臨翔區(qū)開展動物產(chǎn)地檢疫的思考

吳炯權(quán)

（云南省臨滄市臨翔區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，臨滄 677000）

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，動物檢疫是保證食品安全和控制重大動物疫病發(fā)生的重要措施之一，而動物產(chǎn)地檢疫是動物檢疫的基礎(chǔ)，是防止動物疫病進入流通領(lǐng)域的關(guān)口，也是保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，保護公共衛(wèi)生安全不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展和市場的不斷繁榮，臨翔區(qū)動物及動物產(chǎn)品流通日益頻繁，動物疫病傳播的隱患也相應(yīng)的加大，產(chǎn)地檢疫顯得越來越重要。因此，臨翔區(qū)要從促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全出發(fā)，切實提高對動物產(chǎn)地檢疫重要性的認識，把動物產(chǎn)地檢疫作為食品安全和動物疫病防控工作的重點，進一步理清工作思路，創(chuàng)新工作模式，采取有效措施，進一步深化動物產(chǎn)地檢疫，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。

1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確責任

要把動物產(chǎn)地檢疫擺上重要日程，深入分析形勢，認真查找不足，結(jié)合本地實際工作情況，制定切實可行的動物產(chǎn)地檢疫的實施方案，將產(chǎn)地檢疫列入重大動物疫病防控工作績效考核的重要內(nèi)容，形成“防檢并重、齊頭并進”的工作局面，力爭動物產(chǎn)地檢疫取得明顯成效。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站產(chǎn)地檢疫的考核力度。層層簽訂工作責任書，明確具體的工作要求，分解落實檢疫任務(wù)，年度目標管理考核將把檢疫率、實查檢疫到位率、檢疫違章查處作為考核檢查的主要內(nèi)容。為保障到位產(chǎn)地檢疫的有效實施，要做到有章可循，獎罰有據(jù)，規(guī)范管理，要根據(jù)《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等法律法規(guī)和檢疫規(guī)程及標準的要求，建立健全產(chǎn)地檢疫的各項規(guī)章制度，并根據(jù)不同階段的具體工作情況不斷的加以完善，形成一套比較完善的產(chǎn)地檢疫管理制度和考核制度，為產(chǎn)地檢疫扎實開展打下強有力的基礎(chǔ)。

2 加大宣傳力度，增強檢疫意識

為使動物產(chǎn)地檢疫的順利開展，要加大動物檢疫知識的宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、制作宣傳欄和發(fā)宣傳單等多種方式向養(yǎng)殖場（戶）、畜產(chǎn)品加工廠負責人積極宣傳產(chǎn)地檢疫的目的意義，使他們進一步了解產(chǎn)地檢疫的重要性，增強主動接受和配合開展產(chǎn)地檢疫的意識，有力推動產(chǎn)地檢疫的順利開展。宣傳工作要面向領(lǐng)導(dǎo)和政府及有關(guān)部門，要得到領(lǐng)導(dǎo)重視和政府及有關(guān)部門的大力支持，取得對開展產(chǎn)地檢疫的領(lǐng)導(dǎo)、支持、配合和協(xié)作。宣傳要沒向社會，在集貿(mào)市場和養(yǎng)殖園區(qū)粘貼標語，使廣大農(nóng)民和養(yǎng)殖場（戶）了解開展這項工作的實際意義，取得他們對產(chǎn)地檢疫的理解和支持。宣傳要面向社會、農(nóng)戶、經(jīng)營者，使他們能夠?qū)W法、懂法、守法，主動報檢，接受監(jiān)督與管理。努力營造一個政府重視、社會各界支持、群眾理解，有利于產(chǎn)地檢疫開展的良好氛圍。

3 加強動物檢疫隊伍的建設(shè)與管理

根據(jù)臨翔區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展狀況，科學(xué)合理配備檢疫人員，加強指定獸醫(yī)專業(yè)人員（協(xié)檢員）隊伍建設(shè)，協(xié)助官方獸醫(yī)（檢疫員）實施產(chǎn)地檢疫，推行“派出機構(gòu)+指定獸醫(yī)”的產(chǎn)地檢疫模式，完善指定獸醫(yī)人員（協(xié)檢員）管理辦法，扎實開展產(chǎn)地檢疫。加強檢驗人員隊伍管理，明確檢驗人員工作職責和工作要求，繼續(xù)實行出縣境檢驗人員備案管理。同時強化檢疫人員培訓(xùn)，開展檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)教育活動和指定獸醫(yī)專業(yè)人員（協(xié)檢員）崗前培訓(xùn)，建立分層次，分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)制度，提高檢疫人員素質(zhì)和工作水平，使其適應(yīng)檢疫監(jiān)督工作的高標準和嚴要求。

4 規(guī)范檢疫行為，把好兩關(guān)

一是規(guī)范養(yǎng)殖場的報檢行為，把好動物出欄關(guān)。對轄區(qū)所有的規(guī)模養(yǎng)殖場逐一登記建檔，落實監(jiān)管獸醫(yī)，嚴格實行責任到人，檢查定期，監(jiān)管到舍，記錄到冊的監(jiān)管形式，準確掌握動物日齡及出欄時間，為監(jiān)管養(yǎng)殖場及時申報檢疫創(chuàng)造條件，使養(yǎng)殖場動物產(chǎn)地檢疫率始終保持在100%。二是規(guī)范動物交易行為，把好散養(yǎng)動物出欄關(guān)。為規(guī)范散養(yǎng)動物交易行為，徹底杜絕逃檢現(xiàn)象，畜牧獸醫(yī)部門要將經(jīng)紀人逐個建檔，實行制度化管理，每年定期組織培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使從業(yè)人員及時了解法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，了解動物疫病防控知識，明確義務(wù)和責任，使經(jīng)紀人依法報檢和堅決不收購無檢疫證明、無畜禽標識的動物，主動舉報違法行為的自覺性顯著提高，為全面做好動物產(chǎn)地檢疫營造良好的氛圍。

5 提高落實村級防疫員素質(zhì)與待遇

村級防疫員是動物防疫工作最基層的從業(yè)人員，其素質(zhì)的高低直接決定著產(chǎn)地檢疫的開展是否順利和工作完成的效果。因此，只有進一步提高從業(yè)人員的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，動物產(chǎn)地檢疫才能做到更好，現(xiàn)在有些地方村級防疫員對這項工作責任心不強、業(yè)務(wù)水平低，對產(chǎn)地檢疫的重要性認識不足，工作上馬馬虎虎。因此，要加強對他們的培訓(xùn)、考核和管理，實行競聘上崗，責任到人。同時為了提高村級防疫員工作的積極性，政府應(yīng)該為他們解決后顧之憂，為他們辦理各種養(yǎng)老保險，讓他們更加珍惜這項工作，要根據(jù)不同地區(qū)開展產(chǎn)地檢疫的好壞，將其分為好、較好、合格、不合格。根據(jù)考核情況將工作待遇分成不同的級別，淘汰產(chǎn)地檢疫和其他工作做得不好的村級防疫員，對工作不認真，責任心不強的從業(yè)人員一律清除隊伍。對工作成績顯著的村級防疫員管理部門不僅要給予表彰，還應(yīng)該給予獎勵，從而打造一支責任心強，愛崗敬業(yè)的村級防疫員隊伍。

6 合理設(shè)置動物檢疫報檢點

按照實際需要在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須設(shè)立一個動物檢疫報檢點，報檢點藥固定人員接受報檢申請，公開報檢電話和相關(guān)制度，及時派出人員嚴格按照操作規(guī)程實施檢疫，按規(guī)定建立報檢登記臺賬，同時，要根據(jù)養(yǎng)殖檔案、防疫臺賬以及防疫聯(lián)系戶等制度建立聯(lián)系卡，主動掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽生產(chǎn)動態(tài)，及時提醒畜主申報檢疫，工作中要注意文明服務(wù)和規(guī)范操作，為提高產(chǎn)地檢疫創(chuàng)造有利條件。同時，要統(tǒng)一產(chǎn)地檢疫收費標準。檢驗人員出具產(chǎn)地檢疫證明必須附有強制免疫證，出具出縣境動物檢疫合格證明必須附有相應(yīng)的數(shù)量的產(chǎn)地檢疫證明。對一些不符合動物防疫法的散養(yǎng)戶要加大處罰及監(jiān)管力度。

7 加強監(jiān)督執(zhí)法，確保產(chǎn)地檢疫順利開展

為加強檢疫執(zhí)法監(jiān)督，促進產(chǎn)地檢疫順利開展，在實施產(chǎn)地檢疫的同時，建議成立動物檢疫執(zhí)法組，加強對屠宰檢疫、運輸檢疫、市場檢疫的監(jiān)管力度。一方面，對無證和證物不符的運輸、上市交易的動物及其產(chǎn)品，執(zhí)法人員依法進行補檢，并按照《動物防疫法》對逃避檢疫的經(jīng)營者進行嚴肅處理。對不配合產(chǎn)地檢疫人員實施產(chǎn)地檢疫，執(zhí)法組應(yīng)及時到場到戶，保證產(chǎn)地檢疫人員順利實施檢疫，同時對當事人予以處理；另一方面，執(zhí)法組對轄區(qū)內(nèi)工作實行監(jiān)督，對不執(zhí)行收費標準的、不按照技術(shù)要求檢疫的、不規(guī)范填寫檢疫證明的、接報檢不及時到場（戶）實施檢疫的產(chǎn)地檢疫人員，按照《動物檢疫員管理辦法》予以及時查處。通過加強內(nèi)、外部的監(jiān)管力度，可以有效促進產(chǎn)地檢疫的順利開展。

實施產(chǎn)地檢疫能有效地提高免疫密度，確保重大動物動物疫病不發(fā)生，可以隨時檢驗日常免疫和監(jiān)管工作的效果，實現(xiàn)從產(chǎn)地到餐桌的全過程的可追溯性監(jiān)管，對保證食品衛(wèi)生安全、促進畜牧業(yè)健康快速發(fā)展具有十分重要意義。