中小城市在城市圈一體化中的立體發(fā)展研究——以孝感為例

湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院 程良康

20世紀(jì)五十年代，戈特曼最早在對局部地區(qū)客觀實(shí)在的研究基礎(chǔ)上提出大都市圈概念。其特點(diǎn)概括為：在一定城市密度區(qū)域內(nèi)，人口達(dá)到一定數(shù)量，各城市以其自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，與區(qū)域內(nèi)其他城市有著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。當(dāng)代社會，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，特別是以特大城市為核心的城市經(jīng)濟(jì)圈的崛起，是當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭與發(fā)展的大趨勢。中小城市在這場競爭與發(fā)展中抓住機(jī)遇，探索出一條適合自身發(fā)展道路尤為重要，武漢城市圈自2008年建設(shè)以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，逐步成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，孝感位于武漢城市圈核心圈層，發(fā)展優(yōu)勢明顯，這對于孝感市新時(shí)期跨越式發(fā)展有著極其重要的意義。

一、城市圈相關(guān)概念及城市立體化發(fā)展

(一)城市圈定義

城市圈，并非單純一個(gè)地理概念，它還是一種集經(jīng)濟(jì)、社會、文化等多維現(xiàn)象。城市圈作為城市化得一種高級戰(zhàn)略形式，其影響力是巨大的。

在此定義城市圈為它是以一定區(qū)域內(nèi)，存在一經(jīng)濟(jì)體(城市）占據(jù)絕對優(yōu)勢，周邊經(jīng)濟(jì)體（城市）參與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共同發(fā)展，逐步發(fā)展多維交流的經(jīng)濟(jì)大區(qū)域的區(qū)域一體化發(fā)展階段。

城市圈內(nèi)發(fā)展布局具有明顯的層次分布：

城市圈不同于單一的行政分區(qū)，而是屬于一個(gè)多維的經(jīng)濟(jì)圈概念，關(guān)于城市圈的層次分布，結(jié)合城市圈內(nèi)各城市與中心特大城市的輻射關(guān)系，從空間上可以分為核心圈層、發(fā)展圈層、拓展圈層。（見圖一）

(二)城市圈一體化含義

城市圈在形態(tài)分布上本質(zhì)是一個(gè)城市集群，它是一種空間表現(xiàn)形式，由核心城市（中心城市）及周邊大中小城市和地區(qū)共同組成緊密的區(qū)域一體化。其根本目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的無阻礙流動和優(yōu)化配置，其高級形態(tài)為區(qū)域內(nèi)的同城化。

城市圈一體化，是指城市圈內(nèi)各城市發(fā)展的共同化，城市圈是一個(gè)整體概念，各城市的發(fā)展離不開城市圈整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，各城市的發(fā)展方略應(yīng)結(jié)合城市圈的整體需要適時(shí)調(diào)整。城市圈一體化包括各城市產(chǎn)業(yè)一體化、市場一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、教育一體化、生態(tài)環(huán)境一體化。如何在這場城市圈一體化大發(fā)展的階段抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)成為了圈內(nèi)各城市現(xiàn)階段的工作重心。

(三)城市立體化發(fā)展論述

城市立體化發(fā)展?fàn)顩r，是一個(gè)城市綜合競爭力的體現(xiàn)，在城市發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)形成一個(gè)整體思想。一個(gè)城市的立體化可以分為以下三個(gè)層次：以交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施為第一層，經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展為第二層，以教育民生、生態(tài)環(huán)境為主要的民生工程為第三層。在此必須說明一點(diǎn)：雖然城市立體發(fā)展分為三個(gè)層次，但并不是指其建設(shè)的先后順序，此三層完全可以同時(shí)實(shí)施。（見圖二）

以交通為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，交通問題不解決完全就沒必要討論城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，更沒必要談?wù)撔腋３鞘械慕ㄔO(shè)；在一定時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是正相關(guān)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，就可以大力建設(shè)幸福城市，民生問題隨之也就可以得到較好的解決，人們生活水平日益提高，城市整體實(shí)力也能夠得到有效增強(qiáng)。

二、孝感市在武漢城市圈中自身立體發(fā)展探究及相關(guān)建議

孝感地處武漢城市圈核心圈層，要加速發(fā)展就必須依托大武漢，深化孝漢合作，通過主動對接武漢、積極全面融入武漢、配套武漢、接受武漢的輻射，并發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為城市圈整體崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)利用牛頓萬有引力公式來計(jì)算經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度是用來衡量城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度大小的指標(biāo)，既反映了經(jīng)濟(jì)中心對周圍地區(qū)的輻射的能力，也反映了周圍地區(qū)對經(jīng)濟(jì)中心輻射潛能得接受能力。計(jì)算公式為：

(1)式中:L 為城市i 與城市j 之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度,Pi,Pj和Vi,Vj 分別為某年i 市和j 市的人口及國民生產(chǎn)總值,Dij 為i 市和j 市之間的交通距離。由此計(jì)算出武漢市與武漢城市圈內(nèi)其他城市聯(lián)系強(qiáng)度，見表三。

此表格充分說明孝感市與武漢市的聯(lián)系程度，這是強(qiáng)市的優(yōu)勢之一也是條件之一，積極融入武漢發(fā)展，配套武漢市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為孝感市與武漢市“同城化”的發(fā)展做好基礎(chǔ)工作，努力創(chuàng)建武漢城市圈副中心城市而努力。

(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通設(shè)施的對接，推動交通一體化發(fā)展

兩市連接交通狀況直接影響著整個(gè)城市的運(yùn)行效率，規(guī)劃的不合理將成為孝感市在城市圈發(fā)展建設(shè)的瓶頸。區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)“一鐵”,即漢孝城際快速軌道交通;實(shí)施“一高五快一聯(lián)”骨架公路網(wǎng)建設(shè),即規(guī)劃建設(shè)的硚孝高速公路、孝漢大道三期工程、三汊至北涇二級公路、乾坤大道至唐家田二級公路、臥龍至東岳二級公路、八一大橋至祝站二級公路和規(guī)劃建設(shè)的硚孝高速孝感聯(lián)絡(luò)線(孝硚大道);完善“三站一基地”的客貨運(yùn)站場建設(shè),即孝感東城客運(yùn)站、示范區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)中心城、居住新城客運(yùn)站和三汊物流基地。區(qū)內(nèi)將形成空間布局合理、結(jié)構(gòu)層次清晰、能力負(fù)荷充分、功能銜接順暢的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。在與武漢交通網(wǎng)的建設(shè)上搶前爭先，加快建設(shè)力度，講基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無縫成為發(fā)展目標(biāo)，為孝感市與武漢市的“同城化”發(fā)展提供基本條件。

孝感市城區(qū)內(nèi)自身交通狀況也需得以整合，城內(nèi)公共交通線路的設(shè)置應(yīng)該以市民現(xiàn)實(shí)出行情況而制定，自身交通網(wǎng)絡(luò)的缺陷制約著城市立體化發(fā)展，作為孝感市唯一的普通本科院校湖北工程學(xué)院和獨(dú)立本科院校湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院處于同一地區(qū)，至今從孝感火車站和孝感市長途客運(yùn)站兩大進(jìn)出城口沒有一條線路直達(dá)。高校是學(xué)術(shù)的殿堂，沒有便利的交通，將不利于兩所院校吸引外來人才，更不利于和武漢高校的合作交流，無疑阻礙了孝感市高等教育的發(fā)展。

(二)主動接受武漢輻射，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，推動產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

全市各地把接受武漢輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為融入工作的著力點(diǎn)，從武漢現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，尋找我市支柱產(chǎn)業(yè)與武漢產(chǎn)業(yè)對接的結(jié)合點(diǎn)。農(nóng)業(yè)是孝感現(xiàn)階段GDP所占比例最大一部分，也是孝感優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)，著力培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，配合武漢“菜籃子”計(jì)劃，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)積極爭取武漢支持我市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、供應(yīng)及基地發(fā)展的相關(guān)扶持優(yōu)惠政策，與武漢合作，通過基地共建，帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作。以武漢市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整輸漢農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu),以培育精品名牌為核心，提升孝感農(nóng)副產(chǎn)品在漢知名度，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品零門檻進(jìn)武漢各大超市，提高農(nóng)產(chǎn)品供漢比重和市場占有率，讓供產(chǎn)銷形成一個(gè)良性循環(huán)。

(三)充分利用武漢豐富的高等教育資源，推動漢孝高校學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)教育一體化發(fā)展

交通的便利與網(wǎng)絡(luò)的覆蓋也是教育城市圈教育一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和有力依據(jù)，漢孝教育領(lǐng)域的合作與交流也是以此而開展。武漢市擁有中央部委高校8所、省屬本科院校15所、普通?？茖W(xué)校1所、高等職業(yè)學(xué)校（含民辦）32所、獨(dú)立學(xué)院22所、成人高校7所，而城市圈偏東地區(qū)和偏西地區(qū)共8個(gè)城市的高等教育規(guī)?？偭窟€不到武漢市的四分之一。高等教育規(guī)模和質(zhì)量極不平衡。

孝感市毗鄰武漢，如若能夠充分利用武漢市大量的教育資源，培養(yǎng)師資，更新教育設(shè)備，融入城市圈一體化發(fā)展，必會對孝感市高等教育發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。

1、加強(qiáng)城市圈高等教育教師的流動性和團(tuán)體性

高等教育教師團(tuán)隊(duì)相對獨(dú)立，流動性較小。城市圈內(nèi)以武漢市為核心，培養(yǎng)團(tuán)體性的教師隊(duì)伍，流動教學(xué)，促進(jìn)交流。教師團(tuán)隊(duì)可分為學(xué)術(shù)型教師和實(shí)踐型教師，學(xué)術(shù)型教師主要傳播文化知識，實(shí)踐型教師主要傳播動手技巧。城市圈教育團(tuán)隊(duì)能使教育資源不僅僅局限于一所學(xué)校或一個(gè)地區(qū)，能將教育資源推廣開來。

孝感市現(xiàn)有一所普通本科院校湖北工程學(xué)院（原孝感學(xué)院），一所獨(dú)立院校孝感學(xué)院新技術(shù)學(xué)院，以及高等職業(yè)學(xué)校湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院。以本校孝感學(xué)院新技術(shù)學(xué)院為例，教師資源匱乏，與孝感學(xué)院共用師資。如果能夠依托武漢市教育資源，擴(kuò)充教師隊(duì)伍，將是對學(xué)校及學(xué)生都有益的作為。

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2、加強(qiáng)城市圈高等教育資金的流通

促進(jìn)資金的流通性，建立專屬的教育資金庫，并且系統(tǒng)的管理與支配。政府應(yīng)加大教育支出，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“當(dāng)今的競爭是人才的競爭”，培養(yǎng)大量的人才是強(qiáng)市強(qiáng)國的根本途徑。

3、加強(qiáng)城市圈高等教育學(xué)生交流與合作

通過網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、校際共建、學(xué)術(shù)交流，資源共享等模式，加強(qiáng)校與校之間，學(xué)生與學(xué)生之間的互動與交流。武漢市高校眾多，孝感市可多與武漢高校合作交流，互派學(xué)生切磋探討，提高學(xué)生整體素質(zhì)，以孝感學(xué)院為例，已與武漢大學(xué)等高校建立了研究生培養(yǎng)基地，除此應(yīng)拓寬合作范圍與層次，如與武漢部分高校建立良好合作機(jī)制，可以嘗試派遣交流生、雙方互認(rèn)學(xué)分或選修對方第二學(xué)位，來提高自身發(fā)展，完成城市圈內(nèi)教育資源的良性循環(huán)與流動。

(四)利用自身豐富的歷史文化底蘊(yùn)和旅游資源，努力創(chuàng)建大武漢后花園

孝感市旅游文化資源豐富，利用漢孝兩地便利的交通網(wǎng)發(fā)展，孝感是可以努力建設(shè)為武漢及周邊地區(qū)休閑游玩的后花園，抓住創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市契機(jī)，結(jié)合孝文化，推出主題旅游產(chǎn)品，建設(shè)孝文化之都，主動與武漢景點(diǎn)對接，加強(qiáng)旅行社之間往來聯(lián)系與合作，將雙峰山，觀音湖生態(tài)旅游區(qū)、楊店桃花等孝感特色旅游景點(diǎn)同武漢著名景點(diǎn)相結(jié)合，組成全新的旅游線路，將孝感建設(shè)為武漢市民周末休閑放松游玩的最佳選擇，成為武漢名副其實(shí)的后花園。

三、總結(jié)

武漢城市圈一體化尚處于初級階段，城市規(guī)模發(fā)展與分布不合理，首位度高，武漢市一城獨(dú)大，8個(gè)中小城市的作用太小，這對武漢的發(fā)展和城市圈本身發(fā)展都是不利的。城市圈副中心城市還沒完全形成，孝感市完全有實(shí)力與條件發(fā)展成為武漢城市圈副中心城市，成為城市圈又一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如加快與武漢在交通規(guī)費(fèi)收取、醫(yī)療保險(xiǎn)等跨市自由流動，電信統(tǒng)一區(qū)號、“武漢通”的大范圍使用等方面加強(qiáng)。在今后的城市發(fā)展中，加快融進(jìn)大武漢的進(jìn)程，推動聯(lián)合體發(fā)展，向同城化方向奮斗！

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