小規(guī)模企業(yè)特種設(shè)備的安全管理芻議

張金泉

（鎮(zhèn)江市江南礦山機(jī)電設(shè)備有限公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212009）

安全是企業(yè)生產(chǎn)永恒的主題。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，小型企業(yè)的數(shù)量占了民營(yíng)企業(yè)的絕大部分。小型企業(yè)形式多樣，由于緊隨市場(chǎng)變化，緊盯客戶(hù)訂單，忙于生產(chǎn)加工任務(wù)，設(shè)備管理處于薄弱環(huán)節(jié)。隨著其生產(chǎn)規(guī)模的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)的不斷應(yīng)用，尤其是特種設(shè)備，在生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了許多新的不安全因素。特種設(shè)備包括高低壓電器設(shè)備、金屬焊接設(shè)備、切割作業(yè)設(shè)備、起重機(jī)械（含電梯）、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、登高架設(shè)作業(yè)設(shè)備、鍋爐、壓力容器、制冷設(shè)備、爆破作業(yè)設(shè)備、危險(xiǎn)物品作業(yè)設(shè)備等，以及經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)確定的其他作業(yè)特種設(shè)備的安全管理，直接關(guān)系到企業(yè)每個(gè)勞動(dòng)者的正常生活和生命安全，關(guān)系到企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡。

因此，我們根據(jù)必須特種設(shè)備的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，圍繞安全工作，消除和控制其在生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素。

1 特種設(shè)備安全管理的特點(diǎn)

特種設(shè)備是相對(duì)于普通設(shè)備而言的，包括壓力容器鍋爐、電梯、起重設(shè)備等，由于安全性特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝、使用維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須執(zhí)行國(guó)家的管理?xiàng)l例、政府的管理規(guī)定。

在規(guī)模企業(yè)，一般都能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，但在小型企業(yè)，由于技術(shù)人員配置少、對(duì)管理制度不了解、不能?chē)?yán)格執(zhí)行制度等，這樣就可能存在安全隱患。

2 小規(guī)模企業(yè)特種設(shè)備安全管理的難點(diǎn)

（1）特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。一般小規(guī)模企業(yè)，往往只注重人員配備及設(shè)備生產(chǎn)能否保證生產(chǎn)任務(wù)的完成，而忽視其設(shè)備安全的基礎(chǔ)管理。企業(yè)設(shè)備的安全管理機(jī)構(gòu)不健全，各職能部門(mén)的安全職責(zé)及設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)不完整，尤其是沒(méi)有完善的特種設(shè)備的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（2）員工素質(zhì)有待提高，需要加強(qiáng)培訓(xùn)，特種設(shè)備操作人員不能做到持證上崗以及設(shè)備的正確使用。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的操作人員素質(zhì)參差不齊，很多操作、管理、維護(hù)人員接受教育程度不高，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就上崗，或者是先上崗操作，再去補(bǔ)辦一個(gè)操作證的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別特殊工種操作人員在有事離開(kāi)時(shí)，就隨便安排一個(gè)無(wú)證人員作業(yè)，為了應(yīng)急，不少現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)隨意叫一個(gè)略懂一二但沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的人員，來(lái)進(jìn)行特種設(shè)備的操作，然后通過(guò)某種渠道去搞一本操作證來(lái)應(yīng)付檢查，而對(duì)特種設(shè)備操作人員的實(shí)際培訓(xùn)工作，卻做得很不夠。這樣雖然能救一時(shí)之急，完成了生產(chǎn)任務(wù)，但卻留下了很大的安全隱患，長(zhǎng)此以往發(fā)生重大安全事故在所難免。

（3）單純追求生產(chǎn)進(jìn)度，對(duì)特種設(shè)備重使用輕維護(hù)保養(yǎng)。小規(guī)模企業(yè)的特點(diǎn)，決定了其必須僅僅圍繞市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)訂單完成生產(chǎn)任務(wù)，沒(méi)有嚴(yán)格的計(jì)劃性。設(shè)備的維護(hù)管理也沒(méi)有按照規(guī)律進(jìn)行保養(yǎng)，特種設(shè)備也不能保證在完好狀態(tài)下使用，常靠特種設(shè)備加班作業(yè)來(lái)完成生產(chǎn)任務(wù)，造成了設(shè)備的超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，極大地影響了特種設(shè)備的技術(shù)性能狀況與使用壽命。操作人員為了完成指定的工作任務(wù)，沒(méi)有時(shí)間對(duì)所操作的特種設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，便形成了忽視設(shè)備的日常保養(yǎng)，設(shè)備經(jīng)常帶病運(yùn)行，等到設(shè)備嚴(yán)重故障損壞、發(fā)生事故時(shí)，才不得不進(jìn)行大范圍修理工作，既浪費(fèi)大量時(shí)間，又無(wú)形中提高了設(shè)備的修理成本。

（4）缺乏對(duì)特種設(shè)備的定期檢測(cè)意識(shí)。很多小規(guī)模企業(yè)在事故沒(méi)有發(fā)生之前，不愿意投入資金與時(shí)間進(jìn)行特種設(shè)備的檢測(cè)，認(rèn)為是“只有投入沒(méi)有產(chǎn)出”的行為，認(rèn)為對(duì)特種設(shè)備的定期檢測(cè)是不值得投入，沒(méi)有必要花費(fèi)“冤枉錢(qián)”。對(duì)生產(chǎn)使用的各種特種設(shè)備包括那些比較陳舊、性能已經(jīng)老化的特種設(shè)備，只要還能使用，不按照規(guī)定進(jìn)行定期的檢測(cè)。短期看，可能省了錢(qián)，節(jié)約了成本，但其特種設(shè)備不按照規(guī)定進(jìn)行保養(yǎng)檢測(cè)，可靠性將下降，執(zhí)行功能是否會(huì)出現(xiàn)故障，已經(jīng)不可預(yù)料，存在安全隱患。這種僥幸心理，是很多特種設(shè)備發(fā)生事故的根源。

（5）沒(méi)有將特種設(shè)備狀態(tài)檢測(cè)與設(shè)備維護(hù)結(jié)合起來(lái)。特種設(shè)備管理有其特殊性，其檢測(cè)有具體的規(guī)定，需要有資質(zhì)的單位承擔(dān)，不可使用單位進(jìn)行狀態(tài)檢測(cè)，但設(shè)備維護(hù)可以由使用單位承擔(dān)，可以了解狀態(tài)檢測(cè)的內(nèi)容，有針對(duì)性的設(shè)備維護(hù)。

3 解決措施

3.1 制定完善的安全管理制度

制度是保證，完善了制度，才能保證特種設(shè)備的安全運(yùn)行使用。中小型企業(yè)履行特種設(shè)備的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，設(shè)立與本企業(yè)相符、相對(duì)獨(dú)立的專(zhuān)職設(shè)備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毤媛毴藛T崗位，車(chē)間與管理部門(mén)均有主管設(shè)備安全的管理者或安全員，嚴(yán)格履行職責(zé)；制定有效的特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度，制定特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，明確設(shè)備安全職責(zé)，確保特種設(shè)備安全生產(chǎn)管理的有效實(shí)施。

（1）有特種設(shè)備的安全生產(chǎn)管理制度。在年度計(jì)劃中，建立特種設(shè)備考核指標(biāo)、考核辦法。在實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)，如果設(shè)備投資中有特種設(shè)備，必須采購(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)計(jì)、制造、品質(zhì)檢測(cè)的特種設(shè)備，進(jìn)廠(chǎng)驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有達(dá)到規(guī)范的，不能降低要求。

（2）添置的特種設(shè)備，要做到安全“三同時(shí)”管理，安全及設(shè)施投資應(yīng)納入固定資產(chǎn)概算。

（3）建立制度，培訓(xùn)管理人員與使用人員，并對(duì)他們定期考核，崗位繼續(xù)培訓(xùn)教育，提高特種設(shè)備的安全意識(shí)。按照規(guī)范，由資質(zhì)單位進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)。

（4）加強(qiáng)特種設(shè)備及人員安全管理.。特種設(shè)備的采購(gòu)應(yīng)附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品品質(zhì)合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件等，并建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案；操作人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格，持證上崗。

（5）認(rèn)真進(jìn)行特種設(shè)備安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真巡查現(xiàn)場(chǎng)操作，如壓力容器的壓力參數(shù)設(shè)置、儀表顯示是否正確、準(zhǔn)確；電梯（貨梯）操作是否規(guī)范；起重設(shè)備的運(yùn)行是否可靠。發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，滿(mǎn)足安全規(guī)定才能繼續(xù)使用。

（6）制定獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)特種設(shè)備人員嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，操作使用規(guī)范，如發(fā)生違反規(guī)程作業(yè)、違反規(guī)程指揮現(xiàn)象，立即制止并處罰。

（7）建立特種設(shè)備安全運(yùn)行檔案，維護(hù)維修檔案、違章記錄及安全獎(jiǎng)懲、隱患及整改、整改措施等等。日常使用與管理狀況，要建立使用臺(tái)賬。

3.2 做好定期安全檢測(cè)工作

特種設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中，比一般性生產(chǎn)設(shè)備具有更大的潛在危險(xiǎn)性，易發(fā)生事故，造成操作者本人或他人的傷害以及設(shè)備損壞、公共設(shè)施等重大的財(cái)產(chǎn)損失。為保證其正常運(yùn)行，使用單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)合格后，才能投入使用；在生產(chǎn)過(guò)程中，須定期按規(guī)定進(jìn)行和巡回檢測(cè)檢查，并做好特種設(shè)備的安全檢測(cè)、定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄，對(duì)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表等，須做好特種設(shè)備的日常使用狀況記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事故記錄，以避免特種設(shè)備事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)和生命安全。

3.3 加強(qiáng)安全管理，確保特種設(shè)備處于完好狀態(tài)

建立完整規(guī)范的各類(lèi)特種設(shè)備臺(tái)賬，制定相應(yīng)的完好細(xì)則、使用維護(hù)及三級(jí)保養(yǎng)制度，制定大、中修計(jì)劃，根據(jù)特種設(shè)備的特點(diǎn)，保養(yǎng)、維修、調(diào)試等，有些特種設(shè)備必須是有資質(zhì)的單位才能承擔(dān)，本公司不能任意實(shí)施，并定期實(shí)施、做好相關(guān)記錄，定期檢查實(shí)施情況。正確使用，即時(shí)保養(yǎng)，“用養(yǎng)修”相結(jié)合，對(duì)每臺(tái)特種設(shè)備定人定機(jī)，每班有操作工按特種設(shè)備安全生產(chǎn)規(guī)程操作并及時(shí)認(rèn)真填寫(xiě)設(shè)備潤(rùn)滑、操作、運(yùn)行記錄表，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障立即停止生產(chǎn)并及時(shí)上報(bào)，待設(shè)備排除故障后方能投入正常生產(chǎn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，小規(guī)模企業(yè)特種設(shè)備安全管理，應(yīng)當(dāng)全面、有效、合理，要根據(jù)自身的小規(guī)模特點(diǎn)，降低維護(hù)使用成本，依法制定各種管理制度，使特種設(shè)備安全可靠地運(yùn)行。

[1]黃 偉，李 娜，胡曉進(jìn).機(jī)電設(shè)備維護(hù)與管理[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2011.

[2]朱伯良.安全管理重在狠抓落實(shí)[J].電力安全技術(shù)，2008，（11）：22-23.

[3]聞 冰.企業(yè)安全文化建設(shè)之思考[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2005，（9）：61-63

[4]王 巍，王利軍.企業(yè)安全管理的思考[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2001，（6）：43-45.