牡丹江市生豬產業(yè)發(fā)展情況的調查

吳亨淳 孫廣忠

（1.黑龍江省寧安市動物疫病預防控制中心，寧安 157499；

2.黑龍江省牡丹江市動物疫病預防控制中心，寧安 157009）

牡丹江市生豬產業(yè)發(fā)展情況的調查

吳亨淳1孫廣忠2

（1.黑龍江省寧安市動物疫病預防控制中心，寧安 157499；

2.黑龍江省牡丹江市動物疫病預防控制中心，寧安 157009）

為了準確把握牡丹江市生豬產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，推動市生豬產業(yè)健康發(fā)展，通過走訪生豬加工龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地以及與生豬養(yǎng)殖大場(戶)座談，對市里生豬主產區(qū)的生豬生產情況進行了調查研究。

1 生豬產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 龍頭企業(yè)運營情況

目前，牡丹江市大小生豬屠宰企業(yè)約為20家左右，屠宰能力約為200萬頭，而實際屠宰量僅為60多萬頭，僅達到加工能力的1/3。

1.2 典型企業(yè)介紹

鑫鵬肉業(yè)是市里生豬加工龍頭企業(yè)，位于市范家工業(yè)園區(qū)，注冊資金4 000萬元，總占地面積13.01萬m2，建筑面積2.5萬m2，固定資產已投資6 500萬元，資產總額7 700萬元左右。設計年加工能力120萬頭，單班作業(yè)3 000頭/d，實際產能僅達到10%左右，2007年10月份正式投產，到2010年實際屠宰生豬40多萬頭。主要產品是雪城牌和鑫鵬牌的冷鮮白條肉、速凍分割肉等，產品銷往全國20多個省市區(qū)，包括本省的牡丹江市區(qū)、寧安、海林及雞西市、七臺河、哈爾濱；但是當?shù)氐氖袌稣加辛慷己苄　?010年企業(yè)產值為12 000萬元，銷售收入9 876萬元，上繳稅收68萬元，其中，增值稅20萬元、其他為地方稅（土地稅、房產稅等）。2010年由于成本上漲、流動資金不足以及加工量小、市場占有率低等原因，企業(yè)虧損已經960萬元。

1.3 其他屠宰企業(yè)情況

牡丹江市轄區(qū)范圍內現(xiàn)有19個標準化生豬屠宰廠。其中，牡丹江市四城區(qū)有5家定點屠宰廠，設計年屠宰加工能力均為10萬頭，共計50萬頭，實際2010年5家屠宰廠屠宰生豬總量為14.2萬頭，產品為白條肉，銷售范圍在市區(qū)之內；其他縣市生豬屠宰廠設計年加工能力合計約60萬頭，年實際屠宰生豬合計30萬頭左右，產品均為白條肉，就近上市。

1.4 基地建設情況

據(jù)統(tǒng)計，2010年末，牡丹江市生豬存欄90.8萬頭、出欄120.5萬頭，2011上半年，生豬存欄85萬頭、出欄67萬頭，同比增長0.3%和17.2%，現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖小區(qū)31個，年出欄200頭以上的養(yǎng)殖大場戶562個。其中，年出欄3 000頭以上的31個，年出欄1萬頭以上的3個，年出欄50頭以上的專業(yè)戶3108個。

2 養(yǎng)豬發(fā)展制約因素

現(xiàn)階段生豬產業(yè)雖然市場價位高，養(yǎng)殖效益好，農民養(yǎng)殖積極性高，但影響生豬產業(yè)發(fā)展的瓶頸依然存在。

2.1 金融信貸困難

目前，無論是龍頭企業(yè)，還是養(yǎng)殖場（戶）都面臨著很嚴重的資金不足。（1）龍頭企業(yè)缺乏流動資金，屠宰加工企業(yè)生產加工與銷售存在時間差，需要投入大量流動資金收購生豬屠宰加工，到銷售旺季回收資金，但是由于銀行和信用社貸款限額控制，企業(yè)貸不到款，沒有充足流動資金收購生豬，形成生豬價格低時無錢收豬生產加工、豬肉市場價格高也無肉可賣的惡性循環(huán)，企業(yè)難以為繼；（2）養(yǎng)殖場戶無資金進行擴大再生產，生豬養(yǎng)殖場戶都有擴大養(yǎng)殖規(guī)模的意愿，由于去年市場、疫病等因素影響，養(yǎng)殖戶有一定的空欄率，年初對今年市場預測良好，養(yǎng)殖戶補欄擴群積極性很高，可是養(yǎng)殖戶自己積累資金的能力有限，需要向銀行信用社等金融機構貸款。但是由于生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款渠道較少，貸款實際操作困難大，門檻高，利率高。養(yǎng)殖戶沒有抵押資產，建豬舍等用地屬農業(yè)用地，不辦理土地使用證和房產證，而金融部門必須用土地使用證或房產證作抵押才能貸款，農戶信用無等級，抵押無資產，難以獲得貸款。另外，農村信用社以養(yǎng)殖業(yè)風險大為由，不發(fā)放或限制養(yǎng)殖貸款，養(yǎng)殖戶只能以種地的名義通過聯(lián)保形式貸款，條件苛刻、貸款數(shù)額小、期限短，而且種地的貸款，省里的政策不能給與貼息，限制了規(guī)模場戶的擴大生產，制約了生豬集約化、產業(yè)化經營的健康發(fā)展。

2.2 土地使用困難

（1）社會主義新農村建設需要畜牧生產退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)，發(fā)展標準化、規(guī)模化的養(yǎng)殖，實現(xiàn)生產方式由院到園、養(yǎng)殖規(guī)模由小到大、經營方式由散到集的轉變，這樣從村屯退出的散養(yǎng)戶不可能取得建設用地繼續(xù)小規(guī)模飼養(yǎng)；（2）一些規(guī)模場戶和小區(qū)建設需要規(guī)模用地，集中用地，由于目前糧食價格上漲，農用地價格自然水漲船高，想要利用農用地進行養(yǎng)殖，無論是租賃還是購買成本太高；（3）利用建設用地的土地出讓金更高，養(yǎng)殖戶支付不起。

2.3 市場風險大

市場的風險體現(xiàn)在生豬市場價格波動大，生產成本高，農民擔心預期收益。目前由于飼料價格、人工費用大幅上漲，農民普遍感到養(yǎng)豬成本投入太大，未來豬價走勢不穩(wěn)定，擔心高投入后不能帶來好收益。據(jù)測算，當前毛豬收購價19元/kg，成本價格在16元/kg左右（外購仔豬），去年同期，毛豬平均收購價9.6元/kg，成本價格也在9.6元/kg左右，2011年在毛豬價格上漲的同時，成本也大幅上漲。目前，國家已經出臺了宏觀調控政策，豬價將會逐漸下降，在高成本使養(yǎng)殖效益將逐漸減少。另外，生豬養(yǎng)殖大戶雖然具有一定市場信息網(wǎng)絡渠道，但渠道相對狹窄，信息有限，無法足夠了解市場，對市場不敢全相信、不敢放手干。

2.4 疫病威脅

近年來，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢，特別是生豬高熱病、高致病性豬藍耳病、口蹄疫、流行腹瀉等生豬疫病，時有發(fā)生。2011年牡丹江市生豬產區(qū)由于疫病頻發(fā)，死亡率較高，養(yǎng)殖戶損失較大，對生豬產業(yè)的發(fā)展有很大影響。同時，由于疫病的頻繁發(fā)生和疫情多樣，使疫苗、防疫等費用也大大提高；另外，疫苗貯藏、運輸條件較差，疫苗保護率低及防疫質量數(shù)量難以保證，使疫病風險給養(yǎng)殖戶所造成的恐懼心理難以消除，影響增加補欄積極性。

2.5 龍頭企業(yè)沒有形成帶動作用

鑫鵬肉業(yè)由于缺乏流動資金，市場占有量低，無力擴大生產規(guī)模，造成企業(yè)虧損，更沒有能力帶動基地發(fā)展。一是缺乏流動資金，無錢收購生豬，致使養(yǎng)殖戶由于擔心生豬銷售，不敢擴大規(guī)模；二是鑫鵬肉業(yè)生豬收購標準高，壓等壓價，養(yǎng)殖戶不接受收購方式和結款方式，導致養(yǎng)殖戶不愿意向鑫鵬售豬，限制了基地發(fā)展；三是企業(yè)與農戶之間的利益聯(lián)結機制沒有形成，沒有簽訂購銷合同等保護協(xié)議，缺乏相互融入和互利共贏的合作機制，致使風險集中在養(yǎng)殖戶身上，限制了生豬產業(yè)發(fā)展。

3 建議

3.1 加強對鑫鵬肉業(yè)的扶持力度

一是金融部門要放寬鑫鵬的貸款條件和額度，提供貸款支持鑫鵬擴大生產規(guī)模，快速發(fā)展壯大；二是給予政策扶持，將鑫鵬肉業(yè)目前的用地由農業(yè)集體土地調整為工業(yè)建設用地。

3.2 建立訂單型畜牧業(yè)

強化企業(yè)與基地的對接，企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂產品供銷合同和保護價政策，明確收購價格、收購標準、收購方式、結款期限等內容，互惠互利，利益共享；企業(yè)和養(yǎng)殖戶要訂立長期供銷合同，采取最低保護價收購養(yǎng)殖戶生產的生豬，確保養(yǎng)殖戶利益；同時企業(yè)要出臺發(fā)展規(guī)劃和扶持基地發(fā)展的相關政策。

3.3 信貨支持

銀行及金融機構要進一步加強對生豬生產發(fā)展的信貸支持，農行和信用社著力滿足生豬生產的合理資金需求，建立畜牧業(yè)專向貸款，重點加大對有潛力養(yǎng)殖大場戶和企業(yè)的金融支持；充分運用小額信用貸款、農戶聯(lián)保、農民專業(yè)合作社擔保貸款等方式，對各類養(yǎng)殖場（戶）進行資金支持。同時要簡化貸款手續(xù)、降低貸款門檻、延長貸款期限。

3.4 拓展養(yǎng)豬場建設用地

充分利用農村荒地、廢棄地、三邊地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，土地部門要簡化土地審批手續(xù)，減免相關費用。

3.5 培訓

加強對養(yǎng)殖戶的培訓力度，定期進行養(yǎng)殖技術、疫病防治方面的知識培訓，提高飼養(yǎng)管理水平和對疫病的控制意識和防范能力。

3.6 冷鏈建設

針對疫苗等生物制劑貯藏、運輸條件差，要完善冷鏈配送系統(tǒng)，每個規(guī)模場戶都要配備一個冷藏柜和一個冷藏運輸箱，保證疫苗在貯藏、運輸過程中的質量。

3.7 服務人員培訓

要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站技術力量，配齊辦公場所和設備，適當增加獸醫(yī)站工作經費，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員和所有村級動物防疫員的積極性，提高畜牧獸醫(yī)技術人員和村級動物防疫員的技術水平和服務能力，完善從縣（市）區(qū)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的服務體系。

3.8 加強飼養(yǎng)管理

要按照工業(yè)化理念、項目化管理模式來發(fā)展生豬產業(yè)，一是建立網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，每個規(guī)?；B(yǎng)殖場戶都要配備電腦，要和市局的網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)技術單位、養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場等網(wǎng)絡互聯(lián)，加強信息收集，定期發(fā)布市場、疫情等各類信息；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站要對本區(qū)內規(guī)?；B(yǎng)豬場戶的地址、規(guī)模、面積等基本情況登記造冊，便于管理和掌握生豬產業(yè)的整體發(fā)展。

3.9 成立生豬產業(yè)協(xié)會

通過政府主導、協(xié)會（合作社）連接、市場化運作的產業(yè)發(fā)展模式，把龍頭企業(yè)和基地緊密銜接在一起，形成集團優(yōu)勢，積極搶占市場，增強抗風險能力；發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用，從產、供、銷各個環(huán)節(jié)入手，按市場規(guī)律辦事，促進生豬產業(yè)快速健康發(fā)展。