淺論如何建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制

　　摘要：誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員必備素質(zhì)，誠(chéng)信在會(huì)計(jì)職業(yè)道德中的含義就是：真實(shí)反映、正確記錄、認(rèn)真履行會(huì)計(jì)的基本職能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，不弄虛作假。文章分析闡述現(xiàn)階段會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題存在的原因，并提出建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制的措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制極其必要，營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，為改革開(kāi)放發(fā)展建設(shè)服務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)誠(chéng)信 機(jī)制 監(jiān)督 建設(shè)
　　中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—168—02
　　誠(chéng)信屬于道德范疇，指待人處事誠(chéng)實(shí)不欺，講求信用，強(qiáng)調(diào)人與人之間應(yīng)該真誠(chéng)相待。要言必信、行必果。誠(chéng)信一直被中華民族視為自身的行為規(guī)范和道德修養(yǎng)，誠(chéng)信是會(huì)計(jì)人員必備素質(zhì)，是對(duì)我們會(huì)計(jì)人員最基本的要求。誠(chéng)信在會(huì)計(jì)職業(yè)道德中的意思就是：真實(shí)反映、正確記錄、認(rèn)真履行會(huì)計(jì)的基本職能，切實(shí)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的目標(biāo)，不弄虛作假。會(huì)計(jì)誠(chéng)信，是人類社會(huì)發(fā)展到了商品社會(huì)后逐漸形成發(fā)生的產(chǎn)物，是之前的人與人之間相互關(guān)系的發(fā)展與延伸，它要求會(huì)計(jì)人員真實(shí)細(xì)致記錄各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工作之本。
　　一、當(dāng)前會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題存在的原因
　　會(huì)計(jì)信息失真是困擾會(huì)計(jì)界多年的問(wèn)題，它分為客觀失誤和故意造假這兩種行為?？陀^失誤主要是純技術(shù)層面的原因，如傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)核算的錯(cuò)誤所造成的結(jié)果。而故意造假指的是一些與會(huì)計(jì)工作有直接關(guān)系的人出于不可告人的動(dòng)機(jī)掩飾真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，拿虛假的會(huì)計(jì)信息當(dāng)作保護(hù)傘，通過(guò)作假賬，來(lái)掩蓋某些違法違規(guī)的行為。在會(huì)計(jì)實(shí)踐中，兩種行為導(dǎo)致的會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題均有發(fā)生，究其原因主要有以下幾個(gè)方面：
　　1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度不完善。按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的要求，在不同的時(shí)間點(diǎn)、不同的會(huì)計(jì)人員對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)所做出的記錄結(jié)果應(yīng)該是趨于一致的，但是，在實(shí)際工作中，企業(yè)在會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法的選擇方法上具有多樣性和人為主觀的不確定性，不能準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)主體真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，在客觀上必然會(huì)影響會(huì)計(jì)信息，造成會(huì)計(jì)信息的不一致，嚴(yán)重的時(shí)候甚至導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息是否失真，是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息反饋系統(tǒng)的工作質(zhì)量好壞與有效程度的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)。
　　2.會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄。會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，違背職業(yè)道德的要求，在一定程度上不排除會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德意識(shí)淡薄和受到既得利益的驅(qū)動(dòng)。不少會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)老化，不學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)法規(guī)和新興會(huì)計(jì)知識(shí)，專業(yè)技術(shù)能力較差，職業(yè)勝任能力逐年弱化，降低了會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高。有些會(huì)計(jì)人員不能堅(jiān)持原則，工作中存在較強(qiáng)的主觀隨意性，不嚴(yán)格按制度處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，制造虛假的會(huì)計(jì)信息。更嚴(yán)重者以不知情為由，有意無(wú)意制假，知情不報(bào)，為違法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出謀劃策，直接參與會(huì)計(jì)作假；少數(shù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員甚至喪失了基本的法制觀念，不顧以身試法，直接偽造會(huì)計(jì)憑證，編造會(huì)計(jì)報(bào)表，參與會(huì)計(jì)信息造假，特別是在公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時(shí)，這種傾向性更為明顯。
　　3.會(huì)計(jì)人員執(zhí)法環(huán)境差，被迫造假。會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人地位上的從屬性，使會(huì)計(jì)人員不能發(fā)揮獨(dú)立性作用，個(gè)別會(huì)計(jì)從業(yè)人員屈從領(lǐng)導(dǎo)的壓力。一些單位的負(fù)責(zé)人自認(rèn)為自己就是一把手，會(huì)計(jì)上的事情自己說(shuō)了算，強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按自己的意愿辦事，出了問(wèn)題就用不懂會(huì)計(jì)為由全盤推卸責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便貪污、挪用公款、索賄受賄、搞權(quán)錢交易，夸大業(yè)績(jī)、私費(fèi)公報(bào)、偷漏稅收等，使相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員故意偽造、變?cè)?、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料。有的會(huì)計(jì)人員在工作中，本著實(shí)事求是、客觀公正精神，堅(jiān)持原則處理會(huì)計(jì)事務(wù)，但當(dāng)和單位負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)產(chǎn)生分歧時(shí)，迫于壓力有些會(huì)計(jì)人員按單位負(fù)責(zé)人意見(jiàn)辦理。特別是在面臨授意、指使、強(qiáng)令其偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)資料的情況下，也出于無(wú)奈，放棄原則違心操作。但是更有甚者，有的會(huì)計(jì)人員主動(dòng)為單位負(fù)責(zé)人出謀劃策、配合作假行為，不依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。如果會(huì)計(jì)人員拒絕辦理，堅(jiān)持原則，則會(huì)受到他們的百般阻撓、打擊報(bào)復(fù)。會(huì)計(jì)人員在作出違法違紀(jì)會(huì)計(jì)行為時(shí)，一般都在職權(quán)范圍內(nèi)，又出于主觀故意，多數(shù)是主動(dòng)而為，反映了會(huì)計(jì)人員在客觀公正、依法辦事方面不能堅(jiān)持原則，會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)偏低。
　　4.會(huì)計(jì)監(jiān)管體系不完善、不完備。在會(huì)計(jì)法規(guī)中雖然規(guī)定了防止會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)容，也同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但在實(shí)際工作中卻是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)行性不強(qiáng)，對(duì)于違法行為往往避重就輕，相互隱瞞包庇，或以罰代法，并不真正追究直接責(zé)任人的責(zé)任，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象惡性循環(huán)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度不強(qiáng)，會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)難以行使，會(huì)計(jì)人員往往成了一些領(lǐng)導(dǎo)干部弄虛作假、欺上瞞下的工具，或者在威逼利誘下被犯罪分子拉下水，成為其中的一員，使得會(huì)計(jì)信息根本就不是客觀事實(shí)。加上監(jiān)督制度混亂，政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制在很多地方不到位，財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一，各行其是，不能從整體上發(fā)揮監(jiān)督作用，使得違反會(huì)計(jì)法規(guī)的成本較低，在一定程度助長(zhǎng)了造假之風(fēng)。由于缺乏有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制，會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，職業(yè)判斷能力不強(qiáng)。
　　二、建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制的對(duì)策
　　針對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失的深層次原因，我們有必要多方著手，形成合力，還會(huì)計(jì)人員一個(gè)良好的誠(chéng)信工作氛圍，構(gòu)建和諧的內(nèi)外部會(huì)計(jì)環(huán)境，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
　　1.完善會(huì)計(jì)法律制度，加快法律法規(guī)建設(shè)。目前，我同已頒布了新的《會(huì)計(jì)法》，保證會(huì)計(jì)人員在其職權(quán)范周內(nèi)能獨(dú)立依法行使職權(quán)，不受任何干預(yù)，也不畏懼任何干預(yù)；為了保障《會(huì)計(jì)法》的有效施行，還必須建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)規(guī)章，使《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定具體化。會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是會(huì)計(jì)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算的原則和準(zhǔn)繩，它直接關(guān)系到會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確性，直接關(guān)系到會(huì)計(jì)誠(chéng)信能夠得到普遍有效的履行。近年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，相繼發(fā)布實(shí)施《總會(huì)計(jì)師條例》、《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《代理記賬管理暫行辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》以及一系列的會(huì)計(jì)核算管理制度、會(huì)計(jì)法規(guī)等制度，基本保證了會(huì)計(jì)工作有法可依、有章可循。強(qiáng)化相關(guān)配套法律及法規(guī)的實(shí)施，如《經(jīng)濟(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《證券法》等，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。會(huì)計(jì)人員有充分的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提高法規(guī)的可操作性和權(quán)威性，利于依法辦事，才能增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息可靠性和透明性。政府機(jī)構(gòu)要維護(hù)準(zhǔn)則的權(quán)威性，對(duì)違反準(zhǔn)則的行為進(jìn)行處罰，并且要使違反準(zhǔn)則而提供失真會(huì)計(jì)信息者受到制裁。
　　2.加大對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信教育的力度，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。要提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使會(huì)計(jì)人員具備強(qiáng)烈的責(zé)任感，在履行職責(zé)中，遵循國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理、資金結(jié)算、稅收法律制度，廉潔奉公，不圖謀私利。開(kāi)展會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，熟悉掌握會(huì)計(jì)理論、政策法規(guī)，用新政策、新知識(shí)充實(shí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員頭腦，及時(shí)更新知識(shí)。不斷加強(qiáng)技能鍛煉，增強(qiáng)他們處理和解決不斷變化的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的能力，在處理各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，知法守法，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息科技的快速發(fā)展，對(duì)于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理技術(shù)不斷成熟，可以收集的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的數(shù)據(jù)信息資料也在大量增加。完善會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格制度，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、嚴(yán)格履行法定責(zé)任，忠于職守，堅(jiān)持原則。提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員懂得財(cái)經(jīng)紀(jì)律、會(huì)計(jì)法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)制度。通過(guò)法制的宣傳、教育、普及強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念，使會(huì)計(jì)人員在國(guó)家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行其職責(zé)。
　　3.明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體，營(yíng)造優(yōu)良會(huì)計(jì)誠(chéng)信環(huán)境。建議擴(kuò)大教育范圍，將會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的范圍不僅僅局限于會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)對(duì)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，讓更多的人接受并理解會(huì)計(jì)誠(chéng)信制度。會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育的主要對(duì)象，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人，能夠影響企業(yè)負(fù)責(zé)人的政府官員以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人，而不僅僅是一般的會(huì)計(jì)人員。將會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育作為會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的第一重要內(nèi)容；要將會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育的目標(biāo)定位于賦予會(huì)計(jì)人員適應(yīng)時(shí)代要求的會(huì)計(jì)人格精神，因?yàn)閺哪撤N意義上講，會(huì)計(jì)造假和信息不真實(shí)的根本原因來(lái)自于領(lǐng)導(dǎo)層，從根本上解決會(huì)計(jì)造假問(wèn)題，就必須要從根本源頭抓起。對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)中一些責(zé)任和處罰模糊的條款加以明確界定，對(duì)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的單位和主要負(fù)責(zé)人要予以公開(kāi)披露和懲處，做到違法必究。要把會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育的重點(diǎn)放在會(huì)計(jì)誠(chéng)信信念、誠(chéng)信文化、誠(chéng)信制度的教育上。它對(duì)健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)核算和管理工作水平等均具有十分重要的作用。
　　4.建立和完善內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。健全科學(xué)有效的內(nèi)部控制體系是指各級(jí)管理部門在內(nèi)部產(chǎn)生相互制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，采取一系列具有控制功能的方法、措施和程序，并進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，而形成的一整套嚴(yán)密控制體系。實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制，自動(dòng)防錯(cuò)、查錯(cuò)和糾錯(cuò)，加大執(zhí)法力度的必要手段。要加強(qiáng)監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的力度，堅(jiān)定杜絕會(huì)計(jì)造假的決心和信念，嚴(yán)格財(cái)會(huì)紀(jì)律，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。成立監(jiān)督體系，定期依法對(duì)企業(yè)做監(jiān)督，同時(shí)不要忽視新聞媒體社會(huì)輿論的監(jiān)督，通過(guò)媒體定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)信息通報(bào)，大力宣揚(yáng)先進(jìn)會(huì)計(jì)人員事跡，樹立會(huì)計(jì)誠(chéng)信示范的榜樣。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面、經(jīng)常、及時(shí)的監(jiān)督，有效發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和對(duì)新問(wèn)題的判斷力，及時(shí)了解最新法規(guī)，才能強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督功能，保證會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量，提高其會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們國(guó)家應(yīng)該更加重視整體社會(huì)的誠(chéng)信體系建設(shè)，建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信機(jī)制極其必要，要利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行會(huì)計(jì)資源信息化管理，讓會(huì)計(jì)信息透明度較之過(guò)去大大加強(qiáng)，增加信息公開(kāi)次數(shù)，滿足商品社會(huì)對(duì)真實(shí)會(huì)計(jì)信息的需要，讓會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范、制度設(shè)計(jì)更加合理，改善誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，努力營(yíng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，為改革開(kāi)放發(fā)展建設(shè)服務(wù)。
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