加強對不需要辦理種子經(jīng)營許可證的經(jīng)營者的管理

曲忠峰，趙新生，王云飛，焦富玉

（平度市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊，山東 平度 266700）

種子經(jīng)營實行許可制度。種子經(jīng)營者必須先取得種子經(jīng)營許可證，方可憑種子經(jīng)營許可證向工商行政管理機關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）規(guī)定了先證后照的許可方式，又規(guī)定了不需要辦理經(jīng)營許可證的四種例外情況。必須加強對可以不辦理種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者管理工作。

1 可以不辦理種子經(jīng)營許可證的情況

《種子法》第二十七條、第二十九條和第三十條規(guī)定，下列四種情況不需要辦理種子經(jīng)營許可證：

（1）農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營許可證。

（2）種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，可不辦理種子經(jīng)營許可證。

（3）受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。

（4）種子經(jīng)營者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域依法設(shè)立非法人分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)可不辦理種子經(jīng)營許可證。

2 規(guī)范可以不辦理種子經(jīng)營許可證的經(jīng)營行為

2.1 嚴格按照程序辦理工商登記注冊和農(nóng)業(yè)主管機關(guān)備案

種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，不需要辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾頇C關(guān)申請辦理登記注冊。經(jīng)營范圍明確為“銷售包裝種子”或“代銷包裝種子”。

種子經(jīng)營者在經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的非法人分支機構(gòu)不再辦理種子經(jīng)營許可證，但應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾頇C關(guān)辦理登記注冊，并在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向分支機構(gòu)所在地縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門和種子經(jīng)營許可證的發(fā)證機關(guān)備案。

2.2 加強從業(yè)條件的管理

種子經(jīng)營者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者以書面委托代銷其種子的，應(yīng)當有固定的營業(yè)場所。專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，購進種子時應(yīng)當與具備種子經(jīng)營許可證的種子企業(yè)簽訂購銷合同。

具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托其它企業(yè)和個體工商戶代銷其種子的，應(yīng)當在其種子經(jīng)營許可證的有效區(qū)域和有效期限內(nèi)委托，受托經(jīng)營者憑營業(yè)執(zhí)照、書面委托和委托者加蓋公章的經(jīng)營許可證復(fù)印件開展種子代銷業(yè)務(wù)，并不得再委托，還應(yīng)當與委托方簽訂委托代銷合同。

種子經(jīng)營者在經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的非法人分支機構(gòu)，分支機構(gòu)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式不得超越其所屬企業(yè)法人。

2.3 如實記載種子經(jīng)營檔案

不需要辦理種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者應(yīng)當建立種子經(jīng)營檔案，如實載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

3 嚴懲不法經(jīng)營行為

不需要辦理種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者，在經(jīng)營過程中，和其他經(jīng)營者一樣需要遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，一旦違反，必須嚴懲。為此，《種子法》第六十二條對種子經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機構(gòu)未按規(guī)定備案的，單獨設(shè)立了處罰規(guī)定。