秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的橋梁，近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入不斷加大，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)化工作出現(xiàn)了一些新情況，新問題，既有發(fā)展的新機(jī)遇，又面臨著來嚴(yán)俊的挑戰(zhàn)，如何做好農(nóng)機(jī)化工作，結(jié)合天水秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際談些自己的認(rèn)識(shí)。
　　一、秦州區(qū)農(nóng)機(jī)化工作存在的主要問題
　　改革開放二十多年來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機(jī)部門工作人員的努力工作下，秦州區(qū)的農(nóng)機(jī)化工作取得了一些成就，但仍存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1.自然條件差，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施較差，農(nóng)機(jī)化水平低
　　秦州區(qū)是天水市政府所在地，位于甘肅省東南，山多川少，梁峁起伏，地形地貌復(fù)雜，全區(qū)有耕地93萬畝，其中90％以上為山旱地，農(nóng)業(yè)人口30多萬人，山多川少，人多地少，地塊狹小，加之土地承包到戶后，地塊進(jìn)一步劃小，種植插花、分散，機(jī)耕道路少路況差，農(nóng)機(jī)動(dòng)力主要以中小型拖拉機(jī)為主，2011年低全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力19.18萬kw，擁有農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械3232臺(tái)，微型耕作機(jī)2692臺(tái)，拖拉機(jī)3420臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車63127臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較差，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)作業(yè)受限，效率低，成本高，農(nóng)機(jī)化水平低。
　　2.農(nóng)機(jī)推廣體系不健全
　　農(nóng)機(jī)管理推廣應(yīng)用機(jī)構(gòu)作為政府引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要力量，在發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變的過程中發(fā)揮了巨大的作用。全區(qū)現(xiàn)有縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)1個(gè)(秦州區(qū)農(nóng)機(jī)管理站)，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)推廣管理工作，區(qū)農(nóng)機(jī)管理站有在職人員28人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)專門的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)，只有農(nóng)機(jī)專干來完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理推廣工作，推廣工作上面有人管，基層無人抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)機(jī)管理站被撤消并入農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣管理工作自然由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的人員代管，形同虛設(shè)，很不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的需要。
　　3.政府對(duì)農(nóng)機(jī)化投入資金不足
　　由于區(qū)財(cái)政困難，區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展沒有專項(xiàng)資金，農(nóng)機(jī)推廣管理人員業(yè)務(wù)費(fèi)很少，在下鄉(xiāng)開展農(nóng)機(jī)推廣工作時(shí)，有時(shí)連示范樣機(jī)都沒有，致使農(nóng)民對(duì)新機(jī)具認(rèn)識(shí)不到位，嚴(yán)重制約了全區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。
　　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)力度不夠
　　近幾年國(guó)家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，但由于宣傳和培訓(xùn)務(wù)方式單一，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念的影響，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)化的重要性的認(rèn)識(shí)不夠，農(nóng)業(yè)機(jī)械的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，就目前農(nóng)戶擁有的機(jī)械而言，存在動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少，小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少，田間作業(yè)機(jī)具多，農(nóng)產(chǎn)品加工、果蔬、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)民增收較快的機(jī)械少。農(nóng)機(jī)化服務(wù)范圍小，推廣面積(服務(wù)范圍)受經(jīng)費(fèi)限制，服務(wù)市場(chǎng)程度低，沒有形成適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化的服務(wù)方式。
　　5.創(chuàng)新精神不夠
　　由于思想觀念落后，農(nóng)機(jī)推廣工作多年來主要是為完成上級(jí)(政府)的任務(wù)，而沒有以增加農(nóng)民收入為目的，無論是推廣單位或是農(nóng)民，對(duì)上級(jí)(政府)的依賴思想嚴(yán)重，積極主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目少，推廣工作總是跟著別人走，別人有什么就推廣什么，缺少對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的調(diào)研和對(duì)當(dāng)?shù)剡m用的農(nóng)業(yè)機(jī)械或技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
　　二、對(duì)策與建議
　　1.加大政策扶持力度，增加農(nóng)機(jī)的資金投入
　　農(nóng)業(yè)是一種自身效益偏低的特殊產(chǎn)業(yè)，這就直接制約農(nóng)業(yè)信貸投入的安全性、盈利性和周轉(zhuǎn)率，所以農(nóng)民不敢隨便出錢為農(nóng)業(yè)機(jī)械化而投資。盡管目前中央加大了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的惠農(nóng)政策，但是，由于機(jī)具本身價(jià)格較高，再加之燃料等價(jià)格的不斷上漲，多數(shù)農(nóng)戶本身還比較困難，不愿為廣種薄收的農(nóng)業(yè)投資過大。因此，政府有必要完善農(nóng)村的信貸政策，鼓勵(lì)農(nóng)民投資購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，對(duì)一些較為貧困的農(nóng)戶提供低貼息貸款，以供他們購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以實(shí)現(xiàn)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。
　　2.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　促進(jìn)農(nóng)機(jī)化的推廣和應(yīng)用要著力解決影響農(nóng)機(jī)化機(jī)械發(fā)展的瓶頸問題，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)使用效率。重點(diǎn)加強(qiáng)基本農(nóng)田整治和機(jī)耕道路建設(shè)，為農(nóng)機(jī)化的順利發(fā)展鋪平道路。建立集信息采集、處理和發(fā)布為一體的農(nóng)機(jī)化信息平臺(tái)，建成連接省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直至農(nóng)機(jī)戶的農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)機(jī)用戶提供先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械信息服務(wù)。
　　3.提高農(nóng)機(jī)推廣管理隊(duì)伍素質(zhì)
　　俗話說打鐵還得自身硬，做好農(nóng)機(jī)推廣管理工作提高隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵，各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的地位與作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)管理推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的理論知識(shí)水平和服務(wù)能力，提供必要的演示和操作樣機(jī)，使技術(shù)人員能夠?qū)⑥r(nóng)機(jī)新技術(shù)、新知識(shí)傳授給農(nóng)民，改變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，讓農(nóng)民積極主動(dòng)購買和應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的技術(shù)變革，加快農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。農(nóng)機(jī)部門的工作方式要從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)化，不僅要農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，更要為農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)提供服務(wù)，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具的最大效益，提高單機(jī)作業(yè)量和農(nóng)機(jī)的利用率，降低農(nóng)機(jī)的使用成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的能力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
　　4.重視農(nóng)機(jī)化技術(shù)的宣傳培訓(xùn)
　　秦州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)建設(shè)新農(nóng)村的重要時(shí)期，由于客觀條件所限，大部分農(nóng)民文化水知識(shí)水平較低，不能正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要性。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)當(dāng)好政府參謀和農(nóng)民的幫手，不失時(shí)機(jī)地把先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)科技成果推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，堅(jiān)持在生產(chǎn)第一線開展術(shù)普及活動(dòng)。并依靠縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行理論指導(dǎo)和實(shí)踐操作培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正意識(shí)到?jīng)]有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，使他們更好更快的掌握農(nóng)機(jī)化技術(shù)并推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中去，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。
　　總之，做好農(nóng)機(jī)化工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地的實(shí)際情況不同，農(nóng)機(jī)化發(fā)展的道路也不一定相同，需要各地區(qū)各部門不斷地的探索尋求適應(yīng)自身的發(fā)展道路，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作