìn)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建一個(gè)溝通交流的平臺(tái)，本刊特別推出水利人才工作專題，集納部分典型地區(qū)在人才隊(duì)伍建設(shè)方面的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，以饗讀者。也希望廣大讀者就如何在更高層面、更深層次全方位加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)積極建言獻(xiàn)策，踴躍投稿。