種子標簽管理存在的問題與對策

曹蘭海

（晉中市種子管理站，山西 晉中 030600）

種子標簽是保證種子質(zhì)量的重要依據(jù)，也是生產(chǎn)商對種子質(zhì)量的承諾和使用者選擇品種的重要依據(jù)?！吨腥A人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）、《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》和《農(nóng)作物種子標簽通則》對種子標簽的制作、內(nèi)容、處罰都做了詳細的規(guī)定。通過近幾年對種子市場監(jiān)督抽查工作的實踐，種子標簽規(guī)范還存在一些問題亟待解決，現(xiàn)就目前存在的問題談些淺見，供參考。

1 種子標簽標注存在的主要問題

1.1 品種名稱隨意標注

一些種子企業(yè)在包裝和標簽標注上不按規(guī)定標注，而是別出心裁，將自己企業(yè)定的名稱或試驗代號標注的字體很大 ，放在顯著位置，而審定名稱標注的字體很小，有的甚至不標注審定名稱，用多年的老品種改用試用代號或自編注冊商標名，還有的夸大其詞標注一些“精品”、“抗病”、“高產(chǎn)王”、“超高產(chǎn)”、“正宗”等華麗名詞，遮蓋真實名稱欺騙購種農(nóng)民。

1.2 標注的質(zhì)量內(nèi)容違反有關(guān)質(zhì)量標準

在種子質(zhì)量的四項指標中，對純度標注明確低于國家規(guī)定的標準，自己標注就不合格；凈度標注執(zhí)行的是舊標準；對純度、凈度、水分百分率不按規(guī)定保留一位小數(shù)，標注的是絕對值；發(fā)芽率和其他植物種子數(shù)目不按規(guī)定保留整數(shù)而是隨意增減，相當于降低了質(zhì)量指標要求。

1.3 夸大或隱瞞宣傳品種的特征特性

品種主要性狀不按審定公告描述，只標品種的優(yōu)點，對品種的缺點含糊其詞，故意隱瞞。如感絲黑穗病、矮花葉病等病害，卻標注為抗病或耐病品種。種植適宜區(qū)域含糊標注或不標注，包裝上玉米穗子和品種實際嚴重不符。致使使用者盲目種植，造成減產(chǎn)。

1.4 宜加注的內(nèi)容標注不規(guī)范

種子生產(chǎn)年月和分裝日期、種子批號標注在內(nèi)標簽上，或用不干膠手寫等形式標注，極易丟失或看不清，給監(jiān)督抽查和農(nóng)民購種造成很大不便。

1.5 蔬菜種子問題突出

近幾年市場抽查發(fā)現(xiàn)，一些蔬菜種子生產(chǎn)商和經(jīng)銷戶違反國家和地方蔬菜種子質(zhì)量標準，隨意印制包裝，隨意標注質(zhì)量指標。2011年山西省春季質(zhì)量抽檢中，15個不合格樣品就有13個樣品是蔬菜種子，相當一部分是標注不合格，給種子質(zhì)量糾紛處理埋下隱患。

1.6 盲目采用單粒機播方式造成玉米缺苗斷壟

近年來，先玉335品種推廣面積越來越大，其配套推廣的單粒機播方式也同時得到推廣。但是，我國國標玉米種子的發(fā)芽率85%是根據(jù)我國傳統(tǒng)的播種方式制定的，如果發(fā)芽率達到國標就盲目采用單粒機播，勢必形成缺苗斷壟。

2 強化標簽管理措施

2.1 加強對種子標簽管理的認識

農(nóng)作物種子標簽管理是種子質(zhì)量管理的一個重要內(nèi)容，是種子質(zhì)量信息可靠性、溯源性以及質(zhì)量監(jiān)督的重要依據(jù)之一。種子標簽真實性是種子管理確立的一項基本制度。各級種子管理部門應(yīng)提高對標簽管理的認識，加強對標簽制作、標注內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，規(guī)范標簽使用。

2.2 加大對標簽管理的宣傳培訓(xùn)力度

各級種子管理部門要積極宣傳種子標簽的真實性制度，組織培訓(xùn)標簽的制作要求、標注內(nèi)容、判定規(guī)則及質(zhì)量指標標準等知識，使生產(chǎn)商嚴格按標準制作標簽和及時更新標簽，增強種子經(jīng)營者、使用者通過標簽識別假劣種子的能力。

2.3 規(guī)范制作農(nóng)作物種子標簽

《農(nóng)作物種子標簽管理辦法》、《農(nóng)作物種子標簽通則》對種子標簽的制作、標注內(nèi)容都做了詳細規(guī)定，生產(chǎn)商要嚴格按照標準執(zhí)行。按照規(guī)定，應(yīng)直接印制在包裝物表面或者印制成印刷品固定在包裝物外面的項目必須全部標出。對倡導(dǎo)性或建設(shè)性的標注項目，如種子批號、品種說明，也應(yīng)標注在包裝物外面，以方便種子抽檢和使用者對品種的了解。

2.4 應(yīng)制定玉米單粒播種的種子質(zhì)量強制性地方標準

玉米單粒機播方式已為我市乃至全省農(nóng)民廣泛采用，為此，種子的發(fā)芽率、凈度指標也須隨著單粒機播的要求而隨之提高，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定適合單粒機播、高密度種植的玉米種子發(fā)芽率標準。實踐證明，發(fā)芽率必須在90%以上才能保證田間出苗率。

2.5 加強蔬菜種子的管理

蔬菜作物屬于非主要農(nóng)作物，種類繁多，品種多、亂、雜，現(xiàn)行法規(guī)不配套，是種子管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。由于近年來大力發(fā)展蔬菜尤其是設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，種子需求量大，質(zhì)量要求嚴格，蔬菜種子糾紛逐年增多。因此，加強蔬菜種子的管理就顯的十分緊迫和重要。種子管理部門應(yīng)將蔬菜種子的生產(chǎn)、經(jīng)營抓在手上，制定蔬菜種子生產(chǎn)、經(jīng)營的管理措施，促進蔬菜種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.6 加強種子市場檢查管理

首先，種子管理部門應(yīng)采取有效措施，增加檢查頻率。在種子銷售季節(jié)，要深入到每個生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷戶檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保用種者和售種者雙方的合法權(quán)益。

其次要加強售后監(jiān)督。對購種農(nóng)民和經(jīng)銷者發(fā)生的質(zhì)量糾紛和標簽標注的糾紛及時查清原因，分清責任，促使雙方協(xié)商解決。對重大違反種子法律法規(guī)的案件應(yīng)及時立案查處，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。