論警察院?！敖?、學、練、戰(zhàn)一體化”培養(yǎng)模式的構(gòu)建

　　摘要：2009年全國政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作全面推行，招錄培養(yǎng)體制改革后，其招錄對象在校學習期間管理、思想教育等方面都出現(xiàn)了一系列新問題，因此，警察院校教學主體要樹立同招錄體制改革相適應的管理、教育觀念，課程設置與建設應突出司法實踐和專業(yè)特色，加大實訓教學力度，構(gòu)建“教、學、練、戰(zhàn)一體化”的培養(yǎng)模式。
　　關鍵詞：政法干警招錄體制；教育管理；課程教學；改革
　　
　　政法招錄培養(yǎng)體制改革是在國家司法體制改革的大背景下提出并實施的。根據(jù)中央相關部委和解放軍總參謀部、總政治部聯(lián)合簽發(fā)的《關于政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）的精神，招錄培養(yǎng)體制改革工作2008年開始試點，2009年全面推開。實施招錄培養(yǎng)體制改革盡管明確警察院校性質(zhì)地位不變、學歷教育功能不變，但在招錄培養(yǎng)對象、招考方式、培養(yǎng)方向、培養(yǎng)費用的承擔者和培養(yǎng)側(cè)重點等方面發(fā)生的深刻變化，勢必對警察院校學生管理、思想教育、教學工作提出新的挑戰(zhàn)。
　　一、探索學生教育管理問題
　　1.明確招錄培養(yǎng)對象身份
　　明確教育對象（主體）的身份是實施依法管理的前提。招錄培養(yǎng)體制改革后，警察院校培養(yǎng)對象主體是部隊（擬）退役士兵和普通高校本、?？飘厴I(yè)生，他們通過筆試、面試、體檢、體能測試、政審等公務員（人民警察）招錄程序遴選，進入警察院校進行專業(yè)學習?！斗桨浮访鞔_規(guī)定招錄培養(yǎng)對象通過人事、教育部門組織的考錄環(huán)節(jié)后，僅僅完成了其成為公務員（人民警察）的第一步，必須同時完成崗前（警察院校）專業(yè)培訓，考核合格，才算順利完成公務員（人民警察）招錄的全過程，成為正式的公務員（人民警察）。因此，將招錄培養(yǎng)對象定位為學生。這有利于將教育權(quán)和處理權(quán)統(tǒng)一于院校，便于院校有效實施人才培養(yǎng)方案，更好地實現(xiàn)專門人才培養(yǎng)目標。
　　2.改進警務化管理
　　招錄培養(yǎng)對象主要是部隊（擬）退役士兵和高校畢業(yè)生。從年齡上來說一般稍大于普通高校學生，從思想行為特點上來說，他們有過軍營生活的錘煉和大學生活的熏陶，世界觀、人生觀、價值觀基本成型，擁有一定的知識水平和社會閱歷，他們的個性特點與警務化管理的高要求之間的矛盾更為突出，如傳統(tǒng)的警務化管理中的“嚴禁吸煙”、“不準談戀愛”等規(guī)定?！斗桨浮吩谠圏c工作的基本原則中明確提出：“各相關部門、政法院校應按照試點工作方案，嚴格管理，嚴肅紀律，確保培養(yǎng)學生的政治業(yè)務素質(zhì)?！本瘎栈芾硎歉叩冉逃?guī)律在警察院校的具體實踐，是被實踐證明了的警察院校的重要教育管理模式之一，院校實行警務化管理有利于學生政治信念、紀律素養(yǎng)、戰(zhàn)斗作風和警察意識等警察職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。招錄培養(yǎng)體制改革后，學生警務化管理工作可以借鑒特種兵、海軍陸戰(zhàn)隊的做法，通過嘗試“魔鬼式訓練”、“極限訓練”等方式，幫助招錄培養(yǎng)對象強化警察意識和警體技能。當然，管理過程中要考慮招錄培養(yǎng)對象的特殊性，在制度設計和具體實施管理活動中要體現(xiàn)人文關懷。對吸煙行為可以在時間和空間上進行限制；對于男女生交往，要強調(diào)社會公德，引導學員樹立正確的戀愛婚姻觀。
　　3.探索學生教育管理體制
　　《方案》中明確要求：“試點班要以造就政治業(yè)務素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應用型、復合型政法人才為目標，突出政法實務方面的教學、實訓內(nèi)容，以政法業(yè)務綜合素質(zhì)培養(yǎng)為基礎，以職業(yè)精神、基本技能和專業(yè)能力教育培養(yǎng)為核心，探索教、學、練、戰(zhàn)一體化的教學模式?！苯虒W是高等學校的中心工作，學生教育管理工作要圍繞育人的目標，服務教學這個中心。招錄培養(yǎng)對象教學模式的重大轉(zhuǎn)變要求學生教育管理體制要作相應調(diào)整，以更好地服務教學，實現(xiàn)育人目標。與普招學生相比，招錄培養(yǎng)對象都是在相對開放、自由寬松的環(huán)境下教育成長的，再加上其職業(yè)培養(yǎng)周期縮短，他們在思想、行為上的慣性與培養(yǎng)目標、警務化管理高要求之間的張力和扭力，要求學生管理干部配備上必須精細化。在學生管理干部的成分結(jié)構(gòu)上，必須既具備寬闊的知識視野、豐富的社會閱歷，熟悉警務工作的實際、有較強的警務化管理素質(zhì)和水平；同時明確管理干部的級別和待遇，發(fā)揮他們在管理中的主導作用。
　　學生教育管理制度建設的側(cè)重點應當放在警察職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成和專業(yè)能力的培養(yǎng)方面。如學籍管理規(guī)定中應明確實施淘汰制；創(chuàng)新考評體系，規(guī)范評比程序，使激勵機制成為推動學生全面發(fā)展和職業(yè)化、專業(yè)化教育的推進器；制定學生淘汰制度，在政治表現(xiàn)、法紀表現(xiàn)、技能訓練、專業(yè)學習等方面科學設置淘汰標準，將“積分淘汰”與“紅線淘汰”結(jié)合起來。
　　二、改進學員思想政治教育
　　1.變學歷教育為警察職業(yè)綜合能力培養(yǎng)
　　我國警察思想政治教育從整體上還沒有脫離傳統(tǒng)的普教模式，忽略了道德個體的內(nèi)在需要、生活目標和主體道德體驗。教學活動同警察工作實踐脫節(jié)。“學歷本位”的觀念牢牢束縛著警察院校的教育，教學過程以課堂為中心、以教師為中心的學究式教學方法，忽視了學生自我學習能力的培養(yǎng)，忽視了實踐環(huán)節(jié)在警察德育中的特殊重要地位。因此，在招錄體制改革的大背景下，完善與警察職業(yè)特征相適應的教育教學模式，樹立德育課的教學要同警察的職業(yè)綜合能力培養(yǎng)緊密結(jié)合起來的教學觀念。警察綜合職業(yè)能力，是指人民警察能勝任某一警種或多個警種的工作所需要的主觀條件，它是通過專業(yè)知識的內(nèi)化和實踐訓練轉(zhuǎn)化而成的，是一名警察在社會和行業(yè)中生存和發(fā)展的基礎。
　　2.變傳統(tǒng)的服從教育為生活教育
　　在20世紀30年代，杜威的“教育即生活”和陶行知的“生活即教育”［1］的真知灼見，為德育提供了向生活世界邁進的理論基礎。警察院校在思想政治教育方面可能存在以下現(xiàn)象：因為失去了生活的依托和生活的確證而流于形式和無效，對生活世界的普遍現(xiàn)象及日常生活視而不見，追求極端理想化的“圣人”的生活模式，用政治教育及其意識形態(tài)泛化德育，形成泛政治化傾向，將德育等同于智育，德育成為知識教育，局限于理論說教和抽象推理，用工具理性代替了對價值理性的追求。招錄體制改革學生是大學生和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)的干部，一般都有比較豐富的生活經(jīng)歷和工作經(jīng)歷，在工作和生活中都具有一定的選擇能力和判斷力。我們要立足課堂，用生活事件設計教學內(nèi)容，采取靈活多樣的教學方法。必須通過生活事件營造和展示一種與社會生活本身一致的綜合形態(tài)，努力使學生置身于他們生活中所能遇到的各種自然社會、文化因素之中，同時，引導學生在各種環(huán)境因素、社會關系、社會生活的相互作用中，認識體驗和感悟社會生活的綜合性要求。創(chuàng)新思想政治教育環(huán)境?！叭藙?chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人”。開展豐富多彩的校園文化活動及社會實踐活動。讓學生在活動中體驗生存感受，培養(yǎng)生命情感。
　　3.變普遍性教育為針對性教育
　　試點班學員一般年齡跨度大、籍貫分布廣、民族構(gòu)成復雜、學歷層次參差不齊。來自部隊退役的學員身體素質(zhì)、軍事素質(zhì)較好，但他們的文化層次相對較低。針對這部分學生，培養(yǎng)院校必須按照學為用、教為戰(zhàn)的教改思路，根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)方案要求，為學員“量身定制”使其更加符合警務實戰(zhàn)教學要求的以活頁教材取代傳統(tǒng)教材，滿足專業(yè)培養(yǎng)方案要求、突出專業(yè)核心能力培養(yǎng)。來自高校的畢業(yè)生，他們已經(jīng)具備其他專業(yè)學科的背景，具有較高的專業(yè)文化知識水平。在他們中間不同程度地存在政治信仰不夠堅定、組織紀律作風渙散、心理素質(zhì)欠佳、動手能力較差等諸多問題。必須針對這些缺陷進行深入分析，努力做到因材施教、有的放矢。思想政治教育工作采取靈活多樣的教學方法，如案例分析、問題討論、角色扮演、平等對話、演講會、辯論會等。招錄體制改革背景下加強警察院校思想政治教育的目的是提高教學質(zhì)量、達到育人效果，是對“育人為本，德育為先”教育理念的切實貫徹，也是完成政治素質(zhì)高培養(yǎng)目標的需要。
　　
　　三、教學內(nèi)容突出實訓教學
　　目前實訓教學主要存在三個方面的問題：一是實訓形式單一，主要采取傳統(tǒng)的課堂案例分析，教師作用所占比重較大，體現(xiàn)不出學生主體的積極性、創(chuàng)造性和參與性；二是對實訓項目內(nèi)容缺乏深入研究，實訓教學方案不規(guī)范導致實訓教學的開展難以落實到具體環(huán)節(jié)；三是實訓教學的考核評價體系不成熟，往往流于形式，發(fā)揮不了制約作用。
　　1.創(chuàng)新實訓教學方式
　?。?）案例教學。案例教學是由美國哈佛大學法學院院長蘭德爾教授所開創(chuàng)的，成本小、便于開展，它的形式多種多樣，如介紹式、提問啟發(fā)式、討論式、辯論式等。教師選擇一些具有時間新、影響力大、代表性強的案例布置給學生，同時提供參考書目并設置具體問題，讓學生在課余時間準備，在課堂上思考、發(fā)言和論辯。案例教學以訓練學生思維為主，鼓勵學生獨立思考，發(fā)表個人見解，以提高學生學習的主動性和積極性。
　　（2）戰(zhàn)學交流。戰(zhàn)學交流主要有兩種形式，即“走出去”和“請進來”。“走出去”是指教師通過前往司法一線參加司法業(yè)務實踐（主要包括掛職鍛煉和非掛職鍛煉）的形式，參與執(zhí)法實務工作，增加法律實踐經(jīng)驗和技能，更好地、更有針對性地指導學生的實訓活動，培養(yǎng)學生更快地適應一線司法執(zhí)法工作?！罢堖M來”是指從司法行政機關、監(jiān)獄、勞教聘請實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)理論水平較強的實務人員進校，擔任相應課程的實訓指導教師，通過開設講座、分組實訓、培養(yǎng)興趣小組等多種形式對學生進行有針對性的實訓教學活動。［2］
　?。?）實景訓練。通過“觀摩”和“模擬”兩種形式?！坝^摩”組織學生前往公安司法實務部門進行，如法庭觀摩的實訓項目，以加深學生對所學專業(yè)知識的全面理解，增加學生的感性知識，使其能夠更加牢固地掌握所學知識?！澳M”通過建設校內(nèi)專門的實訓教室如模擬法庭、模擬訊問室、測謊實驗室來設置仿真的警察執(zhí)法環(huán)境。
　?。?）頂崗實習。學生到一線公安司法機關的具體崗位上參與實踐，獲得警察從業(yè)經(jīng)驗。第一，合理安排實習見習時間。在時間安排上打破傳統(tǒng)的一學年兩學期模式，將一學年設置成三學期，每學期時間相應縮短，校內(nèi)學習與校外實習見習結(jié)合進行，以提高實習見習的針對性和有效性。第二，加大實習見習基地的建設。首先要在規(guī)模上求發(fā)展，適當擴展到公安機關、法院、律師事務所等司法專業(yè)延伸領域。其次要在質(zhì)量上求發(fā)展，實習見習基地不能被簡單理解為“掛牌基地”，重要的是掛牌以后的后續(xù)建設DSbYaFUHjsx3JBQovpmj1A==問題，如管理機制的完善、實習見習指導教師的培養(yǎng)、實習見習項目的拓展等。［3］第三，以課程為模塊，進行專項實習。如犯罪心理學課程，可以聯(lián)系某個監(jiān)獄心理咨詢警察進行導師式指導一個學習小組。
　　2.健全實訓教學方案
　　（1）設置合理可行的實訓課時分配方案。在傳統(tǒng)警察教育模式下，實訓教學課時在總課時中基本上只要求達到15%-20%。參照公安部《關于印發(fā)〈關于制定公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點專業(yè)培養(yǎng)方案的意見〉及試點專業(yè)指導性培養(yǎng)方案的通知》精神，實訓課時與理論課時的比例分配基本上是1∶1，即不能低于該課程總課時的50%。其次，在課程總課時中單列出實訓教學的獨立課時。
　?。?）編寫有針對性的實訓教材。現(xiàn)在試點班使用的教材是為普通學生編寫的教材，這些教材往往著眼于“是什么、為什么”的問題，而沒有解決“怎么辦”的問題，基本上體現(xiàn)不出警察培養(yǎng)新模式所要求的突出“教、學、練、戰(zhàn)一體化”的教育理念，教師與學生在教、學過程中缺乏有針對性、實用性較強的教學依據(jù)和學習參考。因此，實訓教材應該突出操作性、應用性、適時性和實用性。
　?。?）制定完善的實訓教學大綱、實訓教學教案。在實訓教學過程中，應當以學生為主體，也不能忽視教師的主導作用。實訓教師應制定完善的實訓教學大綱和實訓教學教案。如，就罪犯監(jiān)外就醫(yī)內(nèi)容就可開展實景訓練、戰(zhàn)學交流等實訓項目。
　　3.完善實訓教學的評價體系
　　（1）評制體系。評制體系主要針對學校實訓教學的管理過程和效果進行評價，它屬于宏觀領域的評價體系，是評教體系和評學體系的基礎。
　?。?）評教體系。評教體系主要針對實訓教師對于實訓教學的準備、教學內(nèi)容的設計、實訓項目的設置、課時的分配、教學過程的組織能力以及實訓教學效果進行評價。
　?。?）評學體系。評學體系主要針對學生通過一系列實訓活動對于專業(yè)知識鞏固、實踐技能訓練、職業(yè)道德培養(yǎng)等實訓教學質(zhì)量和綜合效果進行評價，是反映實訓教學效果高低最直接的評價方式。［4］
　　參考文獻：
　?。?］ 陶行知.陶行知全集（第2卷）［M］.成都：四川人民出版社，1991.
　?。?］ 周標龍.法學教學與司法實踐的互動［J］.教育探索，2008，（5）：38-39.
　?。?］ 劉華彥.公安院校法學實踐教學途徑探究［J］.湖北警官學院學報，2008，（5）：109-111.
　　［4］ 段寶玫.法學專業(yè)實踐教學質(zhì)量評價體系的設計與構(gòu)建［J］.經(jīng)濟研究導刊，2008，（14）.