高職高專院校體育場館現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展策略

萬一春

(安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051)

1 研究目的

高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分.高職高專院校的根本任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才.作為高職高專教育的載體——高職高專院校肩負(fù)著重要的歷史使命及艱巨的培養(yǎng)任務(wù).目前高職高專院校中，大部分院校是近幾年通過教育整合將原有的中等職業(yè)學(xué)校升格成為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，原有的高職高專院校和新升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院在高等教育擴(kuò)招的大背景下，其教學(xué)條件的現(xiàn)狀能否跟上高職高專教育發(fā)展的速度，能否將高職高專院校的畢業(yè)生培養(yǎng)出強(qiáng)健的體魄以適應(yīng)一線艱苦的工作環(huán)境，體育教育顯得尤為重要.體育場館是實現(xiàn)體育教育的重要物質(zhì)保障，高職高專院校體育場館的現(xiàn)狀直接影響到學(xué)生的體育教育.本文以安徽為例，對高職高專院校體育場館狀況進(jìn)行調(diào)查研究，找出問題及它們產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的發(fā)展對策.

2 研究對象與研究方法

2.1 研究對象

以安徽省高職高專院校體育部門的領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、學(xué)生為調(diào)查對象，對安徽省高職高專院校體育場館現(xiàn)狀進(jìn)行研究.

2.2 研究方法

問卷調(diào)查法.選擇了安徽省不同地區(qū)的30所高職高專院校的120名體育教師，有效問卷112份；30位體育教研室主任，有效問卷30份；學(xué)生1500名，有效問卷1394份.

文獻(xiàn)資料法.查閱學(xué)校體育、高等院校體育教學(xué)、訓(xùn)練、場館狀況等相關(guān)資料40余篇.

訪談法.對安徽省教育廳主管部門相關(guān)工作人員進(jìn)行訪談獲取了相關(guān)的數(shù)據(jù)，走訪了部分高校體育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、部分體育教師和學(xué)生，與他們進(jìn)行了交流和溝通.

數(shù)理統(tǒng)計法.對查閱的資料、回收的問卷進(jìn)行了匯總、歸類、統(tǒng)計、分析.

3 結(jié)果與分析

3.1 高職高專院校體育場館現(xiàn)狀

體育場館設(shè)施是指作為體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、鍛煉和體育娛樂等活動之用的體育建筑、場地、池、訓(xùn)練基地的總稱.[1]

國家教育委員會為了更好的貫徹《學(xué)校工作條例》和《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》，盡快改變高校體育設(shè)施落后的現(xiàn)狀，使普通高校體育場館設(shè)施的建設(shè)、器材配備有所遵循，保證體育教學(xué)、課外體育鍛煉、課余體育訓(xùn)練的基本需要，同時也為活躍大學(xué)生課余文化生活創(chuàng)造一定的條件，于1992年12月制定了《普通高等學(xué)校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》(以下簡稱《目錄》)，要求各高校根據(jù)《目錄》進(jìn)行建設(shè)和配備.

通過調(diào)查，30所高職高專院校中共有室內(nèi)體育館10座，校均0.33座，室內(nèi)體育場地187(片)塊；室外體育場地370(片)塊，校均12.33(片)塊，見表1.

表1 安徽省高職高專院校體育場館資源數(shù)量統(tǒng)計表

有關(guān)資料顯示，浙江省高校室內(nèi)體育館每校平均1.5座，室外體育場每校平均14.8塊[2]；遼寧省此項指標(biāo)分別是1.8座和14.2塊[3].相比之下，安徽省高職高專院校體育場館資源嚴(yán)重匱乏；同時，通過對數(shù)據(jù)的整理分析后得出人均擁有室外面積約為3.86m2，人均擁有室內(nèi)面積約為0.24m2，這與原國家教委教體司制定的《目錄》中的要求相差較大.從數(shù)據(jù)中可以看出高職高專院校體育場館建設(shè)上雖然有一定的規(guī)模，但是，維持體育教學(xué)秩序所必須的標(biāo)準(zhǔn)田徑場、籃球場、排球場、足球場等體育場館硬件設(shè)施，關(guān)系到大學(xué)生課外體育活動的風(fēng)雨操場、網(wǎng)球場、健身房、乒乓球等場館均缺口較大.體育場館不足是制約體育教學(xué)工作的瓶頸，沒有體育場館，體育教學(xué)將是無水之船，無法開展，體育場館不足的現(xiàn)狀給體育教學(xué)等帶來諸多不便.

通過訪談體育教師、學(xué)生得知：高職高專院校田徑場、足球場、籃球場等場館每次上課均有較多班級同時教學(xué)，無論是做準(zhǔn)備活動還是進(jìn)行專項練習(xí)，都受到較大的影響，尤其是下午3～4節(jié)課的體育課教學(xué)，正值課外體育活動時間，且此時也是學(xué)校周邊群眾來校參加鍛煉的時間，運動場人滿為患，正常體育課程受到極大干擾和沖擊；而室內(nèi)體育場館資源的匱乏造成如乒乓球、健美操、技巧等項目很難進(jìn)行教學(xué).

3.2 高職高專院校體育場館的管理現(xiàn)狀

高職高專院校體育場館設(shè)施是學(xué)校體育教育的重要硬件設(shè)施，是學(xué)生上課、課外體育鍛煉等健身的重要舞臺，體育場館和器材設(shè)備是學(xué)校開展體育工作的物資基礎(chǔ)，學(xué)校每年應(yīng)當(dāng)安排一定的經(jīng)費，購置體育器材設(shè)備和維修、擴(kuò)建體育場館；建立體育場館、器材的管理和維修制度，并有專人負(fù)責(zé)管理和維修.根據(jù)學(xué)校規(guī)模，體育主管部門應(yīng)配置必要的教學(xué)輔助人員.

在對高職高專院校關(guān)于體育場館設(shè)施管理方式的調(diào)查結(jié)果顯示：73.3%的高職高專院校的體育場館設(shè)施由學(xué)校體育部門管理，學(xué)校后勤公司管理的比例為20%，個人承包、學(xué)校專設(shè)機(jī)構(gòu)管理的比例為6.67%，沒有學(xué)校將體育場館交給管理先進(jìn)的社會物業(yè)公司管理.由于沒有先進(jìn)的管理模式的介入，傳統(tǒng)的管理模式顯得有些滯后并制約了體育場館發(fā)揮更好的社會作用.

在對高職高專院校關(guān)于體育場館設(shè)施具體管理情況的調(diào)查結(jié)果顯示：13.33%的學(xué)校對體育場館設(shè)施有專人管理且經(jīng)常維護(hù)；有一半的學(xué)校有專人管理，但管理人員大都是聘用的一般人員，他(她)們的專業(yè)能力較低，這也影響了體育場館設(shè)施的利用率.這表明學(xué)校對體育場館設(shè)施的管理還不完善，體育場館如果不經(jīng)常維護(hù)和保養(yǎng)，這無疑對本來就匱乏的體育場館設(shè)施更是雪上加霜，對學(xué)校的體育課教學(xué)、學(xué)生的課外體育活動、課余訓(xùn)練與競賽等均有嚴(yán)重的影響.

3.3 高職高專院校體育場館資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

多年來，國家先后在《體育法》和《公共體育文化設(shè)施條例》等一系列政策法規(guī)中鼓勵“學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育設(shè)施也要努力實現(xiàn)社會共享”.[4]高校體育場館有償開放是在滿足學(xué)校正常體育工作的基礎(chǔ)上，為緩解社會體育場館短缺的矛盾，滿足廣大群眾的需求，同時也為了彌補(bǔ)體育經(jīng)費不足而采用的一種收費行為，并且該行為已被納入高校體育工作之中，是一項明確的任務(wù).

(1)開放服務(wù)項目.通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，30所學(xué)校中有26所院校開放體育場館，其中有10所院校的體育場館設(shè)施為無償開放，占33.33%；有16院校的體育場館設(shè)施為有償開放，占53.33%.有研究表明：北京高校有償開放率為74.4%，遼寧高校有償開放率為64.7%，沿海10省市高校的有償開放率為56.5%[5]，這表明安徽省高職高專院校體育場館設(shè)施對外開放率僅相當(dāng)于16年前經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校的對外開放率，也明顯低于安徽省本科院校對外開放為90.75%的對外開放率[6].對外開放的體育設(shè)施主要是室內(nèi)體育館、游泳池以及承接外單位比賽的籃球場、田徑場和足球場等.對外開放的項目依次是：乒乓球(85%)、籃球(80%)、羽毛球(75%)、健美操(75%)、器械健身(70%)、網(wǎng)球(30%)、跆拳道(25%)、游泳(25%)、田徑(20%)、足球(15%)、臺球(10%)、排球(10%).

(2)服務(wù)對象.在體育場館有償開放的院校中，其服務(wù)對象的調(diào)查結(jié)果顯示：本校學(xué)生(86.67%)，校內(nèi)教職工(76.67%)，社會個人(66.60%)，社會團(tuán)體(46.67%)；在體育場館無償開放的院校中，其服務(wù)對象依次為本校學(xué)生、校內(nèi)教職工和社會個人.這表明高職院校的體育場館服務(wù)對象主要是校內(nèi)學(xué)生和教職工，比較單一.在對有償開放的院校中其收費標(biāo)準(zhǔn)是否一致的調(diào)查結(jié)果顯示：對本校學(xué)生收費的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對社會個人和團(tuán)體的收費標(biāo)準(zhǔn)，對本校教職工收費的標(biāo)準(zhǔn)也明顯低于對外收費的標(biāo)準(zhǔn).這表明安徽省高職高專院校的體育場館主要的服務(wù)對象是本校學(xué)生和教職工.這種管理辦法有助于更多的學(xué)生參與到課外體育活動中來，也有利于學(xué)生對課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容的消化，有利于學(xué)生養(yǎng)成終生體育鍛煉的思想.

(3)體育場館資源開放與教學(xué)、課外活動、課余訓(xùn)練與競賽的關(guān)系.學(xué)校體育場館對社會開放是否影響日常教學(xué)、課外活動、課余訓(xùn)練與競賽的調(diào)查結(jié)果見表2.

表2 體育場館對社會開放是否影響日常教學(xué)、課外活動課余訓(xùn)練與競賽情況統(tǒng)計表

在學(xué)校體育場館對外開放所帶來的影響的調(diào)查中了解到：有78.55%的學(xué)生認(rèn)為影響學(xué)生課余體育活動；有40.18%的體育教師認(rèn)為影響了正常的體育課教學(xué)，有34.82%的體育教師認(rèn)為影響了學(xué)校穩(wěn)定秩序；有53.33%的體育部門的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為給學(xué)校管理造成了不便.

在體育場館對外開放利弊的問題上，除了對體育部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了調(diào)查以外，筆者還專門訪談了部分院校的體育教師和學(xué)生，他(她)們認(rèn)為學(xué)校的體育場館向社會有償開放是一種趨勢，所獲得的經(jīng)濟(jì)收入可以彌補(bǔ)學(xué)校體育經(jīng)費不足的情況，也有利于體育場館設(shè)施的管理和維護(hù)，對響應(yīng)國家全民健身的號召也起到一定的貢獻(xiàn)作用.但是，學(xué)校體育場館嚴(yán)重不足以及管理模式落后的狀況使學(xué)校體育正常運轉(zhuǎn)與向社會開放的矛盾日益激化，表現(xiàn)在：下午三四節(jié)體育課正常教學(xué)場館與社會人員占用場館的沖突；學(xué)生正常課外體育活動的開展與社會人員占用場館的沖突；有償開放的體育場館與正常的教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的沖突.如果能處理好這些沖突，體育場館對外開放的前景將一片光明，因此，如何處理好這些沖突顯得尤為重要.

3.4 影響高職高專院校體育場館投入及使用的因素分析

高職高專院校體育場館短缺的現(xiàn)狀，是多種因素相互作用的結(jié)果.首先，學(xué)校財力有限，體育經(jīng)費投入不足所致.大多數(shù)體育部[室]主任對于經(jīng)費的使用主要放在購買體育器材等方面，但由于經(jīng)費的來源主要靠學(xué)校撥款，像社會贊助、自行創(chuàng)收的經(jīng)費寥寥無幾，而學(xué)校受財力的限制，撥款的數(shù)額無法滿足學(xué)校體育工作的需要.第二，觀念落后，在投資上不予充分考慮.傳統(tǒng)觀念對學(xué)校體育的重視程度不夠，對于體育在培養(yǎng)全面發(fā)展的人才中的重要地位缺乏理解，錯誤的認(rèn)為體育教學(xué)是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的一項工作.[7]高職高專院校體育教學(xué)物資“欠賬”太多，近幾年，擴(kuò)大招生的速度之快、規(guī)模之大，為歷史罕見，而體育經(jīng)費的投入增加幅度卻很小，在對高職高專院校擴(kuò)大招生規(guī)模的同時，學(xué)校對體育設(shè)施投資情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，沒有一所院校因為學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，對體育設(shè)施等的投資力度非常大，僅有10.71%的院校投資力度比較大，而絕大多數(shù)的院校只是簡單投資，或投資力度不大，甚至根本沒有增加投資，見表3.學(xué)校對體育設(shè)施的投入過少，年復(fù)一年，造成體育教學(xué)場館器材等匱乏的包袱越背越重.第三，體育教學(xué)時間安排相對集中，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上午3～4節(jié)、下午1～2節(jié)、3～4節(jié)體育課比較多，尤其是下午3～4節(jié)體育課，需要上課的學(xué)生、參加課外體育活動的學(xué)生、社會上到學(xué)校內(nèi)的體育愛好者等都涌進(jìn)了體育場館，使本來就捉襟見肘、嚴(yán)重匱乏的體育場館設(shè)施等更加雪上加霜.

表3 高職高專院校在擴(kuò)大招生規(guī)模的同時，學(xué)校對體育設(shè)施投資情況的統(tǒng)計表

4 高職高專院校體育場館發(fā)展對策

(1)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識、引入科學(xué)管理體系.加強(qiáng)學(xué)校體育管理、完善體育工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，是其目的、任務(wù)得以實現(xiàn)和完成的重要保證.各高職高專院校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)切實強(qiáng)化對體育場館建設(shè)規(guī)劃的意識，以確保體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、科研工作的順利進(jìn)行.目前，安徽省高職高專院校體育場館基本上是學(xué)校體育部門、個人承包、學(xué)校專設(shè)機(jī)構(gòu)、后勤公司進(jìn)行管理的方式，除后勤公司管理較為先進(jìn)、規(guī)范以外，其他管理方式均比較落后，在管理上存在較大的漏洞和隨意性，且監(jiān)管不力.因此，在體育場館管理上可以考慮讓管理模式較為先進(jìn)的后勤公司、物業(yè)公司參與進(jìn)來，先進(jìn)、科學(xué)的管理模式一定能節(jié)約成本、帶來經(jīng)濟(jì)效益、緩解體育經(jīng)費不足，同時能更好的提高體育場館開放服務(wù)的社會效果.各職業(yè)院校在具體實施過程中，如果不能讓先進(jìn)的管理模式參與到體育管理中，至少要選擇較能適合本校實際的一種或多種管理方式相結(jié)合的體育場館開放管理模式.總之：在管理上，一方面要注意適當(dāng)引進(jìn)競爭機(jī)制，優(yōu)化配置體育場館資源，另一方面仍要重視學(xué)校行政的宏觀調(diào)控，包括制定場館建設(shè)規(guī)劃及其它行政手段，加大對體育場館建設(shè)的力度.建立健全各項規(guī)章制度，分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)作，形成共識.及時保養(yǎng)、維護(hù)體育場館設(shè)施，實行綜合管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，使現(xiàn)有的體育場館服務(wù)最大化、利益最大化，以確保學(xué)校各項體育工作走向規(guī)范化、科學(xué)化.

(2)爭取政策、加大投入，改善體育場館設(shè)施.經(jīng)費緊張、體育場館短缺、部分體育設(shè)施陳舊、教學(xué)環(huán)境差，這些狀況嚴(yán)重地制約了體育教學(xué)活動、課外體育活動、運動訓(xùn)練及競賽的開展，限制了教學(xué)改革，不利于發(fā)展學(xué)生個性，不利于培養(yǎng)學(xué)生興趣.特別是高職高專院校的擴(kuò)大招生與現(xiàn)有的體育設(shè)施不足的矛盾日趨明顯，制約了學(xué)校體育的發(fā)展.因此，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視及政策傾斜，增加經(jīng)費的投入，挖掘潛力，創(chuàng)造出有利于廣大學(xué)生參加體育鍛煉的環(huán)境和條件.多渠道的盡快改變學(xué)校體育設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，使學(xué)校場館設(shè)施系統(tǒng)配套，器材設(shè)備充足，以滿足體育教學(xué)和課外體育活動需要，豐富學(xué)校課外體育活動內(nèi)容.學(xué)校體育經(jīng)費應(yīng)在教育經(jīng)費中占有一定的比例.

大力加快籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、排球、健美操房、武術(shù)館、風(fēng)雨操場等場館建設(shè)是高職高專院校建設(shè)的主要任務(wù).改善體育場館條件，既要按統(tǒng)一的場館、器材配備目錄進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，又要根據(jù)各高職高專院校的實際，充分利用校園，修舊利廢，使學(xué)生鍛煉有去處.同時，利用現(xiàn)有的體育場館設(shè)施進(jìn)行合理的教學(xué)安排，盡量避免或減少與開放體育場館所帶來的沖突.

(3)引入市場機(jī)制，吸引社會投資、多渠道籌集資金.首先，安徽省高職高專院校有償開放的體育場館應(yīng)引入市場機(jī)制，利用市場經(jīng)濟(jì)為本校創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益.要利用市場經(jīng)濟(jì)，就要把握市場規(guī)律，采用不同的營銷手段來推廣體育場館的有償服務(wù).通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報紙、傳單、講座等不同的市場營銷手段對社會公眾進(jìn)行具體的服務(wù)項目、時間、性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策、管理制度等進(jìn)行大力宣傳，以獲取更大的贏利.如承租籃球場、羽毛球場、足球場、田徑場、網(wǎng)球場、健身房等對外收取活動費、開設(shè)培訓(xùn)班收取培訓(xùn)費等；利用閑暇時間承接一些大型匯演、博覽會、招聘會等；也可以像華東師范大學(xué)校方和臺資共建的多功能綜合館那樣，具有附房出租、餐飲、底層有超市等多種經(jīng)營方式，創(chuàng)造出更多價值.無償開放的院校要創(chuàng)造條件逐步轉(zhuǎn)化到有償開放的院校中.

其次，學(xué)校要努力吸引社會對高校體育場館設(shè)施的支持和資金的投入，積極開拓資金來源渠道.比如將共贏的思想灌輸?shù)狡髽I(yè)當(dāng)中，和大型企業(yè)聯(lián)合共建體育場館，投資方可以擁有冠名權(quán)、以合同的方式固定投資方和校方責(zé)任和義務(wù)，本著互惠互利的原則進(jìn)行體育場館的建設(shè)和經(jīng)營，這樣可以使更多的場館投入到學(xué)生和社會的懷抱，服務(wù)于廣大師生和社會.

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