關于對農村財務管理工作的幾點思考

　　改革開放以來，我國農村的面貌有了翻天覆地的變化，農村經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。然而，隨著我國農村經(jīng)濟的發(fā)展，農村財務管理工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。為切實解決這些問題，理順農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權關系，維護農村集體經(jīng)濟組織和廣大農民的切身利益，發(fā)揮農村集體經(jīng)濟在全面建設小康社會中的作用，要加強農村財務管理的工作，推動農村集體財務管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展，促進我國農村經(jīng)濟更快、更好地發(fā)展。
　　一、我國農村財務管理工作存在的問題
　　1.思想認識不到位
　　部分村干部認為承包到戶以后，集體沒有多少錢可管，村級經(jīng)費也只夠正常開支，不會有什么問題。從思想上對村級財務工作的重要性認識不足，忽視了對村級財務管理制度、財經(jīng)紀律的學習和運用，放松了對村級財務的日常管理，未能很好的處理相關問題，從而使農村財務管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。
　　2.執(zhí)行財務制度不嚴格
　　收入不入賬、體外循環(huán)、私設小金庫現(xiàn)象嚴重。一方面以支代收，坐收坐支現(xiàn)象嚴重。一部分村主要干部將自己所收取的村集體收入不及時存入指定的金融機構而自行開支，年終用白條或發(fā)票和工資抵扣。村集體和農戶的內部經(jīng)濟往來，不通過現(xiàn)金，而直接進行內部抵銷，坐收坐支現(xiàn)象較為嚴重。另一方面，賬款一人管。有的村書記包攬了會計、出納一職，一人說了算，村書記的口袋成了財務室，報賬員、出納員形同虛設，根本不能發(fā)揮應有的作用
　　3.報銷不使用正規(guī)票據(jù)，手續(xù)不規(guī)范
　　村級支出必須要有正規(guī)有效的可報銷支出票據(jù)，按財務規(guī)范要求審批人是村書記和村主任，經(jīng)手人是誰簽誰，每張票據(jù)經(jīng)理財小組審核蓋章后，才能準予報銷。但在目前實際操作過程中，有的票據(jù)只有審批人，而無經(jīng)辦人、證明人；有的大額票據(jù)只有審批人、經(jīng)辦人而無證明人；有的票據(jù)既無審批人，也無經(jīng)辦人、證明人；有的沒有符合規(guī)定的正式發(fā)票，而用白條入賬。造成報賬員報賬時票據(jù)不能通過審核，無法入賬。
　　4.財務公開不到位，干群關系激化
　　一些村組財務公開透明度不高，未起到群眾監(jiān)督作用，引起廣大村民的不滿。部分村財務公開質量不高，公開不及時，公開的內容不全面，存在弄虛作假、避重就輕現(xiàn)象。能見“光”的事情就公開，否則就不公開。有些財務公開表述不清、條理不明，與賬面不一致，村里小金庫的收支和賬外賬的情況從來不公開，千方百計躲避上級檢查和群眾監(jiān)督，使群眾無法了解真實情況。
　　5.財務管理工作缺乏有效監(jiān)督
　　部分村民主理財小組不健全，沒有按照規(guī)定程序推選理財小組成員，多數(shù)村的小組成員由村干部直接任命，不是由群眾民主選舉產(chǎn)生，缺乏民主監(jiān)督的代表性。他們從未真正行使過理財權利，履行過理財義務，對村級管理聽之任之，不能代表群眾充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?。村民主理財專用章和小組成員的私章由村書記或報賬員保管，村干部自己花錢自己審查、直接蓋章，致使民主理財小組不理財，難理財，形同虛設。
　　二、加強農村財務管理工作的對策
　　1.提高村干部對農村財務管理工作重要性的認識
　　通過廣泛開展黨的宗旨教育、警示教育和政策法規(guī)教育，切實解決村級干部思想和觀念上存在的問題，督促他們自覺端正思想，切實加強廉潔自律意識，把加強財務管理放在密切黨群干群關系、維護社會穩(wěn)定、保障村民合法權益的高度來認識，積極探索加強農村財務管理的新途徑、新辦法、著力解決有令不行、有禁不止、民主理財觀念不強的問題。
　　2.建立和健全財務管理制度
　　嚴格執(zhí)行農村集體經(jīng)濟組織的各項財務管理制度，應從以下幾個方面實行：一是會計機構設置。農村財會人員要按照有關法律規(guī)定進行推選，預備人員經(jīng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門考核后任用，要保證財會人員隊伍的穩(wěn)定性和工作的獨立性，選用專業(yè)過硬、道德品質良好的人擔任財務工作。村干部不得兼任會計或出納。二是嚴格財務審批制度。對資金的支出和報銷必須有一套完整有效的審批制度。特別是大額的支出一定要經(jīng)過村民代表會議討論通過。三是嚴格按照會計規(guī)范規(guī)定進行財務處理，完善審批程序，對不符合規(guī)定的原始憑證堅決不能入賬。
　　3.切實提高民主理財小組的作用
　　通過選舉產(chǎn)生以群眾代表為主的民主理財小組，能真正代表群眾，對財務公開活動進行監(jiān)督。民主理財小組有權對村集體的賬目進行核查，在發(fā)現(xiàn)村集體財務問題時有權提出處理意見并及時上報有關情況，商議出解決方案，積極主動地投入到財務監(jiān)督工作中去，及時組織民主理財活動，定期參加相關財務專業(yè)知識的培訓和學習，協(xié)助村委會建立合理的財務制度。
　　4.落實財務公開制度
　　要嚴格執(zhí)行財務公開制度，在公開財務信息時，要做到及時且內容完整，正確反映村級財務的全貌，便于村民及時了解村組財務狀況。特別是每月的財務收支情況、大額資金使用、干部報酬、水電費、招待費等一些群眾關心的熱點問題要列項公布。村干部、財務工作人員要保證財務信息的真實性、合理性和合法性，對會計資料進行仔細核查，注重民主理財會議的決議，財務公開的內容必須經(jīng)民主理財小組討論，一致同意后才能公開。財務數(shù)據(jù)公開后要采用一定的形式對群眾反饋的意見進行收集，對財務公開暴露出的問題，負責人員要及時處理。
　　5.加強對財務管理人員的培訓
　　采取各種措施對村班干部和財務在職人員進行專業(yè)知識、相關法律知識和會計職業(yè)道德教育，采取各種形式，提高村級財務工作人員自身專業(yè)素質及職業(yè)道德，努力培養(yǎng)一支業(yè)務精通、素質優(yōu)良、敢于負責的財會人員隊伍。爭取盡快把國家改革的有關政策和新的財稅制度，落實貫徹到村一級，同時村也要建立會計人員認證上崗制度，持證應聘相應崗位，使農村財會人員管好家，理好財。
　　6.做好農村財務管理工作，定期開展財務審計
　　做好農村財務管理工作，保證農村穩(wěn)定、快速發(fā)展，相關部門應提高對農村財務管理工作的重視，建立健全村級財務審計體系?？h鄉(xiāng)兩級應盡快建立一支有良好的職業(yè)道德，較強的政策水平，較強的業(yè)務能力，掌握一定的科學知識，作風扎實的農經(jīng)隊伍，配備一定數(shù)量的專職審計人員，定期對村級財務進行審計監(jiān)督，并根據(jù)村民反映的情況及時調整審計策略和方法，對存在問題的村組應及時給予指導和處罰。
　　總之，農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作。加強農村財務管理有利于維護農民的切身利益，關系到農村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關系到農村干部全面建設小康社會的進程，因此，各級各部門應各司其職、齊抓共管、創(chuàng)造性地開展工作，推動農村集體財務管理的規(guī)范化、制度