建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)

馬良生

黨的十七大以來(lái)，江蘇在率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)引領(lǐng)下，已進(jìn)入加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。與此同時(shí)，江蘇教育事業(yè)快速發(fā)展，全省普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%，高于全國(guó)18.5個(gè)百分點(diǎn)，已進(jìn)入深化教育改革、建設(shè)教育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要時(shí)期。加快完善終身教育體系，已經(jīng)成為江蘇建設(shè)教育強(qiáng)省的重要標(biāo)志，成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要支撐，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型江蘇的重要途徑。《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(蘇發(fā)[2010]11號(hào)文)中提出：到2020年，公民受教育程度顯著提高，新增勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上，全省常住人口、就業(yè)人員中大專(zhuān)及以上學(xué)歷的比例位居全國(guó)前列，人人都有機(jī)會(huì)終身接受教育，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上。為此，省委、省政府決定建立江蘇開(kāi)放大學(xué)，并將開(kāi)放大學(xué)置于終身教育體系的框架內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，這是完善終身教育體系的重要抓手和載體，必將成為江蘇促進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，服務(wù)“兩個(gè)率先”的重要途徑與舉措。

一、建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求

江蘇開(kāi)放大學(xué)是在終身教育理念指導(dǎo)下，利用現(xiàn)代信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，具有遠(yuǎn)程開(kāi)放教育特色的新型大學(xué)。建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

1.建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)是省委、省政府建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省的重大科學(xué)決策

建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，將著眼于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的特點(diǎn)，以江蘇“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，建成學(xué)習(xí)型社會(huì)和人力資源強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)為依據(jù)，緊密結(jié)合江蘇迫切需要率先發(fā)展教育，擴(kuò)大教育資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)接受更多更好教育期盼的實(shí)際，加快構(gòu)建終身教育體系，完善高等教育結(jié)構(gòu)，為江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供人才支撐。建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)也是實(shí)施民生幸福工程、建設(shè)和諧江蘇的具體措施。

2.建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)是構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重大舉措

2011年3月5日，胡錦濤總書(shū)記參加十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)提出了包括加快構(gòu)建終身教育體系在內(nèi)的六個(gè)注重要求，加快構(gòu)建終身教育體系已經(jīng)成為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要支撐，成為建設(shè)學(xué)習(xí)型江蘇的重要途徑。建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必然要求，是滿(mǎn)足社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)需求的必然選擇，是基于江蘇加快實(shí)行全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用”目標(biāo)的戰(zhàn)略決策。建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，旨在創(chuàng)設(shè)開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境，為全民學(xué)習(xí)提供支持，為終身教育提供服務(wù)，對(duì)于滿(mǎn)足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要意義。

3.建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)是江蘇高等教育綜合改革重要試點(diǎn)項(xiàng)目

建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，是在國(guó)務(wù)院及省人民政府的重視和推動(dòng)下形成的重要的教育改革措施，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)江蘇承擔(dān)的國(guó)家高等教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中要求“創(chuàng)建江蘇開(kāi)放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系”。2011年8月，教育部與江蘇簽署協(xié)議共建國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，明確把“創(chuàng)建江蘇開(kāi)放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系”作為一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)江蘇開(kāi)展這項(xiàng)工作給予了有力支持。江蘇作為承擔(dān)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式”的省份之一，正在按照教育部要求及國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)，積極開(kāi)展江蘇開(kāi)放大學(xué)籌建工作。建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)已被列入江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃和2012年江蘇教育工作的重大任務(wù)。

4.以江蘇開(kāi)放大學(xué)為龍頭，建設(shè)全民學(xué)習(xí)的共享平臺(tái)和終身教育的重要載體

江蘇開(kāi)放大學(xué)將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極參與全省終身教育公共服務(wù)體系建設(shè)，整合各類(lèi)教育資源，搭建終身教育公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。努力辦成既是服務(wù)江蘇全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，具有本科學(xué)歷教育舉辦權(quán)的新型大學(xué)，又是全民學(xué)習(xí)的共享平臺(tái)和終身教育的重要載體。

5.建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)是電大轉(zhuǎn)型和功能拓展的需要

根據(jù)省委、省政府文件，建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，應(yīng)基于江蘇廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型和功能拓展。江蘇電大建校33年來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)模式，堅(jiān)持系統(tǒng)辦學(xué)特色，堅(jiān)持為社會(huì)成員自我學(xué)習(xí)提供服務(wù)的宗旨，為江蘇高等教育的發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，共向社會(huì)輸送了60多萬(wàn)名畢業(yè)生，非學(xué)歷教育培訓(xùn)達(dá)1 000萬(wàn)人(次)。目前,學(xué)歷教育在校(籍)學(xué)生15萬(wàn)人，在江蘇推進(jìn)高等教育大眾化、構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的進(jìn)程中作出了重要貢獻(xiàn)。在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，江蘇電大已經(jīng)形成了遠(yuǎn)程教育的特色、系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，積累了豐富的教育資源和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，成為建立開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)體依托。因此，江蘇省委、省政府在相關(guān)文件中都明確了要依托江蘇廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)。

二、建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的政策依據(jù)

2010年8月26日，中共江蘇省委、江蘇省人民政府頒發(fā)的《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出：“建設(shè)開(kāi)放大學(xué)。以廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育為基礎(chǔ)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合各類(lèi)高等教育資源建立開(kāi)放大學(xué)。逐步取消成人高等教育統(tǒng)一入學(xué)考試，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的注冊(cè)入學(xué)制度，形成開(kāi)放式教育體系。”

2010年12月17日，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(教改辦函[2010]14號(hào))通知江蘇省人民政府：江蘇上報(bào)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案共15項(xiàng)，經(jīng)國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)評(píng)審，同意備案15項(xiàng)。請(qǐng)認(rèn)真研究，盡快組織實(shí)施。對(duì)“創(chuàng)建江蘇開(kāi)放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系”(項(xiàng)目編號(hào)04-110-101)的評(píng)審意見(jiàn)是:此方案的設(shè)計(jì)比較全面，改革力度較大。建議加快落實(shí)。

2011年3月18日，江蘇省人民政府辦公廳蘇政辦發(fā)[2011]26號(hào) 《關(guān)于印發(fā)實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)分解方案的通知》對(duì)“創(chuàng)建江蘇開(kāi)放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系”的試點(diǎn)任務(wù)和配套政策是：向教育部申請(qǐng)本科辦學(xué)權(quán)，整合教育資源，探索開(kāi)放式辦學(xué)模式。責(zé)任單位為江蘇省教育廳。試點(diǎn)地區(qū)是江蘇廣播電視大學(xué)等。

2011年9月9日，江蘇省人民政府《關(guān)于加快完善終身教育體系的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇政發(fā)[2011]130號(hào))明確要求：以江蘇廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)教育資源舉辦江蘇開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)展成人高等教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，建設(shè)開(kāi)放的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度。建立體現(xiàn)繼續(xù)教育特點(diǎn)的質(zhì)量保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量。建立以江蘇開(kāi)放大學(xué)為龍頭、以社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干、以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育體系，滿(mǎn)足各類(lèi)居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。

2011年12月26日，江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》(蘇政辦發(fā)[2011]174號(hào))提出：穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。以江蘇廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)教育資源舉辦江蘇開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)展成人高等教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的注冊(cè)入學(xué)制度。廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。建立以江蘇開(kāi)放大學(xué)為龍頭、以社區(qū)大學(xué)和社區(qū)學(xué)院為骨干、以社區(qū)教育中心和居民學(xué)校為基礎(chǔ)的社區(qū)教育體系，滿(mǎn)足各類(lèi)居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。

2011年12月31日，江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)教育工作推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》(蘇政辦發(fā)[2011]183號(hào) )強(qiáng)調(diào)： 穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。以江蘇廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，整合相關(guān)教育資源組建江蘇開(kāi)放大學(xué)，開(kāi)展成人高等教育和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。建立以江蘇開(kāi)放大學(xué)為龍頭、以市級(jí)社區(qū)大學(xué)、縣級(jí)社區(qū)學(xué)院為骨干、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)社區(qū)教育中心為基礎(chǔ)的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系，滿(mǎn)足各類(lèi)居民學(xué)習(xí)提高和修身益智需求。

三、建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的條件準(zhǔn)備

建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式的工作，按照總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則進(jìn)行。根據(jù)省教育廳審定的《江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》要求，江蘇電大動(dòng)員全系統(tǒng)力量，認(rèn)真做好開(kāi)放大學(xué)實(shí)體建設(shè)工作。用超常規(guī)的做法，抓大學(xué)核心能力建設(shè)，抓系統(tǒng)建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、資源建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好支持服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量保證等工作，努力呈現(xiàn)自身的能力和水平，為建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，促進(jìn)電大轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

1.發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

江蘇電大辦學(xué)33年來(lái)形成的系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，已積累了豐富的教育資源和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，成為建立開(kāi)放大學(xué)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)體依托，也是開(kāi)放大學(xué)建設(shè)最重要、最可靠的資源保障。目前，全省電大系統(tǒng)有教職工8 711人，其中高級(jí)職稱(chēng)2 287人，專(zhuān)任教師6 192人。固定資產(chǎn)43.71億元，其中教學(xué)科研儀器設(shè)備值8.1億元，教學(xué)用計(jì)算機(jī)3.76萬(wàn)臺(tái)，語(yǔ)音實(shí)驗(yàn)室座位數(shù)1.0萬(wàn)個(gè)，多媒體教室座位數(shù)6.44萬(wàn)個(gè)，圖書(shū)716.62萬(wàn)冊(cè)，電子圖書(shū)5.38萬(wàn)GB。2005年，在教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估中，江蘇電大被評(píng)為優(yōu)秀。在“十一五”期間全國(guó)電大開(kāi)展的示范性基層電大創(chuàng)建活動(dòng)中，江蘇電大有11所市、縣電大被評(píng)為全國(guó)示范性基層電大。系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，至2011年底，江蘇電大已有39所基層電大成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)大學(xué)(學(xué)院)。省校和無(wú)錫市電大已經(jīng)成為教育部授牌的“終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)示范基地”。

2.加快模式構(gòu)建

江蘇電大是“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目首批試點(diǎn)單位之一，在試點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中積極探索，形成了適合江蘇特點(diǎn)的“以面向社會(huì)、面向基層、面向農(nóng)村、面向中小企業(yè)”為辦學(xué)宗旨，以不斷提高學(xué)習(xí)者實(shí)踐能力和動(dòng)手能力為重點(diǎn)，以增強(qiáng)學(xué)習(xí)者創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)新力為特色，以培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”應(yīng)用型人才為目標(biāo)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式，以及與之相配套的教學(xué)模式和教學(xué)管理模式。

適應(yīng)于江蘇經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展與率先轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的新要求，在繼承和發(fā)展電大開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，江蘇開(kāi)放大學(xué)將基于終身學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，創(chuàng)建基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)與助學(xué)導(dǎo)學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，建立以完全學(xué)分制為核心，嚴(yán)格而有彈性的教學(xué)管理制度。建立學(xué)分認(rèn)證、轉(zhuǎn)換、積累的“學(xué)分銀行”，形成靈活開(kāi)放的、具有江蘇特色的學(xué)習(xí)制度和辦學(xué)模式。這一模式已經(jīng)充分體現(xiàn)在學(xué)校參與中央電大與北京工業(yè)大學(xué)利用遠(yuǎn)程手段聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程專(zhuān)業(yè)碩士的教學(xué)上。2007年招收的19名學(xué)生，均獲得工程碩士學(xué)位。2008年招收10名學(xué)生，已修完全部課程，并到北京工業(yè)大學(xué)進(jìn)行論文答辯。江蘇電大是全國(guó)電大系統(tǒng)聯(lián)合培養(yǎng)軟件工程專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)生數(shù)最多的教學(xué)點(diǎn)，在兩期軟件工程碩士培養(yǎng)中，江蘇電大與南京郵電大學(xué)、南京師范大學(xué)合作，聘請(qǐng)部分名師，與本校教授共同組成“導(dǎo)師組”，所有學(xué)生均在導(dǎo)師指導(dǎo)下選擇課題獨(dú)立進(jìn)行研究，培養(yǎng)結(jié)果得到聯(lián)辦學(xué)校導(dǎo)師的充分認(rèn)可。

3.搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

江蘇電大充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)建成一流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了中央、省、市、縣四級(jí)電大的網(wǎng)絡(luò)高速連接，開(kāi)發(fā)了具有一站式、開(kāi)放性、可擴(kuò)展的軟件系統(tǒng)，為開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)上校園奠定了基礎(chǔ)。目前，省校建有兩個(gè)數(shù)據(jù)中心、四個(gè)出口的萬(wàn)兆校園網(wǎng)，其中萬(wàn)兆主干為冗余環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，四條網(wǎng)絡(luò)出口帶寬分別為：電信網(wǎng)1000M(2條500M)、教育網(wǎng) 1000M、聯(lián)通網(wǎng)100M，保證了學(xué)習(xí)者實(shí)行高速訪問(wèn)省校教學(xué)資源。各分校都建有主干帶寬為千兆以上的校園網(wǎng)，具備50M帶寬以上的城域網(wǎng)傳輸通道，保證了省校和各分校之間的信息實(shí)時(shí)溝通、教學(xué)資源交流和共享。此外，省校建有多種雙向視頻系統(tǒng)，既有覆蓋全省所有分校的、基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)視頻系統(tǒng)；又有基于專(zhuān)線的、與中央電大互聯(lián)的高清視頻系統(tǒng)；還有基于教育網(wǎng)的、能與省內(nèi)各高校互聯(lián)的視頻會(huì)議系統(tǒng)。這三套視頻會(huì)議系統(tǒng)能根據(jù)不同的教學(xué)和管理需求，實(shí)現(xiàn)多層次的遠(yuǎn)程教學(xué)。

自2011年起，學(xué)校就開(kāi)始為江蘇開(kāi)放大學(xué)打造堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)運(yùn)行平臺(tái)，建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心。新的數(shù)據(jù)中心采用萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)、虛擬化、FCoE存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、全球負(fù)載均衡等新技術(shù)，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)資源，實(shí)現(xiàn)了無(wú)單點(diǎn)故障的高可靠性目標(biāo)，可以提供約400臺(tái)服務(wù)器的運(yùn)算能力、約72T的存儲(chǔ)能力，相當(dāng)于可以存儲(chǔ)大約1萬(wàn)門(mén)課程(約14.4萬(wàn)課時(shí)，以每課時(shí)500M容量計(jì)算)的高清視頻資源，可以為約200萬(wàn)名學(xué)員提供網(wǎng)上教學(xué)服務(wù)的能力。能滿(mǎn)足江蘇開(kāi)放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和教務(wù)、教學(xué)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行。

江蘇電大積極參與全省終身教育公共服務(wù)體系建設(shè)，搭建終身教育公共服務(wù)大平臺(tái)，2009年正式開(kāi)通了“江蘇學(xué)習(xí)在線(www.js-study.cn)”網(wǎng)站，該網(wǎng)站是集課程學(xué)習(xí)、政策發(fā)布、網(wǎng)站導(dǎo)航、理論研究、社會(huì)服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，是全省社區(qū)教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。到目前為止，“江蘇學(xué)習(xí)在線”發(fā)布課程資源9大類(lèi)39個(gè)方向共11 700多個(gè)單元，全部免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，取得了較好的社會(huì)效益。

4.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)

江蘇電大成立了校長(zhǎng)領(lǐng)銜的專(zhuān)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在電大開(kāi)放教育的專(zhuān)業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)之上，積極開(kāi)展開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。結(jié)合既有教學(xué)力量和辦學(xué)積累，秉持“錯(cuò)位發(fā)展”的原則，本著重點(diǎn)突出、培育特色的指導(dǎo)思想，第一階段開(kāi)展了2本(工程管理、文化產(chǎn)業(yè)管理)4專(zhuān)(環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理技術(shù)、人物形象設(shè)計(jì)(現(xiàn)代美容)、樓宇智能化工程技術(shù)、老年人服務(wù)與管理)的學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)。先后調(diào)研了近三十家企事業(yè)單位，分析研究了社會(huì)急需的人才類(lèi)型、崗位設(shè)置要求、崗位能力需求等。與文化部——南京大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心、南京藝術(shù)學(xué)院、東南大學(xué)等高校緊密合作，初步形成了專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，搭建了課程架構(gòu)，做好專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案論證。

根據(jù)電大系統(tǒng)分層實(shí)施教學(xué)的特點(diǎn)，江蘇電大注重整合系統(tǒng)教學(xué)力量，建立了以課程為單位的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，成為確保教學(xué)過(guò)程并按同一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的組織保障。教學(xué)團(tuán)隊(duì)在全省開(kāi)通了數(shù)十門(mén)課程的教師論壇，有的實(shí)現(xiàn)了跨地域聯(lián)動(dòng)教學(xué)，部分課程還加入了中央電大課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)。課程團(tuán)隊(duì)運(yùn)行以來(lái)，調(diào)動(dòng)了廣大教師的積極性，課程教學(xué)過(guò)程落實(shí)、網(wǎng)上教學(xué)活躍程度以及教學(xué)質(zhì)量都有了明顯提升，課程教學(xué)的協(xié)同性、同質(zhì)性大大提高。

5.整合教學(xué)資源

江蘇電大對(duì)教學(xué)資源建設(shè)做到了重點(diǎn)投入、重在應(yīng)用。制定了規(guī)范的課程資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的資源建設(shè)團(tuán)隊(duì)。每年投入數(shù)百萬(wàn)元資金建設(shè)學(xué)歷教育課程教學(xué)資源，學(xué)校Vod點(diǎn)播服務(wù)器擁有超過(guò)5 000學(xué)時(shí)的教學(xué)視頻課件，其中自行制作的視頻課件有近4 000學(xué)時(shí)。多媒體課件服務(wù)器擁有自主開(kāi)發(fā)的150多門(mén)多媒體課件或網(wǎng)絡(luò)課件。歷年來(lái)組織開(kāi)發(fā)的教學(xué)資源共獲得省級(jí)以上評(píng)比的獎(jiǎng)項(xiàng)50多個(gè)，且多次名列前茅，充分顯示出開(kāi)發(fā)課件的質(zhì)量。

江蘇電大數(shù)字圖書(shū)館作為遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，歷年來(lái)累計(jì)投入資金超過(guò)1 600萬(wàn)元。數(shù)字圖書(shū)館依托國(guó)家骨干通信網(wǎng)，建立了圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、音像、網(wǎng)絡(luò)課件等多種媒體的數(shù)字化文獻(xiàn)資源庫(kù)，較為全面地收集有關(guān)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的信息資源，并自主開(kāi)發(fā)實(shí)用型文獻(xiàn)資源庫(kù)，為學(xué)習(xí)者提供便捷的數(shù)字化信息資源服務(wù)。目前數(shù)字圖書(shū)館擁有數(shù)字圖書(shū)約105.5萬(wàn)冊(cè)，電子學(xué)術(shù)期刊8 000余種，參考課程資源庫(kù)約200多門(mén)，素質(zhì)教育視頻資源508部，開(kāi)放教育參考試卷庫(kù)試卷9 954份，共享省高校數(shù)字圖書(shū)館電子圖書(shū)資源22大類(lèi)53萬(wàn)余種，中外文期刊資源14 000余種，具備了30萬(wàn)注冊(cè)用戶(hù)、10萬(wàn)同時(shí)在線、1萬(wàn)并發(fā)訪問(wèn)的能力。網(wǎng)站年均訪問(wèn)量130萬(wàn)次，電子圖書(shū)年訪問(wèn)約700萬(wàn)人次，學(xué)術(shù)期刊資源年訪問(wèn)約1 600萬(wàn)人次。

江蘇電大積極參與國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)項(xiàng)目，并在2011年下半年初步建成國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心江蘇中心平臺(tái)，該平臺(tái)目前擁有1 445門(mén)課程，17 771個(gè)媒體資源。江蘇電大已計(jì)劃投入資金大規(guī)模推進(jìn)教學(xué)資源建設(shè)，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等方面加以充分保障，確保有充足的教學(xué)資源支撐江蘇開(kāi)放大學(xué)的運(yùn)行。

6.規(guī)范教學(xué)行為

江蘇電大始終把網(wǎng)上教學(xué)的策劃、組織與實(shí)施作為教學(xué)工作的中心，采取一系列措施，落實(shí)網(wǎng)上教學(xué)過(guò)程，細(xì)化網(wǎng)上教學(xué)支持服務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量。一是提高規(guī)范管理能力。抓好教學(xué)全過(guò)程管理，特別是推進(jìn)教學(xué)水平、管理效率與能力的提高。抓好教學(xué)過(guò)程的設(shè)計(jì)、組織、監(jiān)控和評(píng)估，制定了一系列教學(xué)文件，出臺(tái)了一系列實(shí)施性操作規(guī)范，全程動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，嚴(yán)格管理網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央電大制定的專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)施方案、課程教學(xué)設(shè)計(jì)方案和省校編制的實(shí)施細(xì)則，克服隨意性，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。二是提高教學(xué)創(chuàng)新能力。積極有效地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教師在教學(xué)模式改革中的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)、激勵(lì)教師按照課程教學(xué)目標(biāo)和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育教學(xué)特點(diǎn)，在教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)環(huán)境創(chuàng)設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用、教學(xué)過(guò)程實(shí)施及教學(xué)活動(dòng)組織、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新性實(shí)踐。特別是以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心，強(qiáng)化教學(xué)設(shè)計(jì)，優(yōu)化教學(xué)策略，合理選擇與運(yùn)用教學(xué)媒體，做好自學(xué)、導(dǎo)學(xué)和助學(xué)的組織實(shí)施。通過(guò)開(kāi)展教學(xué)研討、教學(xué)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣教師在教學(xué)模式改革中取得的成果。加強(qiáng)考核統(tǒng)計(jì)分析工作對(duì)教學(xué)的反饋?zhàn)饔?，建立和完善激?lì)機(jī)制。三是提高網(wǎng)上教學(xué)能力。大力推動(dòng)基層電大師生充分使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，充分發(fā)揮“電大在線”遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)的主體作用，將教學(xué)平臺(tái)提供的功能與教學(xué)過(guò)程有機(jī)融合，為教與學(xué)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對(duì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)及協(xié)作學(xué)習(xí)實(shí)際，加強(qiáng)網(wǎng)上交互式教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)，提升網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)的效果與水平，針對(duì)實(shí)時(shí)和非實(shí)時(shí)教學(xué)的不同特點(diǎn)，充分利用BBS、QQ、MSN等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊手段實(shí)施教學(xué)交互。對(duì)網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)，實(shí)行每天反饋，每周總結(jié)，經(jīng)過(guò)檢查——結(jié)果反饋、督促整改——跟蹤再檢查——結(jié)果再反饋、督促再整改——最終檢查——確定結(jié)果的流程，確保網(wǎng)上教學(xué)的質(zhì)量。近年來(lái)，教學(xué)規(guī)范取得了較好的效果，11人次獲得中央電大教學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)；多項(xiàng)教學(xué)成果獲得江蘇省教學(xué)成果獎(jiǎng)；5門(mén)課程被遴選為省教育廳成人教育精品課程；5門(mén)課程被評(píng)為全國(guó)電大精品課程；在中央電大舉辦的歷年各項(xiàng)學(xué)生賽事中，多人次獲得一、二、三等獎(jiǎng)。

7.做好支持服務(wù)

教學(xué)支持服務(wù)是開(kāi)展遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的重要支撐，也是開(kāi)放教育質(zhì)量的有力保障。江蘇電大認(rèn)真貫徹“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念，逐步形成了貫穿于教學(xué)全過(guò)程的以“支持服務(wù)人性化”為核心的全方位的教學(xué)支持服務(wù)體系，即設(shè)施服務(wù)現(xiàn)代化、資源服務(wù)多樣化、助學(xué)服務(wù)個(gè)別化、導(dǎo)學(xué)服務(wù)便捷化、管理服務(wù)全程化，滿(mǎn)足了學(xué)生個(gè)別化、自主化學(xué)習(xí)的需要，并取得了良好的效果。同時(shí)，在教學(xué)條件、教師進(jìn)修培訓(xùn)、試點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)激勵(lì)政策和措施等方面提供了有效的保障。目前，正在采取措施，進(jìn)一步修訂教學(xué)支持服務(wù)的規(guī)章制度，拓展電大在線平臺(tái)功能，提升遠(yuǎn)程接待中心服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)設(shè)施服務(wù)人本化、資源服務(wù)專(zhuān)門(mén)化、助學(xué)服務(wù)系統(tǒng)化、導(dǎo)學(xué)服務(wù)多元化、促學(xué)服務(wù)立體化。

8.嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控

江蘇電大高度重視教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，已經(jīng)形成了一套較為完善的監(jiān)控體系、制度措施，建立了一支穩(wěn)定的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。先后制定了《江蘇廣播電視大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作條例(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的暫行規(guī)定》等13個(gè)落實(shí)質(zhì)量監(jiān)控的文件，形成了教學(xué)管理職能部門(mén)監(jiān)控與教學(xué)督導(dǎo)部門(mén)監(jiān)控相結(jié)合、常規(guī)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)控相結(jié)合、專(zhuān)職督導(dǎo)員與兼職督導(dǎo)隊(duì)伍相結(jié)合、教師評(píng)價(jià)與學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合、理論研究與督導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。省、市、縣三級(jí)電大立體督導(dǎo)體系已經(jīng)形成，目前僅省校本部就有專(zhuān)職督導(dǎo)員12人，兼職督導(dǎo)員34人，均為副教授以上職稱(chēng)或碩士學(xué)歷。對(duì)教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控，提高了教學(xué)能力，增強(qiáng)了教學(xué)效果。在近年來(lái)中央電大組織的教學(xué)檢查中，取得了顯著成績(jī)。

9.嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)

考風(fēng)考紀(jì)事關(guān)教育質(zhì)量，事關(guān)學(xué)校形象。江蘇電大開(kāi)放教育每年兩次大規(guī)模期末考試近年來(lái)一直保持70萬(wàn)人次報(bào)考，1 700門(mén)課次開(kāi)考，100個(gè)考點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行，規(guī)模名列全國(guó)前三。為了規(guī)范考試工作，先后制定了《江蘇電大開(kāi)放教育考試工作管理辦法》《江蘇電大開(kāi)放教育考試工作規(guī)程》等多項(xiàng)管理制度和規(guī)定，詳細(xì)規(guī)范了從學(xué)生報(bào)考、組織命題、試卷印刷到組織考試、監(jiān)控、巡考過(guò)程、處理違紀(jì)、試卷評(píng)閱等每個(gè)環(huán)節(jié)。采取的措施包括每年定期召開(kāi)全省電大系統(tǒng)考試工作例會(huì)，層層簽訂責(zé)任書(shū)，接受社會(huì)監(jiān)督，監(jiān)控考試過(guò)程，認(rèn)真處理違紀(jì)行為等，有效地維護(hù)了考試的有序性和嚴(yán)肅性。

四、建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的理論研究

江蘇電大十分重視開(kāi)放大學(xué)的理論研究。圍繞試點(diǎn)項(xiàng)目，特設(shè)了“建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題”；申報(bào)了江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃省級(jí)重大課題“江蘇開(kāi)放大學(xué)研究”，并獲準(zhǔn)立項(xiàng)，組建了由校領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)，目前該項(xiàng)課題已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的研究階段。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)教育的專(zhuān)項(xiàng)研究，認(rèn)真探討電大遠(yuǎn)程教育如何在社區(qū)教育中發(fā)揮作用。近年來(lái)，理論研究成果顯著，本校教師出版了《開(kāi)放大學(xué)建設(shè)初論》《中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展論綱》《遠(yuǎn)程教育的實(shí)踐與研究》《成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)》《中國(guó)電大與英國(guó)開(kāi)放大學(xué)：比較研究》(英文)《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)支持服務(wù)》《成人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與教學(xué)模式研究》等遠(yuǎn)程開(kāi)放教育研究專(zhuān)著、編著20余部；公開(kāi)發(fā)表研究論文1 500余篇，其中SCI、EI、中文核心期刊及人大復(fù)印報(bào)刊資料全文轉(zhuǎn)載論文400余篇，研究?jī)?nèi)容涵蓋了遠(yuǎn)程教育發(fā)展定位、教學(xué)模式和教學(xué)管理模式的改革、學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的構(gòu)建、教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用、質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控等工作的核心內(nèi)容。在各類(lèi)科研成果評(píng)獎(jiǎng)中有80余項(xiàng)獲獎(jiǎng)，其中包括江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果獎(jiǎng)、江蘇省成人教育優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)、江蘇省教育科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、江蘇省高等教育科研優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、全國(guó)電大系統(tǒng)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)等，產(chǎn)生了較大的社會(huì)影響。

為了做好江蘇開(kāi)放大學(xué)的實(shí)體建設(shè)工作，學(xué)校將理論研究與建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的實(shí)踐并行，體現(xiàn)了研究與實(shí)踐的雙向溝通。2010年9月，江蘇電大在全省范圍內(nèi)特設(shè)了“建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題”，共立項(xiàng)課題19項(xiàng)，配套課題研究經(jīng)費(fèi)共計(jì)14.5萬(wàn)元。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織召開(kāi)課題主持人會(huì)議，對(duì)研究工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。這些課題緊緊圍繞開(kāi)放大學(xué)的“試點(diǎn)”要求與常態(tài)發(fā)展；開(kāi)放大學(xué)職能定位與能力建設(shè)；開(kāi)放大學(xué)特色彰顯與規(guī)范體系；開(kāi)放大學(xué)質(zhì)量保障與社會(huì)評(píng)價(jià)；開(kāi)放大學(xué)資源共建共享體制與機(jī)制；終身學(xué)習(xí)與學(xué)分銀行建設(shè)；學(xué)分銀行的功能定位；學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換及學(xué)分銀行的信息化技術(shù)；地方開(kāi)放大學(xué)教學(xué)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)；開(kāi)放大學(xué)與廣播電視大學(xué)的關(guān)系等方面進(jìn)行研究。經(jīng)過(guò)3個(gè)月的研究，課題全部結(jié)題。

2011年4月20日下午，“建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題”結(jié)題鑒定會(huì)在江蘇電大定淮門(mén)校區(qū)二樓會(huì)議室舉行。開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題所有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)成員、高教研究所兼職研究員50余人參加了課題鑒定會(huì)。由校黨委書(shū)記彭坤明、校長(zhǎng)唐金土，中央電大黨委副書(shū)記張少剛、中央電大科研處處長(zhǎng)孫福萬(wàn)，省校副校長(zhǎng)葉曉風(fēng)、信息工程系陳為教授組成專(zhuān)家組，對(duì)“江蘇開(kāi)放大學(xué)設(shè)置方案的研究”(省校馬良生副校長(zhǎng)主持)、“江蘇開(kāi)放大學(xué)模式研究”(蘇州電大程宜康副校長(zhǎng)主持)、“江蘇開(kāi)放大學(xué)學(xué)習(xí)服務(wù)體系研究”(常州電大劉維儉校長(zhǎng)主持)、“江蘇開(kāi)放大學(xué)地區(qū)學(xué)院及其學(xué)習(xí)中心的設(shè)立和運(yùn)行機(jī)制研究”(南通電大劉啟東書(shū)記主持)、“開(kāi)放大學(xué)與廣播電視大學(xué)及高職院校的關(guān)系”(徐州電大劉濤書(shū)記主持)等5項(xiàng)重點(diǎn)課題研究成果進(jìn)行鑒定。會(huì)上，課題負(fù)責(zé)人代表課題組就課題研究的問(wèn)題指向、研究結(jié)論以及成果創(chuàng)新向?qū)＜医M作簡(jiǎn)明扼要的陳述。專(zhuān)家們對(duì)課題研究現(xiàn)有的成果結(jié)論、存在問(wèn)題與課題負(fù)責(zé)人交換看法，由課題負(fù)責(zé)人做進(jìn)一步的解答。專(zhuān)家組組長(zhǎng)匯聚各位專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)5項(xiàng)重點(diǎn)課題的理論價(jià)值、實(shí)踐意義、創(chuàng)新水平進(jìn)行總結(jié)性點(diǎn)評(píng)，并對(duì)完善課題后續(xù)研究提出建設(shè)性意見(jiàn)。

組長(zhǎng)彭坤明教授代表專(zhuān)家組對(duì)5項(xiàng)重點(diǎn)課題的研究給予了充分的認(rèn)可和高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為5項(xiàng)重點(diǎn)課題對(duì)于開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有著重要的意義，切中了江蘇開(kāi)放大學(xué)設(shè)置方案中的要害問(wèn)題，在理論層面、決策層面和操作層面都獲得了預(yù)期的開(kāi)拓性的成果。同時(shí)強(qiáng)調(diào)：5項(xiàng)重點(diǎn)課題要著力提高研究問(wèn)題的目標(biāo)聚焦度，繼續(xù)拓展深化建設(shè)性、創(chuàng)新性的難點(diǎn)問(wèn)題研究；各個(gè)課題組要互相吸收和整合，共享研究成果，在碰撞中點(diǎn)燃思想的創(chuàng)新火花，為江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案的完善貢獻(xiàn)智慧。他要求對(duì)專(zhuān)項(xiàng)課題研究成果，從總體上作進(jìn)一步調(diào)整，在內(nèi)容上加以精煉，以文字的形式匯編成冊(cè)，作為開(kāi)放大學(xué)頂層設(shè)計(jì)和組建方案的有力支撐。

中央電大黨委副書(shū)記張少剛指出，江蘇電大進(jìn)行的開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題研究開(kāi)了個(gè)好頭，5項(xiàng)重點(diǎn)課題設(shè)計(jì)具有前瞻性和參考價(jià)值，每個(gè)選題都是探討開(kāi)放大學(xué)建設(shè)的重要支點(diǎn)，體現(xiàn)了江蘇電大廣大科研人員的研究實(shí)力，并希望江蘇電大的這些研究資源能夠共享。他還對(duì)開(kāi)放大學(xué)建設(shè)中的一些具體問(wèn)題，如學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系中的教師支持、地區(qū)學(xué)院的設(shè)置、遠(yuǎn)程教育與高職教育的關(guān)系等問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。

唐金土校長(zhǎng)對(duì)開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題研究的階段性工作進(jìn)行了總結(jié)，重申了開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題研究的目的、意義，對(duì)開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題研究第一階段19個(gè)課題的完成情況和效果表示滿(mǎn)意，并就下一階段的研究方向提出了初步的設(shè)想：一是理論研究上要在開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)理念、體系建設(shè)等方面深化提升；二是實(shí)踐應(yīng)用研究上對(duì)開(kāi)放大學(xué)的模式運(yùn)行、評(píng)價(jià)、管理等問(wèn)題要著力推動(dòng)；三是探索性研究上對(duì)學(xué)分認(rèn)證、銜接等問(wèn)題要給予關(guān)注，進(jìn)而為開(kāi)放大學(xué)的籌備和運(yùn)作提供有力的支撐。

“建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)專(zhuān)項(xiàng)課題”的研究成果，對(duì)于開(kāi)放大學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有著重要的意義。但實(shí)際中需要研究的問(wèn)題仍然很多，主要是：開(kāi)放大學(xué)的屬性與功能；構(gòu)架與體制；模式與規(guī)范；內(nèi)涵與保障；特色與措施；質(zhì)量與評(píng)價(jià)；目標(biāo)與途徑；管理與服務(wù)；開(kāi)放大學(xué)與廣播電視大學(xué)的關(guān)系；開(kāi)放大學(xué)與高職學(xué)院的關(guān)系等等。

五、建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的組織實(shí)施

建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)，作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的高等教育綜合改革項(xiàng)目，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，江蘇省教育廳正在積極組織實(shí)施。在省政府、省教育廳的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇電大黨政高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，決心舉全校之力，按照大事大辦、實(shí)事實(shí)辦、特事特辦的要求，積極推進(jìn)，試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，取得明顯進(jìn)展。

2011年10月11日，江蘇省教育廳向江蘇省人民政府上報(bào)了《關(guān)于設(shè)立江蘇開(kāi)放大學(xué)的請(qǐng)示》和《江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)方案》。該方案確定了建立江蘇開(kāi)放大學(xué)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、機(jī)制體制、組織架構(gòu)等，其特點(diǎn)是立足江蘇省情，著眼終身教育體系構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)資源整合，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重在改革創(chuàng)新。

2011年11月17日，江蘇省人民政府在向教育部呈報(bào)《關(guān)于商請(qǐng)同意建立江蘇開(kāi)放大學(xué)的函》中指出：為貫徹國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2010]48號(hào))精神，落實(shí)《江蘇省人民政府 教育部共建國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)合作協(xié)議》有關(guān)要求，加快完善終身教育體系，商請(qǐng)同意在江蘇廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立江蘇開(kāi)放大學(xué)。辦好開(kāi)放大學(xué)，是國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出的要求，對(duì)于滿(mǎn)足人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要意義。教育部對(duì)此高度重視，研究采取措施積極推進(jìn)。2011年8月，教育部與江蘇簽署協(xié)議共建國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，明確把“創(chuàng)建江蘇開(kāi)放大學(xué)，加快構(gòu)建終身教育體系”作為一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)江蘇開(kāi)展這項(xiàng)工作給予了有力支持。江蘇作為承擔(dān)國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)任務(wù)“探索開(kāi)放大學(xué)建設(shè)模式”的省份之一，正在按照教育部要求及國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)的意見(jiàn)，積極開(kāi)展江蘇開(kāi)放大學(xué)籌建工作。學(xué)校所依托的江蘇廣播電視大學(xué)，多年來(lái)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育和系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育相適應(yīng)的教師隊(duì)伍，逐步完善教育資源和教學(xué)支持服務(wù)體系，人才培養(yǎng)質(zhì)量和教育水平不斷提升?？傮w上看，對(duì)照教育部有關(guān)要求，在江蘇廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建立江蘇開(kāi)放大學(xué)的條件已經(jīng)具備。

江蘇開(kāi)放大學(xué)將以終身教育理念為先導(dǎo)，以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，按照“立足省情、改革創(chuàng)新、注重實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，整合相關(guān)教育和網(wǎng)絡(luò)傳媒等資源，探索特色、靈活、開(kāi)放的學(xué)習(xí)制度和辦學(xué)模式，使之成為學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接、具有獨(dú)立法人資格和本科學(xué)歷授予權(quán)的新型大學(xué)；承擔(dān)辦學(xué)、服務(wù)、管理和探索等職能，為全民學(xué)習(xí)提供過(guò)程性、多樣化支持服務(wù)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)管理社區(qū)教育，并對(duì)構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)進(jìn)程中的問(wèn)題進(jìn)行研究探索；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)員學(xué)分積累、轉(zhuǎn)換與互認(rèn)制度，努力搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”；構(gòu)建統(tǒng)一管理、系統(tǒng)動(dòng)作、合作共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，探索多元化的資源整合途徑與方式，將江蘇廣播電視大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)運(yùn)用于開(kāi)放大學(xué)建設(shè)，整合各地電大、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)等資源建立地方開(kāi)放大學(xué)，推進(jìn)開(kāi)放大學(xué)與普通高校共建專(zhuān)業(yè)、共享資源，充分發(fā)揮自學(xué)考試管理機(jī)構(gòu)、教育傳媒和電化教育機(jī)構(gòu)等服務(wù)開(kāi)放教育的功能。

江蘇省人民政府將在教育部及有關(guān)方面的指導(dǎo)幫助下，切實(shí)把江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)發(fā)展擺上重要位置，進(jìn)一步加大支持和保障力度，努力把江蘇開(kāi)放大學(xué)辦出特色、辦出水平、辦出效益。

2011年10月28日上午，國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員、中國(guó)教育戰(zhàn)略學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)終身教育體制機(jī)制建設(shè)組組長(zhǎng)郝克明等一行專(zhuān)家，在江蘇常州專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取江蘇開(kāi)放大學(xué)建設(shè)試點(diǎn)工作匯報(bào)。楊湘寧副廳長(zhǎng)代表省教育廳匯報(bào)了以江蘇電大為基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)的總體構(gòu)想、建設(shè)方案特點(diǎn)、目前進(jìn)展情況以及下一步建設(shè)思路。他重點(diǎn)指出：在江蘇省委、省政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，基于江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，高等教育資源較為豐富的省情，建立江蘇開(kāi)放大學(xué)，就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)共享優(yōu)質(zhì)教育資源，將其建設(shè)成為支撐社區(qū)教育、完善終身教育體系、服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)的平臺(tái)，旨在創(chuàng)設(shè)開(kāi)放的學(xué)習(xí)環(huán)境，為全民學(xué)習(xí)提供資源支持，為終身教育提供服務(wù)。郝克明等對(duì)江蘇開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)方案與籌備進(jìn)展給予充分肯定。專(zhuān)家們指出，江蘇開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)思路清晰，理念正確，規(guī)劃完整，技術(shù)路線設(shè)計(jì)合理，特別是將開(kāi)放大學(xué)置于終身教育體系的框架內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃，很有意義。郝克明會(huì)長(zhǎng)說(shuō)，從電大到開(kāi)放大學(xué)，不是簡(jiǎn)單的翻牌，而是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。因此，要舉全國(guó)之力，辦好開(kāi)放大學(xué)。

2011年11月召開(kāi)的江蘇省第十二次黨代表大會(huì)，確立了“全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程”的奮斗目標(biāo)，明確到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)對(duì)推進(jìn)終身教育提出了新要求，也為建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)物質(zhì)基礎(chǔ)。我們一定認(rèn)真貫徹省委、省政府文件精神，堅(jiān)持以電大為基礎(chǔ)組建江蘇開(kāi)放大學(xué)，按照江蘇開(kāi)放大學(xué)構(gòu)建終身教育體系、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求、遵循教育教學(xué)規(guī)律、服務(wù)人的全面發(fā)展、努力形成江蘇特色的定位，以及“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”新時(shí)期江蘇精神的要求，積極地、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。努力把江蘇開(kāi)放大學(xué)辦成專(zhuān)業(yè)覆蓋最廣、入學(xué)門(mén)檻最低、信息技術(shù)應(yīng)用最好、管理模式最科學(xué)的新型大學(xué)。充分發(fā)揮江蘇開(kāi)放大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系中的龍頭作用，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)省、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。

[1]馬良生.建設(shè)江蘇開(kāi)放大學(xué)的理論與實(shí)踐[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育,2010(5)：13-16.

[2]馬良生.創(chuàng)建江蘇開(kāi)放大學(xué)方案的比較——“九五”至“十一五”期間方案制訂的回顧[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010(6)：5-13.