廣東東莞生豬產(chǎn)銷聯(lián)建的建立與違禁藥物殘留監(jiān)管模式

鐘敏菱，錢貴培，黃曉燕，莫偉峰，梁灼堯

（廣東省東莞市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 東莞 523000）

近年來，東莞市通過開展生豬定點供莞基地認定，強化基地監(jiān)管，推進產(chǎn)銷對接，建立起一套較為完善的生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作機制，開創(chuàng)了生豬穩(wěn)定供應和質量安全新局面，在規(guī)范供莞生豬生產(chǎn)、流通秩序和生豬質量安全等方面取得顯著成效。近幾年，本市從供莞基地采購生豬占生豬屠宰總數(shù)超過90%，生豬供應穩(wěn)定性和安全性大幅提高，“瘦肉精”、萊克多巴胺檢測合格率逐年提高，檢測合格率分別由2006年的99.02%、80.90%上升到2010年的99.99%、99.68%，生豬質量安全處于歷史最好水平。

1 產(chǎn)銷聯(lián)建制度的建立

2004年，東莞市農業(yè)、經(jīng)信部門敏銳地意識到隨著社會經(jīng)濟和城市化迅速發(fā)展，養(yǎng)豬業(yè)將逐漸萎縮的趨勢，主動組織人員到湖南邵陽、衡陽及省內惠州、清遠等生豬產(chǎn)地市縣考察，與當?shù)剞r牧部門共同探討產(chǎn)銷聯(lián)建機制建設。2005年本市畜牧業(yè)被市政府列為“四清理”范圍之內。2006年，東莞市政府下發(fā)了《東莞市保障生豬穩(wěn)定供應和質量安全實施方案》，東莞市經(jīng)信、農業(yè)、動監(jiān)、肉協(xié)等單位參照供港澳活豬模式，積極開展生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。

1.1 成立工作機構，加強溝通協(xié)作 為加強生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作的領導，推動工作順利開展，成立了由市經(jīng)信局、農業(yè)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、肉類行業(yè)協(xié)會等單位組成的“東莞市生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作協(xié)調小組”（以下簡稱“工作小組”），負責保障全市生豬穩(wěn)定供應和質量安全，協(xié)調組織生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作。工作小組下設辦公室，主要負責生豬定點供莞基地認定、動態(tài)監(jiān)管和更新，推進生豬集中采購批發(fā)，以及督促各鎮(zhèn)街從供莞基地采購生豬等日常工作。工作小組通過定期或不定期開展供莞基地考察和聯(lián)合抽檢、召開聯(lián)席工作會議、生豬供需見面會、供莞基地負責人座談會等形式，加強與生豬定點供莞基地所在市、縣監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，掌握產(chǎn)地養(yǎng)殖動態(tài)，互通監(jiān)管信息，增強供莞基地守法意識，推動生豬采購商與生豬定點供莞基地的產(chǎn)銷對接。

1.2 加強研究，進一步完善管理制度 根據(jù)實際工作需要，工作小組先后研究制定了《東莞市保障生豬穩(wěn)定供應和質量安全實施方案》、《東莞市生豬定點供莞基地認定條件及程序》、《東莞市定點供莞基地生豬供應和采購管理暫行辦法》、《東莞市供莞生豬電子標識管理規(guī)范》等文件，對生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作總體規(guī)劃、供莞基地認定工作細則、產(chǎn)銷聯(lián)建雙方的職責和具體要求、生豬管理工作等作了明確規(guī)定，保障了生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作的順利開展。

1.3 嚴格基地認定，加強產(chǎn)銷信息溝通，實施動態(tài)監(jiān)管 根據(jù)要求，對產(chǎn)地豬場從養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖環(huán)境、防疫條件、飼料及獸藥使用、疫病抗體水平和藥物殘留等方面進行嚴格考評，通過對申請材料嚴格審定、組織人員到現(xiàn)場考核、對外公示等程序，認定生豬定點供莞基地。對定點基地實施動態(tài)管理機制，嚴格執(zhí)行產(chǎn)地管理部門檢疫檢測、在莞屠宰環(huán)節(jié)檢疫檢測和委托檢測機構檢測。工作小組及時將日常抽檢不合格生豬的有關信息反饋至產(chǎn)地監(jiān)管部門，實現(xiàn)產(chǎn)銷兩地聯(lián)合追溯，提高生豬定點供莞基地的動態(tài)監(jiān)管效能，確保供莞生豬質量安全。供莞基地一旦使用國家禁用藥、不配合檢疫檢測工作或者供莞生豬出現(xiàn)質量問題引起嚴重后果，將被取消資格。

1.4 嚴把生豬入場檢疫檢測關，確保生豬質量安全加強生豬產(chǎn)銷兩地監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，嚴把生豬定點供莞基地的檢疫關口，確保供莞生豬質量安全。供莞基地生豬需持有“兩證兩標”（“兩證”是指《出縣境動物檢疫合格證明》和《動物及動物產(chǎn)品運載工具消毒證明》；“兩標”是指供莞生豬電子標識和生豬免疫耳標），方可允許進入東莞市生豬定點屠宰場。生豬進場后，動物檢疫員按照“天天檢、車車檢、批批檢”的要求進行禁用藥物殘留抽檢，經(jīng)檢疫檢測合格的生豬方可屠宰。對檢疫檢測不合格的生豬及其產(chǎn)品嚴格按有關規(guī)定作無害化處理。

1.5 改變經(jīng)營模式，實行生豬供應商制度 改變過去以代宰加工為主的經(jīng)營模式，要求全市統(tǒng)一實施生豬集中采購，各定點屠宰場選擇若干個資質和實力良好的供應商，從生豬定點供莞基地集中采購生豬。其次，要求從2008年起全市所有入莞生豬逐步從生豬定點供莞基地采購，從2009年起各定點屠宰企業(yè)屠宰的生豬必須來自生豬定點供莞基地，保證供莞生豬質量，提高豬源的安全性和穩(wěn)定性。目前，供莞生豬已有90%以上來自生豬定點供莞基地。

2 工作成效

2.1 切實保障生豬穩(wěn)定供應 自2006年實施生豬產(chǎn)銷聯(lián)建以來，東莞市已與5個省30多個市縣簽訂了《安全優(yōu)質生豬產(chǎn)銷聯(lián)建協(xié)議書》，先后認定6批共206家供莞生豬定點基地，涵蓋超過1000個的規(guī)模化豬場，年可出欄生豬近800萬頭。相當于全市年需生豬量兩倍以上，為生豬穩(wěn)定供應提供了可靠保障。同時，通過召開生豬產(chǎn)銷見面會，組織生豬定點供莞基地和采購批發(fā)商進行交流合作，推進生豬產(chǎn)銷對接，穩(wěn)定了供莞基地生豬銷售流向。

2.2 有效提高生豬質量安全水平 開展生豬產(chǎn)銷聯(lián)建工作，改變了以往由肉販自行到交易市場和散養(yǎng)戶場采購、定點屠宰場代宰加工為主的經(jīng)營模式。工作小組要求各鎮(zhèn)街必須采購、屠宰來自基地的生豬，使原來豬源分散、生豬質量安全無法保障的局面得以改善。同時，通過產(chǎn)地農業(yè)部門的日常抽檢、東莞市不定期組織市鎮(zhèn)兩級人員到基地抽檢和在屠宰環(huán)節(jié)抽檢的“三重檢測”，進一步加強了基地生豬的動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊了使用違禁藥物的行為，供莞生豬質量安全系數(shù)不斷增強，東莞市生豬違禁藥物殘留陽性率總體呈下降趨勢。

3 體會與建議

3.1 落實產(chǎn)銷聯(lián)建機制，從源頭上保障生豬質量安全。認定符合條件的場為供應基地，實行生豬供應商制度，減少購入來源分散、復雜的生豬，便于從源頭就可以追溯。

3.2 結合膠體金免疫層析法與酶聯(lián)法進行檢測，提高檢測效率。先選擇優(yōu)質的鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測試紙對抽檢樣品進行快速篩選，對檢出呈陽性或可疑的樣品用酶聯(lián)法復檢，最后用GC－MS確證，提高了準確性和工作效率。

3.3 積極引導生豬供應商采購生豬時進行自檢，避免購買了違禁藥物殘留呈陽性的生豬而遭受經(jīng)濟損失，也減少了執(zhí)法者與經(jīng)營者之間的對立矛盾。