對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

文│顧本志（四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣麻秧鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站）

任彥（四川省綿陽(yáng)市鹽亭縣動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所）

加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫監(jiān)管，已成為控制源頭性動(dòng)物疫病的重要渠道，也是搞好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的重要環(huán)節(jié)，是保障現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全的重要手段。

但是，當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)防疫管理還存在不少問(wèn)題。一是養(yǎng)殖場(chǎng)法律意識(shí)防疫意識(shí)淡漠，缺乏履行法律規(guī)定義務(wù)的自覺(jué)性。二是養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏規(guī)模養(yǎng)殖的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和專業(yè)知識(shí)。三是部分養(yǎng)殖戶渴求國(guó)家補(bǔ)助和扶持，一旦未能如愿，對(duì)防疫人員正常監(jiān)管工作便產(chǎn)生抵觸情緒。四是部門的宣傳和強(qiáng)制手段不及時(shí)。

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)復(fù)雜的防疫管理情況，現(xiàn)就如何加強(qiáng)監(jiān)管提出以下幾點(diǎn)建議。

一、加強(qiáng)宣傳，規(guī)范養(yǎng)殖檔案

建立動(dòng)物養(yǎng)殖檔案是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的法定義務(wù)，檔案內(nèi)容包括畜禽來(lái)源、標(biāo)識(shí)、進(jìn)出場(chǎng)、投入品的使用和檢測(cè)、檢疫、免疫、消毒、發(fā)病、診療、死亡、無(wú)害化處理等，這些都是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和防疫監(jiān)管的重要參考依據(jù)。主管部門要進(jìn)一步廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)了解防疫監(jiān)管和產(chǎn)地檢疫的重要意義。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，建好防疫臺(tái)賬

防疫人員應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)防疫指導(dǎo)，軟件方面，幫助建立防疫臺(tái)賬，記錄免疫接種、耳標(biāo)號(hào)碼、消毒等重要免疫信息，以便監(jiān)督檢查，實(shí)施可追溯管理，并為產(chǎn)地檢疫提供資料依據(jù)。

三、加強(qiáng)報(bào)檢點(diǎn)設(shè)置管理

按照“方便群眾、規(guī)范檢疫、利于流通、統(tǒng)一規(guī)劃”的原則，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)，公開(kāi)報(bào)檢電話和報(bào)檢流程，報(bào)檢點(diǎn)接到報(bào)檢后要及時(shí)派出人員嚴(yán)格按規(guī)程檢疫。同時(shí)，建立規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)檢疫通用臺(tái)賬，每月統(tǒng)計(jì)一次，為防疫監(jiān)管、產(chǎn)地檢疫和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)提供依據(jù)。

四、養(yǎng)殖規(guī)范與扶持掛鉤

要把養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫規(guī)范作為兌現(xiàn)畜牧業(yè)扶持政策的前置條件，如母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬調(diào)出大縣資金、現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)資金、排污物治理和疫病防控的扶持政策等。把養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽出欄的產(chǎn)地檢疫頭只數(shù)作為重要的補(bǔ)助參考依據(jù)，多檢多補(bǔ)，少檢少補(bǔ)，不檢不補(bǔ)，促進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)范與補(bǔ)助政策掛鉤。

享受扶持政策的養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)按照相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)以下條件審核：養(yǎng)殖檔案建立是否完善，是否按規(guī)定飼喂飼料添加劑，是否按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理，是否進(jìn)行引種申報(bào)和檢疫，是否畜禽出欄主動(dòng)申報(bào)檢疫，是否按規(guī)定進(jìn)行防疫、消毒，是否接受“瘦肉精”等違禁物品的檢測(cè)等。對(duì)不按規(guī)定履行防疫義務(wù)、不建檔登記或記錄不規(guī)范、不接受防疫檢疫監(jiān)管的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，限制其享受國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持。通過(guò)引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫規(guī)范，進(jìn)一步帶動(dòng)和影響其他養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖行為，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)報(bào)檢自覺(jué)性，提高產(chǎn)地檢疫率，為加強(qiáng)防疫監(jiān)管提供有利條件。

五、強(qiáng)化防疫執(zhí)法監(jiān)管

主管部門要督促養(yǎng)殖場(chǎng)建立健全養(yǎng)殖檔案，規(guī)范養(yǎng)殖記錄。加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)未佩戴耳標(biāo)、未進(jìn)行產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物一律發(fā)回原地補(bǔ)免、補(bǔ)檢。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在宰前檢疫工作中，檢疫人員對(duì)沒(méi)有產(chǎn)地檢疫證明、和未佩戴耳標(biāo)的動(dòng)物一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)屠宰，切實(shí)把好屠宰檢疫關(guān)。

同時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)一方面加強(qiáng)應(yīng)防疫執(zhí)法培訓(xùn)，提高防疫監(jiān)管水平，另一方面對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)、市場(chǎng)環(huán)節(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展定期或不定期檢查，增添監(jiān)管措施，加大對(duì)違法案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊逃檢漏檢等違法行為。