武義縣林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討

陳 連 榮

（浙江省武義縣林業(yè)局 321200）

武義縣林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策探討

陳 連 榮

（浙江省武義縣林業(yè)局 321200）

通過(guò)對(duì)武義縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建形式、合作規(guī)模、社員投資、經(jīng)營(yíng)情況、合作內(nèi)容、合作能力、合作制度、帶動(dòng)農(nóng)戶等十七方面的四十多項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展了調(diào)研，分析了林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、成效及存在問(wèn)題，并從統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，加大扶持、優(yōu)化服務(wù)，順勢(shì)利導(dǎo)、提升發(fā)展，強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍等方面，提出了加快武義縣林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策建議。

武義縣；林業(yè)；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；對(duì)策

近年來(lái)，林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的大量涌現(xiàn)，為推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高林產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但是，由于林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于起步階段，在發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部管理上存在諸多問(wèn)題，不但影響了林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，同時(shí)削弱了農(nóng)民專業(yè)合作社作用的發(fā)揮，制約了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。根據(jù)武義縣人民政府咨詢委2010年課題調(diào)研工作要求，通過(guò)對(duì)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的組建形式、合作規(guī)模、社員投資、經(jīng)營(yíng)情況、合作內(nèi)容、合作能力、合作制度、帶動(dòng)農(nóng)戶等十七方面的四十多項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展了調(diào)研，分析其現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)、成效及存在問(wèn)題，對(duì)加快林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出了對(duì)策建議。

1 武義縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

武義縣地處浙江中部，東鄰永康市、縉云縣，南連蓮都區(qū)、松陽(yáng)縣，西接遂昌縣，北與金東區(qū)、婺城區(qū)和義烏市相連，是個(gè)“八山半水分半田”的山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣。全縣土地總面積1577平方公里，轄3個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、544個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口28.23萬(wàn)。全縣共有林業(yè)用地 175.26萬(wàn)畝，有林地145.98萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)70.2%。2010年全縣農(nóng)民人均純收入7678元。

近年來(lái)，武義縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)牽頭、能人領(lǐng)辦、農(nóng)民參與”的原則，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)調(diào)查，全縣共有登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社 295家，注冊(cè)資金 11657.33萬(wàn)元，入社社員 4627人（戶）。其中林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社37家，注冊(cè)資金1070萬(wàn)元，聯(lián)結(jié)基地25000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶3300戶，覆蓋了板栗、毛竹、油茶、紅豆杉、花卉盆景、苗木等多個(gè)林業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2 武義縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式

2.1 大戶能人創(chuàng)辦型

模式為“合作社+基地+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”或“合作社+社員”等，該類型主要由種養(yǎng)購(gòu)銷大戶或科技、創(chuàng)業(yè)能人牽頭發(fā)起，依托大戶能人的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、市場(chǎng)、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。全縣共271家，占92%。

2.2 龍頭企業(yè)引辦型

模式為“合作社+企業(yè)（公司）+基地+農(nóng)戶”或“合作社+企業(yè)（公司）+基地”等。該類型主要依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的加工、品牌、資金、營(yíng)銷等規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸收一批種養(yǎng)大戶，在企業(yè)（公司）下另行注冊(cè)引辦組建農(nóng)民專業(yè)合作社。共15家，占5%。

2.3 科技部門帶辦型

模式為“合作社+基地”。合作社主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前或產(chǎn)中服務(wù)，實(shí)行“股份運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一產(chǎn)銷、按股分紅”運(yùn)作。由科技部門利用人才、科技、信息、組織管理等優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)有特長(zhǎng)的農(nóng)民入股辦社。共4家，占1.3%。

2.4 基層組織領(lǐng)辦型

模式為 “合作社+基地+農(nóng)戶”或“合作社+農(nóng)戶”等。該類型主要依托基層組織領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，牽頭組織農(nóng)戶領(lǐng)辦專業(yè)合作社，走規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，促進(jìn)農(nóng)民增收。共5家，占1.7%。

3 武義縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特點(diǎn)、成效與存在問(wèn)題

3.1 發(fā)展特點(diǎn)

（1）發(fā)展速度不斷加快。1999-2004年，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，全縣僅發(fā)展2家；2005-2010年，合作社發(fā)展逐年加快。其中2009年148家、占50.17%，2010年66家、占22.37%。

（2）合作區(qū)域不斷擴(kuò)大。合作區(qū)域由原來(lái)本鄉(xiāng)本村為主，發(fā)展形成了跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣、跨行業(yè)的合作社，實(shí)現(xiàn)了跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源優(yōu)化配置，其影響力不斷上升，覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。如武義宣平板栗農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社收購(gòu)區(qū)域覆蓋全縣，并向周邊縣市拓展，使柳城鎮(zhèn)成為浙江省板栗收購(gòu)銷售主要集散地之一。

（3）合作內(nèi)容不斷拓展。專業(yè)合作社發(fā)展，從起初的社員間產(chǎn)品購(gòu)銷、生產(chǎn)技術(shù)、信息或農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)等1～2項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行合作，逐步向外帶動(dòng)、并向多項(xiàng)或產(chǎn)中、產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)拓展。

（4）合作制度不斷規(guī)范。據(jù)對(duì)58家合作社的重點(diǎn)調(diào)查，均按規(guī)定制定了《章程》，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，召開(kāi)社員（代表）會(huì)等。58家合作社中，46家合作社每年開(kāi)展過(guò)2～12次不等的活動(dòng)； 51家合作社進(jìn)行了稅務(wù)登記，建有財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)制訂規(guī)章制度，并上墻張貼。3家合作社還對(duì)入社的社員核發(fā)了“社員證”，建有“一冊(cè)四簿”制度，即成員花名冊(cè)、成員出資額、公積金份額、成員與合作社的交易量以及合作社資產(chǎn)量等四個(gè)登記簿。如“武義縣宣平板栗農(nóng)民專業(yè)合作社”，現(xiàn)有社員234人，每年都簽訂一次《社員產(chǎn)品收購(gòu)合同》，明確雙方職責(zé)和權(quán)益、違約責(zé)任，并實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)一般要比其他商販高，對(duì)完成合同70%的予以返利、超過(guò)合同70%的部份減半返利，對(duì)完成合同不足70%的取消當(dāng)年返利等條款。

3.2 作用成效

（1）增加了農(nóng)民的收入。一是利用市場(chǎng)信息、銷售渠道優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)林產(chǎn)品，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民收效益；二是進(jìn)行二次返利直接帶動(dòng)農(nóng)林戶增收；三是無(wú)償提供農(nóng)技、市場(chǎng)信息，低價(jià)提供優(yōu)質(zhì)種子、農(nóng)資等服務(wù)，促農(nóng)增收。四是為農(nóng)林戶開(kāi)展統(tǒng)一的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，助農(nóng)增收。

（2）提升了農(nóng)林產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，降低了農(nóng)民生產(chǎn)、銷售成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）帶動(dòng)了農(nóng)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與企業(yè)合作，組織農(nóng)民從事標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)，既促進(jìn)了“定單農(nóng)林業(yè)”的發(fā)展，又促進(jìn)了農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；瘜I(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（4）培育了林產(chǎn)品品牌。農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)品牌標(biāo)志，大力打造有機(jī)食品、無(wú)公害農(nóng)林產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)品牌。目前，武義縣已有13家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)了品牌商標(biāo)。茶葉類有峽霧、千丈巖、石巖湖，食用菌類有武川綠谷，畜禽類有歐源、陳氏田園、大萊，林果類有綠色宣平、更加，等等。 如“武義縣宣平板栗農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社”的“綠色宣平”，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一等級(jí)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，成效明顯。

（5）培養(yǎng)了一批新型農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社在為農(nóng)民提供服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展教育、培訓(xùn)，既增強(qiáng)了農(nóng)民的市場(chǎng)觀念和民主意識(shí)，又鍛煉了農(nóng)民在科技推廣、組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷以及民主決策等多方面的能力，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

3.3 存在問(wèn)題

（1）發(fā)展環(huán)境方面。一是融資渠道不順暢。作為一種新型市場(chǎng)主體，各金融機(jī)構(gòu)在對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的融資問(wèn)題上趨于慎重和保守。據(jù)調(diào)查，2008年成立的“農(nóng)信擔(dān)保公司”，只有19家農(nóng)民專業(yè)合作社獲得擔(dān)保貸款 533萬(wàn)元，其他的基本無(wú)緣從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好的農(nóng)民專業(yè)合作社反映，在產(chǎn)品銷售旺季，苦于無(wú)法籌措足夠的流動(dòng)資金，只能減少收購(gòu)量。二是配套政策落實(shí)不到位。農(nóng)民專業(yè)合作社在項(xiàng)目扶持、用電、用地、稅收優(yōu)惠等配套政策落實(shí)上還有差距。三是綜合服務(wù)體系不完善。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及相當(dāng)多的部門，相關(guān)的管理職能分散在工商、財(cái)政、供電、交通、稅務(wù)、信貸等部門，由于各部門間缺乏更多的溝通，至今還沒(méi)有形成完善的綜合服務(wù)體系。

（2）自身發(fā)展方面。一是發(fā)展規(guī)模“小”。據(jù)調(diào)查，社員在10戶以下的合作社共230家，占78%；而社員20～100戶的只有18家、社員100～200戶的只有12家、僅有 “武義縣晶鑫蠶桑農(nóng)民專業(yè)合作社” 1家的社員人數(shù)達(dá)到553戶。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社自有基地面積少、規(guī)模不大，管理水平不高。二是合作層次“低”。在重點(diǎn)調(diào)查58家農(nóng)民專業(yè)合作社中，有12家僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有13家限于本村或本組的幾個(gè)戶、幾十個(gè)戶，有15家進(jìn)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域發(fā)展，有18家屬家庭式或存在名義社員的合作社。合作或服務(wù)內(nèi)容上，自產(chǎn)自銷型、但有示范作用的農(nóng)民專業(yè)合作社9家，提供銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、技術(shù)、信息等服務(wù)式的17家，進(jìn)行農(nóng)資采購(gòu)、產(chǎn)品購(gòu)銷、技術(shù)等合作方式的16家，實(shí)行股份合作、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、利益緊密聯(lián)結(jié)式的只有4家，沒(méi)有開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的有3家。三是內(nèi)部管理“缺”。從調(diào)查情況看，由龍頭企業(yè)、科技部門和基層組織領(lǐng)辦的10家農(nóng)民專業(yè)合作社，在財(cái)務(wù)、社務(wù)、及《章程》的內(nèi)容與執(zhí)行方面，相對(duì)比較規(guī)范，但在民主管理和監(jiān)督、及資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度等方面仍執(zhí)行不夠到位，財(cái)務(wù)、社務(wù)也不夠透明。大戶能人創(chuàng)辦型的多數(shù)合作社對(duì)《章程》運(yùn)作執(zhí)行情況更欠缺。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理人員，因受知識(shí)面窄，視野不夠開(kāi)闊等因素制約，僅有種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等中的一個(gè)方面專長(zhǎng)，綜合性的管理人才缺乏；絕大多數(shù)合作社對(duì)財(cái)務(wù)、社務(wù)和合同等檔案工作不重視；還有少數(shù)合作社存在投機(jī)心理，就是想為了謀得政府扶持資金等等問(wèn)題。

4 對(duì)策和建議

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加快和完善林業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”及“農(nóng)民專業(yè)合作社”政策措施的貫徹和落實(shí)，并進(jìn)一步強(qiáng)化以下四方面的保障措施。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層抓落實(shí)。同時(shí)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和破解合作社發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是整合力量，理順管理體制。將農(nóng)民專業(yè)合作社的行政主管部門劃入縣農(nóng)村工作辦公室為妥，并專設(shè)一個(gè)科室，配置2人以上人員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)管理工作。三是強(qiáng)化分工，明確責(zé)任。各相關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職責(zé)，制定并實(shí)施扶持、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的具體辦法和措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要根據(jù)各自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地制訂本區(qū)域內(nèi)合作社發(fā)展規(guī)劃，著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的具體困難和問(wèn)題。四是檢查督辦，健全考核機(jī)制。把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和規(guī)范建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并細(xì)化考核辦法，切實(shí)增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)命名表彰的示范社進(jìn)行跟蹤復(fù)查，凡復(fù)查不符合條件的，要取消其示范社等榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)政策扶持和實(shí)體示范，引導(dǎo)合作社健康發(fā)展。

（2）加大扶持，優(yōu)化服務(wù)。一是加大財(cái)政扶持力度。重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展宣傳培訓(xùn)、信息交流、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌創(chuàng)建、示范獎(jiǎng)勵(lì)等工作。同時(shí)，要把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)項(xiàng)目的主要實(shí)施主體，將發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)項(xiàng)目和資金向具備條件的專業(yè)合作社傾斜，在同等條件下要優(yōu)先安排，支持合作社加強(qiáng)基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、加工包裝、銷售網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是增強(qiáng)金融支持服務(wù)。要加大與農(nóng)行、農(nóng)合行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道資金支持，并在貼息貸款項(xiàng)目上向合作社傾斜、或?yàn)檗r(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)。三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。要研究制定支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的其它稅收優(yōu)惠政策。四是落實(shí)用電用地政策。農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，要按規(guī)定優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。對(duì)合作社開(kāi)展種植養(yǎng)殖、初加工、貯藏保鮮等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電，要落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)，并提高供電質(zhì)量。五是加大人才支持力度。研究制定鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到合作社工作的相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員到農(nóng)民專業(yè)合作社擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備1～2名專職的農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員，各相關(guān)部門要確定兼職人員并聯(lián)系幾家農(nóng)民專業(yè)合作社，具體指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。六是加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。按照《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處面向農(nóng)民專業(yè)合作社及內(nèi)部經(jīng)營(yíng)實(shí)體的"三亂"行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社和廣大社員的合法權(quán)益。理順好農(nóng)民專業(yè)合作社與村組織的關(guān)系，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互促進(jìn)。

（3）順勢(shì)利導(dǎo)，提升發(fā)展。一是重點(diǎn)培育，提高農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)力。要輕數(shù)量發(fā)展、重規(guī)范培育。二是積極引導(dǎo)，做強(qiáng)做大林業(yè)專業(yè)合作社。創(chuàng)新發(fā)展模式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有規(guī)模、較規(guī)范的同類農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)行跨區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)（特別是主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)）的聯(lián)合和重組，走聯(lián)合化經(jīng)營(yíng)的道路，做強(qiáng)做大農(nóng)民專業(yè)合作社，提升組織化水平，增強(qiáng)服務(wù)功能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是針對(duì)武義縣在板栗、油茶、紅豆杉、名茶等特色林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面。三是依法推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。積極引導(dǎo)、逐步規(guī)范合作社的社務(wù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、分配等運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障合作社成員的民主權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、分配權(quán)等合法權(quán)益。大力推進(jìn)管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化“五化”建設(shè)。

（4）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。一是加強(qiáng)宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》等法律法規(guī)和好的典型。出臺(tái)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展政策，表彰示范性農(nóng)民專業(yè)合作社，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、基層干部的思想，凝聚共識(shí)，努力營(yíng)造支持、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。二是樹(shù)典型示范。重點(diǎn)選擇培育10～20家具有標(biāo)桿意義的示范社，打造一批好典型，起示范帶動(dòng)和引路作用，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。三是抓技能培訓(xùn)。對(duì)合作社牽頭人重點(diǎn)從組織協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)談判、風(fēng)險(xiǎn)控制、合作文化等方面組織培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)決策能力和政策法規(guī)水平；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社技術(shù)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)等其他管理人員重點(diǎn)進(jìn)行科技推廣、營(yíng)銷管理、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)核算等方面的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力；對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社社員要注重合作社基本知識(shí)、法律知識(shí)和民主意識(shí)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)程等方面的培訓(xùn)，提高他們的合作意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)以及種養(yǎng)加工水平。

F321.42

B

1004-7743（2012）03-0014-04

2012-03-10