借鑒江蘇經(jīng)驗推進創(chuàng)新國際化

□文/查志強

浙江理應(yīng)成為全國推動創(chuàng)新國際化的示范省份，而江蘇從政策法律、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新基地等角度大力推動創(chuàng)新國際化發(fā)展，值得浙江充分借鑒

“創(chuàng)新國際化”是促進浙江發(fā)展從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)新驅(qū)動”，實現(xiàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)目標的重要途徑。近年來，江蘇從政策法律、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、人才戰(zhàn)略、創(chuàng)新基地等角度大力推動創(chuàng)新國際化發(fā)展，值得浙江充分借鑒。江蘇推動創(chuàng)新國際化的主要特點可歸納為：

——以企業(yè)作為國際化創(chuàng)新主體。江蘇將提高企業(yè)創(chuàng)新能力作為區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的核心內(nèi)容，將企業(yè)作為國際化創(chuàng)新的主體，不但將產(chǎn)學(xué)研合作邁向國際化、高端化，更將國際化創(chuàng)新成果通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過培育創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)三級企業(yè)創(chuàng)新梯隊，促使科技型企業(yè)躋身國際創(chuàng)新體系，推動江蘇創(chuàng)新國際化。

——以國際化創(chuàng)新人才為第一資源。江蘇將人才國際化作為推動創(chuàng)新國際化的第一資源。在江蘇兩院院士中，45%的中科院院士和55%的工程院院士為留學(xué)回國人員，全省國家級重點實驗室負責(zé)人都有在國外留學(xué)的經(jīng)歷。全省擁有國家級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地3家，省級高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地11家，國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園7家，省級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園28家。

——以國際化創(chuàng)新基地作為突破口。江蘇大力發(fā)展知識、技術(shù)、人才密集，融國際化研發(fā)機構(gòu)集聚功能、國際化高科技企業(yè)孵化功能、公共平臺軟硬件支持服務(wù)功能、國際化高技能人才創(chuàng)業(yè)實踐功能于一體的國際化創(chuàng)新基地。江蘇現(xiàn)有16個國家和省級高新園區(qū)，以占全省0.5%的土地面積創(chuàng)造了全省近40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，并催生出60%以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全省90%以上的光伏、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)匯聚于此。

借鑒江蘇經(jīng)驗，浙江推動創(chuàng)新國際化應(yīng)包括以下重點內(nèi)容：

培育國際型的創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)。強化企業(yè)在國際化創(chuàng)新活動中的主體地位，引領(lǐng)企業(yè)確立國際化創(chuàng)新發(fā)展的主體戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)國際化技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力，提升企業(yè)國際化技術(shù)創(chuàng)新能力。通過實施創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，造就在國際上影響行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)，遴選出一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)的骨干企業(yè)，同時培養(yǎng)具有國際眼光、戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新性企業(yè)家，支持建設(shè)具有國際水平的企業(yè)實驗室或科學(xué)家工作室，推動企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工、設(shè)立海外研發(fā)中心、參與國際技術(shù)標準制定，支持企業(yè)進入國際資本市場融資發(fā)展。

建立國際創(chuàng)新交流體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。深化科研體制改革，推進科技體制創(chuàng)新，確立企業(yè)在國際科技交流、合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移中的主體作用，形成多層次的國際合作交流體系，建立規(guī)范、高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺。設(shè)立具有網(wǎng)絡(luò)化、國際化功能的科技型中介機構(gòu)，支持地方科技創(chuàng)新和跨國技術(shù)合作，為地方企業(yè)國際化謀劃發(fā)展新思路。定期舉辦技術(shù)創(chuàng)新國際交流會，開放性地利用國際科技資源，營造全球創(chuàng)新成果、人才和研發(fā)機構(gòu)云聚的良好局面，推進省內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求與海外科技資源對接，促成更多的全球先進技術(shù)到浙江轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強科技公共服務(wù)體系建設(shè)，強化技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)“四大平臺”建設(shè)，促進資金方與技術(shù)方雙向互動的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)。

建立有效的創(chuàng)新國際化投入機制。重點支持具有重大科技突破、市場容量大、產(chǎn)業(yè)帶動性強、科技成果轉(zhuǎn)化度高和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。運用政策引導(dǎo)金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、社會資本更多地轉(zhuǎn)向國際市場。創(chuàng)新金融資本，調(diào)動各方投資積極性。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，使企業(yè)成為科技投入的主體。繼續(xù)加大政策支持力度，落實研發(fā)費用等優(yōu)惠政策，對企業(yè)新上重大科技專項，酌情減免行政性收費，或?qū)嵤┭邪l(fā)補貼、經(jīng)費配套。加強科技與銀監(jiān)部門、金融機構(gòu)的合作，推動科技與金融的緊密結(jié)合。

構(gòu)建一流的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟體系。構(gòu)建利益與風(fēng)險共擔的聯(lián)盟創(chuàng)新機制，開發(fā)適合產(chǎn)業(yè)需求的科技創(chuàng)新成果，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。適當調(diào)整產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式，鼓勵企業(yè)與省外、國外高校、科研機構(gòu)結(jié)成聯(lián)盟，注重政府計劃性自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)將技術(shù)中心設(shè)在高校，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新平臺，運用市場化的模式，將高校的科研成果與社會資金及其相關(guān)資源相結(jié)合，形成共同的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。