淺談病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理體系建設(shè)

金喜新 陳海濤 張全勇 孟 偉 申鄭毅 常 江 過(guò)效烈

（河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄭州 450008）

淺談病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理體系建設(shè)

金喜新 陳海濤 張全勇 孟 偉 申鄭毅 常 江 過(guò)效烈

（河南省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄭州 450008）

近幾年來(lái)，各級(jí)政府、畜牧等相關(guān)部門高度重視動(dòng)物防疫工作，狠抓各項(xiàng)動(dòng)物疫病防控措施的落實(shí)，有效地控制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，最大程度上減少了動(dòng)物的死亡。但養(yǎng)殖過(guò)程中因病死亡動(dòng)物無(wú)法完全避免。隨著動(dòng)物飼養(yǎng)量逐年增多，動(dòng)物死亡數(shù)量逐年攀升，實(shí)施病死動(dòng)物無(wú)害化處理已經(jīng)迫在眉睫。按照國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，筆者總結(jié)出病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)意義并提出了建設(shè)該體系的構(gòu)想，供同仁借鑒和參考。

1 無(wú)害化處理體系建設(shè)的意義

1.1 貫徹落實(shí)動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)的根本要求

我國(guó)法律法規(guī)對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的無(wú)害化處理都作了明確規(guī)定[1]。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法（試行）》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2005〕25號(hào)）等相關(guān)條款規(guī)定，凡是病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品或經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品都將做無(wú)害化處理。

1.2 畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇

在各級(jí)黨委、政府高度重視，在各種惠民政策的激勵(lì)下，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要渠道，同時(shí)，養(yǎng)殖過(guò)程中正常死亡畜禽的無(wú)害化處理問(wèn)題也更加突出。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)畜禽疫病死亡率比發(fā)達(dá)國(guó)家高出1倍多，每年因畜禽死亡造成的直接損失達(dá)300多億元人民幣，疫病引起的生產(chǎn)性能下降造成的損失、治療費(fèi)用及其他損失高達(dá)l 000億元以上。由于畜禽死亡率居高不下，動(dòng)物尸體數(shù)量巨大，我國(guó)每年飼養(yǎng)豬、牛、羊、禽、犬百億只（頭）以上，由于疾病流行，每年數(shù)億動(dòng)物病死[2]。因此，開(kāi)展無(wú)害化處理體系建設(shè)，規(guī)范處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.3 控制撲滅動(dòng)物疫病的重要舉措

病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，潛在有各種細(xì)菌和病毒，另外，受環(huán)境、溫度等各種因素影響，使?jié)撛诘募?xì)菌和病毒發(fā)生變異，形成新的動(dòng)物疫病[3]，增加動(dòng)物疫病防控工作的難度和成本。實(shí)施病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)，規(guī)范處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，可以最大限度的消滅病原，有效防止動(dòng)物疫情的發(fā)生傳播。因此，開(kāi)展無(wú)害化處理體系建設(shè)，規(guī)范處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，是控制撲滅動(dòng)物疫病的重要舉措。

1.4 維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要保障

病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，可能潛在各種細(xì)菌和病毒，還可能含有大量的病原代謝物、抗生素藥物、化學(xué)物質(zhì)殘留，如果不進(jìn)行規(guī)范的無(wú)害化處理，極易污染土壤和水源，再經(jīng)農(nóng)作物進(jìn)入食物鏈，產(chǎn)生循環(huán)往復(fù)的生態(tài)危害[4]。因此，開(kāi)展無(wú)害化處理體系建設(shè)，規(guī)范處置病死動(dòng)物及其產(chǎn)品，是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的客觀要求。

2 無(wú)害化處理體系建設(shè)的構(gòu)想

2.1 官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)無(wú)害化處理體系建設(shè)[5]

2.1.1 建設(shè)區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng) 根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物養(yǎng)殖分布，選址合適位置，建立區(qū)域性無(wú)害化處理場(chǎng)。主要承擔(dān)相應(yīng)區(qū)域突發(fā)動(dòng)物疫情撲殺的動(dòng)物、相應(yīng)區(qū)域的流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查沒(méi)收的病死動(dòng)物及其產(chǎn)品和其他無(wú)害化處理任務(wù)。2.1.2 建設(shè)無(wú)害化處理站 各縣級(jí)官方獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)一個(gè)無(wú)害化處理站，配備無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。主要承擔(dān)發(fā)生動(dòng)物疫情撲殺的動(dòng)物、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常檢疫監(jiān)督檢出的病死動(dòng)物、病死動(dòng)物產(chǎn)品、小型養(yǎng)殖場(chǎng)及大型病死家畜等的無(wú)害化處理任務(wù)。

2.2 養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）無(wú)害化處理體系建設(shè)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）根據(jù)其飼養(yǎng)動(dòng)物品種、生產(chǎn)需要確定其相應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。主要承擔(dān)本場(chǎng)（小區(qū)）病死動(dòng)物尸體組織的無(wú)害化處理。其他養(yǎng)殖場(chǎng)戶的病死動(dòng)物可以送到官方獸醫(yī)無(wú)害化處理場(chǎng)（站）進(jìn)行無(wú)害化處理，或者與有無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備的單位簽訂無(wú)害化處理協(xié)議，或者采取掩埋或焚毀的方式對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。

2.3 屠宰加工場(chǎng)無(wú)害化處理體系建設(shè)

大型屠宰加工場(chǎng)根據(jù)其屠宰加工動(dòng)物品種、加工規(guī)模確定其相應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)。主要承擔(dān)本場(chǎng)病死動(dòng)物尸體組織的無(wú)害化處理。其他定點(diǎn)屠宰加工場(chǎng)的病死動(dòng)物及其產(chǎn)品可以送到官方獸醫(yī)無(wú)害化處理場(chǎng)（站）進(jìn)行無(wú)害化處理，或者與有無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備的單位簽訂無(wú)害化處理協(xié)議，或者采取化制的方式對(duì)病死動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理。

2.4 其他有關(guān)單位無(wú)害化處理體系建設(shè)

生物制品企業(yè)、科研教學(xué)實(shí)驗(yàn)室可根據(jù)實(shí)際需要選配無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，或者與有無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備的單位簽訂無(wú)害化處理協(xié)議，或者采取焚毀、掩埋、化制的方式進(jìn)行無(wú)害化處理。

3 討論

病死動(dòng)物無(wú)害化處理，涉及面廣、工作量大。按照標(biāo)本兼治，重在治本的原則，必須從機(jī)制和體制上為這項(xiàng)工作的有序推進(jìn)提供有力的組織保障、人員保障、資金保障和政策保障。

將病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理體系建設(shè)納入動(dòng)物重大動(dòng)物疫病防控中長(zhǎng)期規(guī)劃。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必需的設(shè)施設(shè)備和工作人員，提高病死動(dòng)物及其產(chǎn)品的依法處理能力。

實(shí)施病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作，需要做大量的工作，比如法規(guī)政策的宣傳和公示，鑒定病死原因、監(jiān)督無(wú)害化處理，不可避免地會(huì)增加工作經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。同時(shí)，病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理是一項(xiàng)只有支出，沒(méi)有收入的公益性事業(yè)。沒(méi)有可靠的工作經(jīng)費(fèi)，將會(huì)影響工作開(kāi)展。為保證工作質(zhì)量，政府或國(guó)家應(yīng)加大工作經(jīng)費(fèi)投入。

建立病死動(dòng)物及其產(chǎn)品鑒定標(biāo)準(zhǔn)或檢疫判定標(biāo)準(zhǔn)，使其在無(wú)害化處理工作發(fā)揮更大作用，保證病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。

[1] 張國(guó)清.病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理措施[J]. 獸醫(yī)導(dǎo)刊，2010（11）：22.

[2] 丁伯良，王英珍. 大力加強(qiáng)我國(guó)病死動(dòng)物無(wú)害化處理的監(jiān)管 [J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2011（9）：28-29.

[3] 利亞妮，韓建業(yè)，張海利.淺談當(dāng)前動(dòng)物尸體處理的現(xiàn)狀、危害及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，54：96.

[4] 楊懷偉.動(dòng)物尸體的危害及管理對(duì)策[J].中國(guó)獸醫(yī)雜志，2004，40（8）：44-46.

[5] 全勇.獸病害動(dòng)物尸體無(wú)害化處理技術(shù)應(yīng)用[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2011，9：19-21.