正確認識 科學(xué)推行黨務(wù)公開

文/駱飛

胡錦濤總書記指出，“發(fā)揚黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開”，這為深入推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作，推動社會主義民主政治建設(shè)指明了方向。作為國有企業(yè)，要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央精神，切實統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強黨務(wù)公開工作責(zé)任感、緊迫感。

什么是黨務(wù)公開

黨務(wù)公開是一項探索性的工作。黨章和黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，都提出要逐步推進黨務(wù)公開，但是，對于什么是黨務(wù)公開，黨章和黨內(nèi)的相關(guān)法規(guī)并沒有明確規(guī)定，也沒有專門針對黨務(wù)公開制定黨內(nèi)法規(guī)。有的是從增強黨組織工作透明度去理解，有的是從民主監(jiān)督的角度去理解黨務(wù)公開。

一要厘清黨務(wù)公開中“黨務(wù)”的范圍。黨務(wù)工作，是黨的工作和黨的建設(shè)的重要組成部分。黨務(wù)工作與黨的工作、黨的建設(shè)是緊密聯(lián)系又相互區(qū)別的。從聯(lián)系上講，三者都是黨所從事的事業(yè)。從區(qū)別上講，黨的工作是三者中最大的，它是黨所從事的全部活動，包括黨的建設(shè)和黨務(wù)工作。黨的建設(shè)是不僅包括黨務(wù)工作，還包括黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等等。狹義的黨務(wù)工作是指黨內(nèi)一些事務(wù)性活動，僅限于黨的文秘工作的范圍。廣義的黨務(wù)工作是指黨內(nèi)各項業(yè)務(wù)活動和事務(wù)活動的總和。包括黨的組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查、統(tǒng)一戰(zhàn)線、群眾工作等。

二要把握黨務(wù)公開中 “公開”的實質(zhì)?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對“公開”的解釋有兩條，即不加隱蔽面對大家；使秘密的成為公開的。就黨務(wù)公開而言，其實質(zhì)是通過公開，體現(xiàn)黨員和群眾的權(quán)利，保證黨員和群眾對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和切實監(jiān)督。

三要正確樹立對黨務(wù)公開的理解。黨務(wù)公開，就是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，把黨的各級組織進行的活動、黨務(wù)活動以及黨員群眾普遍關(guān)心的重要問題，除依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)保密的事項外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，主動接受黨員群眾的監(jiān)督，不斷增強黨組織工作的開放度和透明度，實現(xiàn)黨員和群眾對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效管理。

為什么推行黨務(wù)公開

第一，開展黨務(wù)公開是企業(yè)黨組織密切聯(lián)系群眾的重要渠道。新形勢下，企業(yè)通過黨務(wù)公開，建立健全黨群之間的雙向溝通機制，將黨組織關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的改革措施和重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題和為民辦實事的進展情況，以及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、黨員發(fā)展、黨內(nèi)獎懲等黨內(nèi)事務(wù)公之于眾，把企業(yè)的政策主張和上級的意圖原原本本地傳達給黨員、群眾，同時通過黨員、群眾對黨務(wù)公開內(nèi)容的信息反饋，進一步改進和完善黨組織的各項工作，這既是黨充分尊重黨員，相信群眾，保障廣大黨員、群眾民主權(quán)利的具體行動，又是增強群眾對黨的路線方針政策的理解和對黨的信任，營造民主公平、心齊氣順、安定有序的和諧環(huán)境的良好舉措。

第二，實行黨務(wù)公開，是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑。通過實行黨務(wù)公開，進一步增強黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度和透明度，在作出重大決策時，廣泛征求黨員的意見建議，擴大黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的范圍，拓寬黨組織和黨員的溝通渠道，切實規(guī)范決策程序，使廣大黨員的民主權(quán)利得到充分行使，使決策過程、執(zhí)行過程最大限度地體現(xiàn)黨員的意愿，從而讓廣大黨員進一步履行好黨員義務(wù)，激發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，在職工群眾中體現(xiàn)出黨員的先鋒模范帶頭作用。

第三，實行黨務(wù)公開，是提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要舉措。實行黨務(wù)公開，就是立足于以防為主和監(jiān)督關(guān)口前移，將決策過程、執(zhí)行結(jié)果、承諾事項置于廣大黨員和職工群眾的監(jiān)督之下，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，最大限度地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在推進黨務(wù)公開工作中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有“正人先正己”的政治品格和坦蕩磊落的胸懷，要有務(wù)實的作風(fēng)、謙虛的態(tài)度、好學(xué)的精神、廉潔的風(fēng)范，主動深入基層、深入群眾，了解黨員群眾的所思所想、所盼所望，廣泛聽取和征求各方面的意見，不斷檢查自己、剖析自己，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

作為國有企業(yè)，要認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會中央精神，切實統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強黨務(wù)公開工作責(zé)任感、緊迫感

如何在企業(yè)推行黨務(wù)公開

第一，健全制度，及時公開。長期公開的，如黨員發(fā)展程序、黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)等；定期公開的，根據(jù)實際情況每季度公開一次，如黨員、支部目標(biāo)管理情況等；階段性公開的，如為員工辦實事的進展情況、黨建主題活動開展情況、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會情況等；重要事項做到事前、事中、事后全過程公開；必要時根據(jù)黨員群眾反饋的意見，補充完善后再次公開，確保黨務(wù)公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。

第二，突出重點，全面具體。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題，容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，企業(yè)都要最大限度地進行公開。

第三，健全機制，確保公開健康發(fā)展。健全領(lǐng)導(dǎo)工作機制，著力解決“誰來做”和“怎樣做”的問題，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的部門各負其責(zé)、黨員群眾廣泛參與”的要求，建立健全黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)工作機制。對有關(guān)任務(wù)進行科學(xué)、合理的分工，把任務(wù)分解到各級黨組織及其工作部門，落實到具體的工作崗位和人員身上。明確主要責(zé)任人，具體負責(zé)落實黨務(wù)公開的各項工作。建立黨務(wù)公開評議制度。組織黨務(wù)公開監(jiān)督小組成員、部分黨員代表、職工代表以及有一定議事能力的群眾代表對黨務(wù)公開情況進行定期、不定期評議，并將評議結(jié)果及時反饋給相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，督促其對存在的問題進行整改、提高和完善。