礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備的礦種選擇分析

余良暉，薛亞洲，賈文龍

(1.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)，北京100083；2.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京101149)

礦產(chǎn)資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，支撐著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前發(fā)展。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源需求的激烈碰撞中，如何保障我國(guó)礦產(chǎn)資源安全穩(wěn)定的供應(yīng)是相關(guān)管理部門的重要課題。而礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備的出現(xiàn)正好成為保障資源穩(wěn)定供應(yīng)的的重要手段，對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的深入研究具有重要意義[1]，其中礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備的礦種確定是重要研究?jī)?nèi)容之一。在理論上，凡是戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源都應(yīng)儲(chǔ)備，但考慮到當(dāng)前國(guó)情、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況則應(yīng)該有選擇，有重點(diǎn)進(jìn)行開展[2-3]，這關(guān)系到儲(chǔ)備工作開展的合理性、目標(biāo)準(zhǔn)確性，以及國(guó)家在整個(gè)礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作的合理時(shí)間安排[4]。因此分析國(guó)內(nèi)重要礦產(chǎn)資源的多方特點(diǎn)，采用合理方法，通過(guò)指標(biāo)量化分析，選擇礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備礦種意義重大。

1 選擇的影響因素分析

為了保證儲(chǔ)備礦種選擇的科學(xué)性、合理性、可操作性，經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和比較其他學(xué)者對(duì)礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全供應(yīng)進(jìn)行的指標(biāo)研究，本文認(rèn)為考慮的因素主要為礦產(chǎn)資源在全球中地位、供需表現(xiàn)和重要性這3個(gè)方面[5-6]。

礦產(chǎn)資源在全球中的地位，主要是指通過(guò)分析國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源在全球中所占有的比重、以及采用儲(chǔ)采比、儲(chǔ)量補(bǔ)償系數(shù)等指標(biāo)對(duì)比分析國(guó)內(nèi)與全球礦產(chǎn)資源的各自特征，得出較為綜合、全面，并能體現(xiàn)出我國(guó)礦產(chǎn)資源在全球中綜合實(shí)力的排序。分析重點(diǎn)是資源的數(shù)量、國(guó)內(nèi)外的對(duì)比兩個(gè)方面。

礦產(chǎn)資源的供需表現(xiàn)，主要是通過(guò)分析國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等方面的現(xiàn)狀與問(wèn)題，對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外相關(guān)情況，得出我國(guó)礦產(chǎn)資源的供需特征，并結(jié)合全球政治、經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，綜合評(píng)價(jià)得出我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)的整體表現(xiàn)。

礦產(chǎn)資源重要性，主要是通過(guò)分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防安全等對(duì)礦產(chǎn)資源需求的現(xiàn)狀和潛力，考慮礦產(chǎn)資源的供應(yīng)中斷可能會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，得出的各種礦產(chǎn)資源綜合性表現(xiàn)。其重點(diǎn)是考慮礦產(chǎn)資源的用途、戰(zhàn)略價(jià)值等因素。

同時(shí)在研究中發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)外通常將45種礦產(chǎn)資源作為研究對(duì)象。結(jié)合我國(guó)的資源特點(diǎn)，在確定儲(chǔ)備礦種時(shí)，選擇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用的30種支柱性資源作為研究對(duì)象。在對(duì)資源形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，細(xì)化儲(chǔ)備的影響因素，設(shè)計(jì)指標(biāo)，依靠專家評(píng)判賦值，利用數(shù)學(xué)分析工具，確定一定時(shí)期內(nèi)需要儲(chǔ)備的礦種。

2 選擇方法的確定

儲(chǔ)備地礦種的選擇，需要多個(gè)因素(因子)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其中涉及定性與定量式的因素，而層次分析法(Analytic Hierachy Process，簡(jiǎn)稱AHP)正是分析和處理復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和管理等領(lǐng)域問(wèn)題的優(yōu)良方法。其特點(diǎn)是：對(duì)復(fù)雜決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化。所以采用AHP較為合適，有利于提高分析結(jié)果的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

同時(shí)，針對(duì)礦種的特點(diǎn)不同，優(yōu)勢(shì)礦種和短缺礦種所采用的分析指標(biāo)不盡相同[7]，因而儲(chǔ)備礦種的選擇按照相對(duì)優(yōu)勢(shì)資源和相對(duì)短缺資源加以分類更顯合理。

3 優(yōu)勢(shì)儲(chǔ)備礦種的具體選擇

3.1 指標(biāo)確定及層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

根據(jù)AHP原理及礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備的影響因素，將礦種選擇作為目標(biāo)層，國(guó)內(nèi)資源在全球中的地位、供需表現(xiàn)和資源重要性這3個(gè)指標(biāo)作為準(zhǔn)則層，其他具體指標(biāo)為方案層。經(jīng)過(guò)專家咨詢和對(duì)比分析，對(duì)于優(yōu)勢(shì)礦種的國(guó)內(nèi)資源在全球中的地位的子指標(biāo)主要包括：國(guó)內(nèi)儲(chǔ)采比、儲(chǔ)量補(bǔ)償系數(shù)、國(guó)內(nèi)外儲(chǔ)采比比值、世界儲(chǔ)量補(bǔ)償系數(shù)和世界資源分布集中度*考慮到測(cè)算時(shí)的計(jì)量統(tǒng)一，采用“1-世界資源分布集中度”，則與其他指標(biāo)的變化同向。。供需表現(xiàn)的子指標(biāo)包括：出口量占世界總出口量比、生產(chǎn)增長(zhǎng)速度與國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)速度比、國(guó)內(nèi)出口量占產(chǎn)量比重、國(guó)內(nèi)產(chǎn)量占全球產(chǎn)量比重，礦產(chǎn)資源的重要性，包括經(jīng)濟(jì)重要生和國(guó)防重要性，共11個(gè)指標(biāo)(表1)。

3.2 優(yōu)勢(shì)礦種指標(biāo)綜合權(quán)重

根據(jù)要求，必需建立D-E，E1-F1-5，E2-F6-9，E3-F10-11的判斷矩陣，并最終求出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，用于指標(biāo)評(píng)價(jià)選擇。具體的指標(biāo)標(biāo)度可以根據(jù)標(biāo)度法進(jìn)行標(biāo)度，其方法是結(jié)合專家打分賦值，驗(yàn)證一致性，最終構(gòu)建矩陣。根據(jù)各層次的標(biāo)度結(jié)果，進(jìn)行綜合乘積，最終得出F系數(shù)指標(biāo)的綜合權(quán)重見表2。

表1 優(yōu)勢(shì)礦種AHP結(jié)構(gòu)表

表2 F系列指標(biāo)綜合權(quán)重

根據(jù)目前我國(guó)稀土、煤、鎢等14個(gè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)礦種的實(shí)際數(shù)據(jù)資料，結(jié)合專家咨詢結(jié)果和AHP指標(biāo)權(quán)重，最終結(jié)果見表3。

從表3可以看出：稀土、鎢和煤等的分值最高(稀土：0.53002，鎢：0.46173，煤：0.46013)。結(jié)果表明，對(duì)于我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦種來(lái)說(shuō)，開展礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工作，所選擇的儲(chǔ)備礦種可優(yōu)先選擇稀土、鎢、煤和銻等，比較符合當(dāng)前我國(guó)礦產(chǎn)資源的形勢(shì)和管理要求。

4 短缺儲(chǔ)備礦種的具體選擇

4.1 短缺礦種層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

短缺資源儲(chǔ)備礦種的選擇定為AHP的目標(biāo)層，國(guó)內(nèi)資源在全球中的地位、供需形勢(shì)和資源的重要程度這3個(gè)指標(biāo)為準(zhǔn)則層，其他具體指標(biāo)為方案層。具體如表4所示。

表3 優(yōu)勢(shì)礦種AHP評(píng)價(jià)結(jié)果

表4 短缺礦種AHP結(jié)構(gòu)表

4.2 短缺礦種指標(biāo)綜合權(quán)重

通過(guò)咨詢專家，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確定13個(gè)指標(biāo)為方案層，指標(biāo)以定量為主，定性為輔。采用AHP軟件進(jìn)行權(quán)重分配，獲取合理的指標(biāo)數(shù)據(jù)。通過(guò)建立判斷矩陣，根據(jù)標(biāo)度法進(jìn)行標(biāo)度，結(jié)合專家打分賦值，驗(yàn)證一致性，根據(jù)標(biāo)度結(jié)果，最終得出C系數(shù)指標(biāo)的綜合權(quán)重如表5所示。

根據(jù)目前我國(guó)鐵、銅、鋁等16個(gè)相對(duì)短缺礦種的實(shí)際數(shù)據(jù)資料收集整理，結(jié)合專家咨詢結(jié)果和AHP指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)行測(cè)算，得短缺礦種AHP評(píng)價(jià)結(jié)果見表6。

表6可以看出：對(duì)于短缺礦種來(lái)說(shuō)，銅、鈷、鉻、鋁、鐵、等礦種的綜合得分相對(duì)較低，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮儲(chǔ)備。必要說(shuō)明：對(duì)能源資源此處主要研究煤炭礦產(chǎn)地儲(chǔ)備，因?yàn)槭蛢?chǔ)備已經(jīng)有專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)研究)，鈾資源屬于國(guó)家?？刭Y源，可以通過(guò)政策和指令來(lái)儲(chǔ)備。如果一旦鈾資源進(jìn)入市場(chǎng)，就必須納入儲(chǔ)備的資源之列。

表5 C系列指標(biāo)綜合權(quán)重

5 結(jié)語(yǔ)

目前國(guó)家已對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備相關(guān)工作非常重視，“十二五”規(guī)劃建議已明確提出要建立重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系，為此本文開展的礦產(chǎn)地儲(chǔ)備的礦種選擇分析，正是順應(yīng)當(dāng)前的礦產(chǎn)資源管理需要，可為構(gòu)建我國(guó)重要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系的相關(guān)前期工作提供支撐作用，具有重要的參考價(jià)值。但由于筆者的學(xué)識(shí)與能力有限，其中的定性指標(biāo)分析中，專家意見各有差異，分析結(jié)果可能不盡完美。因此，希望得到有關(guān)專家學(xué)者的指教，將研究工作進(jìn)一步深入。

表6 短缺礦種AHP評(píng)價(jià)結(jié)果

[1] 余良暉,王海軍,于銀杰.我國(guó)鉻鐵礦戰(zhàn)略儲(chǔ)備構(gòu)思[J].國(guó)土資源，2006(8)：24-25.

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