新政解讀

　　新著作權(quán)法被指鼓勵(lì)翻唱和盜版
　　《中華人民共和同著作權(quán)法(修改草案)》第46條規(guī)定：錄音制品首次出版3個(gè)月后，其他制作者可不經(jīng)著作權(quán)人許可，用以制作錄音制品。同時(shí)，第48條規(guī)定：不經(jīng)許可使用作品的，除要向著作權(quán)行政管理部門備案，標(biāo)明作者和作品信息外，還要在一個(gè)月內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)集體管理組織支付使用費(fèi)，再由該組織轉(zhuǎn)付給權(quán)利人。
　　解讀：草案一出，引起了廣大網(wǎng)友的關(guān)注。他們認(rèn)為，46條如果通過(guò)，內(nèi)地將進(jìn)入“翻唱時(shí)代”，作品失去了壟斷地位，唱片公司失去了買斷版權(quán)的動(dòng)力，歌手失去了對(duì)原唱市場(chǎng)的壟斷，導(dǎo)致大家對(duì)同一作品的不同演繹形成更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。雖然48條對(duì)著作權(quán)人獲得報(bào)酬作出了規(guī)定，但是不少音樂(lè)人仍擔(dān)心，唱片公司的生存環(huán)境會(huì)更加險(xiǎn)惡，更加強(qiáng)勢(shì)的音著協(xié)會(huì)“趁火打劫”，收費(fèi)時(shí)可能會(huì)分成創(chuàng)作人的收益，音著協(xié)成為最大的受益者，而創(chuàng)作者卻處于更加弱勢(shì)的地位。
　　兒童化妝品不鼓勵(lì)用新技術(shù)
　　國(guó)家食藥監(jiān)局出臺(tái)的《兒童(含嬰幼兒)化妝品申報(bào)與審評(píng)指南》明確規(guī)定，最大限度地減少兒童化妝品配方所用原料品種，對(duì)香精、防腐劑堅(jiān)持少用或不用原則。其次，在預(yù)防化妝品可能存在的潛在致敏性危害方面，明文規(guī)定兒童產(chǎn)品配方不宜使用諸如美白、祛斑、去痘、脫毛、染發(fā)、健美等功效成分。同時(shí)，不鼓勵(lì)使用基因技術(shù)等。
　　解讀：目前嬰幼兒化妝品的技術(shù)、配方都主要還是沿用成人化妝品的技術(shù)、配方等，多數(shù)廠家都不是專注于嬰幼兒日化品的生產(chǎn)，而是主要生產(chǎn)成人日化產(chǎn)品，兼帶嬰幼兒產(chǎn)品。到現(xiàn)在為止，我國(guó)還沒(méi)有專門針對(duì)嬰幼兒及兒童的日化用品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)嬰幼兒化妝品的保障安全也基本靠自覺(jué)。此次新規(guī)的出臺(tái)，提高了兒童化妝品“準(zhǔn)入門檻”。
　　對(duì)于如何判斷嬰幼兒護(hù)膚品的品質(zhì)，中國(guó)香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)工程師張金鐵表示，嬰幼兒護(hù)膚品只要液體稀、滲透強(qiáng)、泡沫少些就可以了，味道越寡淡越好。
　　進(jìn)口液晶顯示板關(guān)稅調(diào)高
　　國(guó)家財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)口關(guān)稅的通知》規(guī)定，對(duì)4個(gè)稅目商品進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率進(jìn)行調(diào)整，其中“32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板”的進(jìn)口關(guān)稅取消了原先的3％優(yōu)惠稅率，恢復(fù)至5％。
　　解讀：此次進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率調(diào)整涉及4個(gè)稅目商品，分別是切紙機(jī)用橫切刀單元、照相機(jī)用帶屈光度調(diào)節(jié)裝置的目鏡、其他帶屈光度調(diào)節(jié)裝置的目鏡、32英寸及以上不含背光模組的液晶顯示板，前三項(xiàng)將分別實(shí)施3％、10％、10％的暫定稅率。
　　進(jìn)口液晶顯示板關(guān)稅上調(diào)后，對(duì)合資彩電等高端產(chǎn)品，可能會(huì)增加幾十元錢的成本。這對(duì)一臺(tái)售價(jià)數(shù)千元的彩電來(lái)說(shuō)，影響并不大。這兩年彩電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，生產(chǎn)廠家在搶占市場(chǎng)、擴(kuò)充內(nèi)需的大背景下，不敢輕言漲價(jià)。由此可見(jiàn)，此次我國(guó)適當(dāng)提高關(guān)稅，將更有利于國(guó)產(chǎn)面板業(yè)的發(fā)展。
　　財(cái)政撥款嚴(yán)禁對(duì)外投資
　　重新修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，并明確事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
　　解讀：與舊《規(guī)則》相比，新《規(guī)則》進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位的預(yù)算、資產(chǎn)和債務(wù)管理，規(guī)范了事業(yè)單位的收入和支出管理，并完善了事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理等內(nèi)容。
　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》是事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度體系中的基本制度，是制定行業(yè)財(cái)務(wù)制度及事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法的依據(jù)，因此新《規(guī)則》頒布后，高校、中小學(xué)、科學(xué)、文化、文物、體育等各行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度都需要根據(jù)新《規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行修訂完善。
　　出租車拒載最高罰200元
　　《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》針對(duì)從業(yè)者個(gè)人、出租汽車經(jīng)營(yíng)者等分別明確了違規(guī)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。
　　無(wú)證經(jīng)營(yíng)者，將被處以200元以上2000元以下罰款；出租汽車駕駛員存在不按照規(guī)定攜帶從業(yè)資格證，拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款；出租汽車經(jīng)營(yíng)者，如果聘用未取得從業(yè)資格證的人員，將被處1000元以上3000元以下罰款等。
　　解讀：在一些城市，的哥為追求利益的最大化而拒載的現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。為此，國(guó)家對(duì)出租車“拒載”的懲治也加大了力度。
　　三類行為屬拒載：車輛顯示停運(yùn)標(biāo)志(暫停)，駕駛員招攬乘客，得知乘客去向后拒絕載客的行為；車輛處于待租狀態(tài)，駕駛員在得知乘客去向后拒絕載客的行為；車輛接受了調(diào)度中心電話預(yù)約，未準(zhǔn)點(diǎn)赴約并未提前告知乘客的行為。
　　加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理
　　近日，國(guó)家發(fā)改委同民政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)?；痉?wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由各地價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財(cái)政補(bǔ)貼情況，按照非營(yíng)利原則從嚴(yán)核定。對(duì)延伸服務(wù)，由各地根據(jù)本地情況實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
　　對(duì)享受民政部門各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領(lǐng)取國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對(duì)象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務(wù)收費(fèi)減免政策及政府補(bǔ)償辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓價(jià)格明顯偏高的，必要時(shí)要依法進(jìn)行干預(yù)和管理。
　　解讀：殯葬服務(wù)是涉及民生的重要服務(wù)。但是近年來(lái)，一些地區(qū)殯葬服務(wù)行為不規(guī)范、殯葬用品和經(jīng)營(yíng)性墓地價(jià)格偏高等問(wèn)題，以及一些殯葬服務(wù)單位違反規(guī)定亂收費(fèi)等行為越來(lái)越突出，影響到了人民群眾的切身利益。為此，發(fā)改委出臺(tái)的《意見(jiàn)》進(jìn)一步深化殯葬管理體制改革，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，力爭(zhēng)減輕群眾喪葬不合理負(fù)擔(dān)，切實(shí)保護(hù)群眾利