大愛(ài)無(wú)邊

　　2011年5月22日，山東省監(jiān)獄管理局為紀(jì)念建黨90周年、山東省監(jiān)獄機(jī)關(guān)建立60周年的“大愛(ài)無(wú)邊”文藝演出在山東會(huì)堂精彩上演。
　　“大愛(ài)無(wú)邊”文藝演出，是山東省監(jiān)獄機(jī)關(guān)建立60年來(lái)首次面向社會(huì)的演出活動(dòng)，演出節(jié)目通過(guò)舞蹈、情景劇、獨(dú)唱、合唱以及監(jiān)獄警察隊(duì)列和防暴技能演練等多種形式，配以L(fǎng)ED屏幕的老照片、歷史視頻等，生動(dòng)形象地歌頌了全省監(jiān)獄機(jī)關(guān)創(chuàng)建60年的輝煌歷程，謳歌了廣大監(jiān)獄人民警察忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的崇高境界和奉獻(xiàn)精神，展示了監(jiān)獄人民警察威武雄壯、昂揚(yáng)向上、忠誠(chéng)監(jiān)獄事業(yè)的鐵骨警風(fēng)，宣傳了監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)罪犯實(shí)施依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理和教育改造所取得的豐碩成果。許多觀(guān)眾為精彩的演出和感人的事跡流下了眼淚。
　　監(jiān)獄，作為人類(lèi)社會(huì)有階級(jí)以來(lái)所建立起的行刑制度和鎮(zhèn)壓工具，已經(jīng)伴隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展歷經(jīng)了數(shù)千年的歲月。不論是奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、還是資本主義社會(huì)的監(jiān)獄，盡管社會(huì)制度不同，歷經(jīng)的時(shí)代不同，關(guān)押的罪犯主體也不相同，但是在罪犯的處遇上，這些監(jiān)獄都是奉行了實(shí)施單純懲罰報(bào)復(fù)的刑罰手段。無(wú)論是奴隸社會(huì)監(jiān)獄的“炮烙”刑罰，還是中世紀(jì)封建社會(huì)監(jiān)獄的“凌遲”和“圣母瑪利亞的擁抱”，無(wú)論是巴士底獄的地牢幽禁，還是美國(guó)監(jiān)獄的單獨(dú)關(guān)押，都把監(jiān)獄對(duì)罪犯在肉體及精神上的懲罰和摧殘演化到了極致。
　　中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人以改造人、改造社會(huì)的博大胸懷，使數(shù)千年來(lái)監(jiān)獄對(duì)罪犯的刑罰處遇方式發(fā)生了徹底變化。建國(guó)伊始，中國(guó)政府就明確宣布，在依法懲罰罪犯的基礎(chǔ)上，要通過(guò)勞動(dòng)改造和教育改造的手段，把服刑的罪犯教育改造成為自食其力的守法新人。60年來(lái)，遵照“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”工作方針，中國(guó)的監(jiān)獄不僅圓滿(mǎn)地完成了懲罰犯罪、改造罪犯、維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣使命，而且把數(shù)以萬(wàn)計(jì)的犯罪分子改造成為擁護(hù)社會(huì)主義制度、參加社會(huì)主義建設(shè)的有用之才。中國(guó)監(jiān)獄的這種創(chuàng)新和變化，贏得了全社會(huì)的肯定和認(rèn)可，也得到了國(guó)外同行的佩服和贊同。不少?lài)?guó)家的監(jiān)獄工作者，參觀(guān)了中國(guó)監(jiān)獄后，由衷地稱(chēng)贊“中國(guó)的監(jiān)獄制度代表了世界刑罰制度的方向”，是“東方經(jīng)驗(yàn)”，“完全可以為之自豪”。
　　追尋60年的印記，讓我們走進(jìn)懲罰和改造罪犯的這個(gè)神秘而又神奇的世界。
　　新中國(guó)監(jiān)獄創(chuàng)建期
　　新中國(guó)建立初期，監(jiān)獄及其管理機(jī)關(guān)歸司法行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。1950年，為了鞏固新生的人民政權(quán)，黨和國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)先后開(kāi)展了土改、鎮(zhèn)壓反革命、抗美援朝、“三反”、“五反”等運(yùn)動(dòng)，在鎮(zhèn)反中除了殺掉一些不殺不足以平民憤的反革命分子外，對(duì)大批反革命分子和其他刑事犯罪分子進(jìn)行關(guān)押改造。在這種情況下，監(jiān)獄押犯驟然激增。
　　1951年5月，經(jīng)毛澤東主席批準(zhǔn)，中共中央在北京召開(kāi)了第三次全國(guó)公安工作會(huì)議，通過(guò)了《關(guān)于組織全國(guó)罪犯勞動(dòng)改造問(wèn)題的決議》，明確規(guī)定大批應(yīng)判處徒刑的犯人，是一個(gè)很大的勞動(dòng)力。為了改造他們，為了解決監(jiān)獄的困難，為了不讓判處徒刑的反革命分子坐吃閑飯，必須著手組織勞動(dòng)改造工作。根據(jù)這一要求，全國(guó)廣大公安干警自覺(jué)轉(zhuǎn)為勞改干部，在一無(wú)所有、一窮二白的情況下，憑著對(duì)黨的改造人、改造社會(huì)偉大事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，義無(wú)反顧地帶領(lǐng)著數(shù)以千計(jì)被判處徒刑的歷史反革命罪犯和社會(huì)犯罪分子，在人跡罕見(jiàn)的山區(qū)、曠野和邊疆，自力更生，白手起家，通過(guò)自己的辛勤努力，建起房屋，扎下?tīng)I(yíng)盤(pán)，開(kāi)始了勞動(dòng)改造犯人的偉大工作。在很短的時(shí)間內(nèi)，在全國(guó)就建起了各種不同規(guī)模和形式的勞改隊(duì)。針對(duì)勞改隊(duì)的發(fā)展?fàn)顩r，為了規(guī)范對(duì)監(jiān)獄和勞改隊(duì)的規(guī)范管理，中央決定將全國(guó)關(guān)押已判處徒刑的犯人的監(jiān)獄都改名為勞動(dòng)改造隊(duì)，并對(duì)組織罪犯勞動(dòng)問(wèn)題作了規(guī)范，使勞動(dòng)改造隊(duì)成為新中國(guó)監(jiān)獄的一個(gè)特有名稱(chēng)，至今在人們的心目中仍有著很大影響。
　　根據(jù)上述規(guī)定，1951年7月，經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)，省公安廳設(shè)立了“勞動(dòng)改造管理處”，負(fù)責(zé)對(duì)全省勞改工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。這段時(shí)間，山東省先后在各市地分別建立起了省直勞改隊(duì)、地市勞改隊(duì)和縣勞改隊(duì)。其中3個(gè)省直勞改隊(duì)，一個(gè)在黃河人?？谪?fù)責(zé)修建黃河水利工程，一個(gè)在壽光清水泊，還有一個(gè)負(fù)責(zé)修建藍(lán)煙鐵路。
　　1952年6月，第一次全國(guó)勞動(dòng)改造罪犯工作會(huì)議召開(kāi)。這次會(huì)議在中國(guó)監(jiān)獄史上具有開(kāi)創(chuàng)意義，是建立中國(guó)特色刑罰執(zhí)行制度的第一個(gè)里程碑。會(huì)議在充分肯定一年來(lái)勞改工作成就、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步明確了“政治改造與勞動(dòng)改造相結(jié)合、懲罰與教育相結(jié)合”的勞改工作方針及相應(yīng)的政策、方法，明確提出了在勞改隊(duì)建立政治工作制度的要求，并對(duì)今后勞改工作的發(fā)展作了規(guī)劃和部署，決定在中央、大行政區(qū)、省、專(zhuān)區(qū)四級(jí)成立勞改生產(chǎn)管理委員會(huì)，中央勞改生產(chǎn)管理委員會(huì)由薄一波、羅瑞卿任正、副主任。同時(shí)，決定將分散在專(zhuān)區(qū)、縣從事臨時(shí)性生產(chǎn)的犯人，有準(zhǔn)備、有步驟地集中和調(diào)整，從事比較長(zhǎng)期和比較固定的生產(chǎn)。
　　根據(jù)會(huì)議的要求，1952年10月，山東省全部撤銷(xiāo)了縣辦勞改隊(duì)，將犯人全部調(diào)入省直或?qū)^(qū)勞改隊(duì)關(guān)押。1953年1月，為了加強(qiáng)對(duì)勞改生產(chǎn)的管理，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“勞改企業(yè)公司”，直屬“監(jiān)管改造處”領(lǐng)導(dǎo)。
　　1954年9月，政務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)改造工作條例》。這個(gè)《條例》是新中國(guó)第一個(gè)完備的勞動(dòng)改造法規(guī)，標(biāo)志著新中國(guó)的勞動(dòng)改造制度進(jìn)入了一個(gè)有序、規(guī)范的發(fā)展階段。它的頒布不僅為勞動(dòng)改造罪犯提供了法律規(guī)范，也為勞動(dòng)改造工作提供了法律保障。隨著勞改工作的開(kāi)展，山東省人民政府將公安廳監(jiān)管勞改處擴(kuò)建為“山東省公安廳勞動(dòng)改造工作局”，簡(jiǎn)稱(chēng)“勞改局”。在此基礎(chǔ)上，對(duì)省直勞改隊(duì)進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整，統(tǒng)一按順序確定了名稱(chēng)，到1956年，山東已在多個(gè)地區(qū)建立起一批規(guī)范的省直勞改隊(duì)，每個(gè)勞改隊(duì)都根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)確定了相應(yīng)的企業(yè)名稱(chēng)。至此，山東監(jiān)獄工作已經(jīng)完成初期的創(chuàng)建，開(kāi)始了正規(guī)發(fā)展。
　　鞏固與發(fā)展時(shí)期
　　隨著社會(huì)主義改造基本完成，中國(guó)的勞改工作也由創(chuàng)建、規(guī)范階段進(jìn)入了鞏固、發(fā)展的新時(shí)期。隨著第三次全國(guó)勞改工作會(huì)議的召開(kāi)，勞改工作得到了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)，勞改生產(chǎn)也實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的發(fā)展。
　　在這個(gè)期間，由于受“左”的思想的影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)了盲目冒進(jìn)的傾向，許多勞改隊(duì)都不同程度地出現(xiàn)了“重勞輕教”、“重生產(chǎn)輕改造”的傾向。對(duì)于這些問(wèn)題，中央給予了高度重視，專(zhuān)門(mén)派出工作組進(jìn)行調(diào)查解決。1956年，毛主席在公安部的調(diào)查報(bào)告上批示：“要階級(jí)斗爭(zhēng)與人道主義相結(jié)合”。劉少奇提出：“勞改工作的方針，第一是改造，第二是生產(chǎn)?！敝芏鱽?lái)強(qiáng)調(diào)一“我們是勞動(dòng)人民的政權(quán)，是要把罪犯改造成新人。”
　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，1958年8月，在第九次公安工作會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于勞動(dòng)改造工作的決議》上，正式把“階級(jí)斗爭(zhēng)與人道主義相結(jié)合”和“改造第一，生產(chǎn)第二”作為了勞改工作的原則，使勞改工作出現(xiàn)的偏差得到了迅速解決。1962年，在第六次全國(guó)勞改工作會(huì)議上，中央正式把“改造第一，生產(chǎn)第二”定為勞改工作的方針。同年，公安部專(zhuān)門(mén)頒發(fā)的《勞動(dòng)改造管教隊(duì)規(guī)則細(xì)則(試行草案)》規(guī)定勞改企業(yè)是特殊性質(zhì)的社會(huì)主義全民所有制的國(guó)營(yíng)企業(yè)，勞改隊(duì)由中央和省、市、自治區(qū)公安機(jī)關(guān)的勞改部門(mén)管理，非勞改機(jī)關(guān)不得管理勞改隊(duì)，任何機(jī)關(guān)不準(zhǔn)使用犯人搞機(jī)關(guān)生產(chǎn)。這期間，勞改隊(duì)通過(guò)貫徹執(zhí)行中央提出的“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高“的八字方針，落實(shí)《細(xì)則(試行草案)》，各項(xiàng)工作逐步走向正軌，出現(xiàn)了一個(gè)迅速恢復(fù)和發(fā)展的大好形勢(shì)。
　　1959年，國(guó)家在北京舉辦了全國(guó)勞動(dòng)改造罪犯展覽會(huì)，成功地宣傳了勞改工作創(chuàng)造出的巨大成果，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了良好的影響。其中，山東省勞改隊(duì)生產(chǎn)的全國(guó)最大的1500噸空氣錘、填補(bǔ)國(guó)家空白的6000千瓦汽輪發(fā)電機(jī)等產(chǎn)品都參加了展覽。對(duì)于勞改工作取得的發(fā)展成績(jī)，毛主席給予了極大的關(guān)懷和肯定。1959年9月，經(jīng)毛主席建議并批準(zhǔn)，由時(shí)任國(guó)家主席的劉少奇簽發(fā)《中華人民共和國(guó)特赦令》，對(duì)確有改惡從善表現(xiàn)的戰(zhàn)犯、反革命犯和普通刑事犯進(jìn)行了特赦。
　　這個(gè)時(shí)期，山東省的勞改工作與全國(guó)一樣也經(jīng)歷了一個(gè)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的發(fā)展階段。1965年3月至4月，根據(jù)中央關(guān)于加強(qiáng)勞改工作的指示，經(jīng)中共山東省委批準(zhǔn)，將地市勞改隊(duì)整頓合并后，收歸省勞改局直接領(lǐng)導(dǎo)。隨著勞改隊(duì)的規(guī)范提高，勞改生產(chǎn)也得到了健康快速發(fā)展，除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、筑路、興修水利等生產(chǎn)項(xiàng)目，還自力更生，白手起家，先后建起了山東省的第一個(gè)鋼鐵廠(chǎng)，煉出了第一爐鐵水和鋼水；拉出了山東第一爐單晶硅；造出了山東第一臺(tái)6000千瓦汽輪發(fā)電機(jī)和電脈沖機(jī)床，并分別填補(bǔ)國(guó)家空白。山東勞改隊(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及鋼鐵、黃金、煤炭、機(jī)床、汽車(chē)、電子、尼龍、化工、建材和拖拉機(jī)、發(fā)電機(jī)、紅寶石等多個(gè)產(chǎn)品，已經(jīng)形成了具有采礦、冶金、化工、電子、機(jī)械、建材、紡織等多種結(jié)構(gòu)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。
　　“十年動(dòng)亂”給黨和國(guó)家及人民群眾帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)難，山東的勞改工作也受到了嚴(yán)重沖擊，大批勞改單位被撤銷(xiāo)后轉(zhuǎn)交地方或生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理，沒(méi)被撤銷(xiāo)的勞改隊(duì)也全部下放到了市地。在這種情況下，廣大勞改干警仍然堅(jiān)守崗位，克盡職責(zé)，從而減少了損失，防止了重大問(wèn)題的發(fā)生，并且在生產(chǎn)上也做出了一定貢獻(xiàn)。
　　改革與創(chuàng)新時(shí)期
　　1978年12月，隨著黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)進(jìn)入了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開(kāi)放、集中精力搞好四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。勞改系統(tǒng)開(kāi)始對(duì)遭到嚴(yán)重破壞的改造、生產(chǎn)秩序進(jìn)行了全面的恢復(fù)、整頓，使勞改工作得到進(jìn)一步規(guī)范完善，逐步走上了健康發(fā)展的軌道。
　　為了總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃勞改工作的發(fā)展方向：1981年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)了第八次全國(guó)勞改工作會(huì)議。會(huì)議回顧了uH6w0P2LZ5rWxTdgelnVLQ==建國(guó)以來(lái)的勞改工作，肯定了成績(jī)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，確定了新時(shí)期勞改工作的任務(wù)，針對(duì)罪犯構(gòu)成的變化，提出了加強(qiáng)勞改工作的重要措施，并制定了《監(jiān)獄、勞改隊(duì)管教工作細(xì)則》。會(huì)議期間，中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)務(wù)院副總理習(xí)仲勛受中共中央總書(shū)記胡耀邦的委托代表黨和國(guó)家到會(huì)作了重要講話(huà)，明確指出“勞動(dòng)改造罪犯工作，是我們黨和國(guó)家改造人、改造社會(huì)的偉大、光榮事業(yè)的
　　部分。廣大勞改工作干部為勞改事業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)，他們的所在崗位，要比別的方面的工作更艱苦，更重要，更光榮，應(yīng)當(dāng)受到全黨、全社會(huì)尊重?！狈Q(chēng)贊勞改干警是“改造靈魂的工程師”、“特殊園丁”、“攀登十八盤(pán)的勇士”，這三項(xiàng)桂冠是建國(guó)以來(lái)黨和國(guó)家對(duì)勞改干警的最高評(píng)價(jià)。
　　為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)勞改干警的關(guān)懷，“八勞”會(huì)議決定勞改干警與公安基層民警同樣全部著民警服裝，在勞改干警的工資中增發(fā)崗位津貼，勞改干警居住在農(nóng)村的配偶或直系親屬可按規(guī)定條件遷到干警所在勞改單位落戶(hù)。同時(shí)對(duì)建國(guó)初隨犯人調(diào)往邊疆地區(qū)的干警，在離、退休時(shí)可妥善安置返回原籍?！鞍藙凇睍?huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著勞改工作進(jìn)入了改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的歷史新時(shí)期，為勞改工作適應(yīng)新形勢(shì)，加快改革開(kāi)放，迎接更艱巨的監(jiān)管改造任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，“八勞”會(huì)議是新中國(guó)監(jiān)獄史上的一座豐碑。
　　1983年5月9日，黨中央決定把監(jiān)獄、勞改隊(duì)的管理工作移交司法部，這是勞改工作發(fā)展中的次重大改革。根據(jù)中央的規(guī)定，同年10月，山東省將“山東省司法廳勞改局”定名為“山東省勞動(dòng)改造工作管理局”。
　　1983年8月，黨中央決定在全國(guó)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊刑事犯罪分子的斗爭(zhēng)。為了解決勞改場(chǎng)所嚴(yán)重不足的問(wèn)題，根據(jù)省政府決定，山東省勞改局努力增加勞改單位關(guān)押容量，克服重重困難，在需要組建勞改隊(duì)的地市先后建立起了一些省直和市屬勞改隊(duì)，確保了對(duì)“嚴(yán)打”罪犯的及時(shí)關(guān)押，圓滿(mǎn)完成了中央提出的“收的下，管得住，跑不了，改造好”的要求，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
　　1994年12月29目，全國(guó)人大通過(guò)并頒布了中國(guó)歷史上首部《監(jiān)獄法》?！侗O(jiān)獄法》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善了中國(guó)的刑事法律體系，為監(jiān)獄工作法制化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在中國(guó)監(jiān)獄工作發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義和里程碑的作用，是新時(shí)期監(jiān)獄的執(zhí)法依據(jù)和法律保障。根據(jù)《監(jiān)獄法》的規(guī)定和全國(guó)監(jiān)獄工作會(huì)的要求，全國(guó)勞改單位依法對(duì)監(jiān)獄工作進(jìn)行了規(guī)范調(diào)整，進(jìn)一步確定了“懲罰與改造相結(jié)合，以改造人為宗旨”的新的監(jiān)獄工作方針，初步建立并落實(shí)了監(jiān)獄財(cái)政保障體制，全面實(shí)施了監(jiān)獄布局調(diào)整，提出了建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)了監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。
　　根據(jù)中央的要求，1996年，山東省勞改工作管理局改名為“山東省監(jiān)獄工作管理局”。同時(shí)決定各勞改支隊(duì)一律將名稱(chēng)改為“山東省XX監(jiān)獄”。
　　隨著《監(jiān)獄法》的貫徹實(shí)施，山東監(jiān)獄工作圍繞開(kāi)展創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄活動(dòng)，對(duì)監(jiān)獄工作進(jìn)行了一系列改革創(chuàng)新，逐步走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道，并實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。這個(gè)期間，山東的監(jiān)獄工作，無(wú)論是監(jiān)所安全、教育改造，還是監(jiān)獄生產(chǎn)和隊(duì)伍建設(shè)都走在了全國(guó)的前列，受到了司法部的表彰。
　　進(jìn)入2000年后，隨著黨的十六大的召開(kāi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了個(gè)科學(xué)發(fā)展的新時(shí)期，監(jiān)獄工作也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過(guò)一系列的改革創(chuàng)新，全省監(jiān)獄工作迅速出現(xiàn)了一個(gè)全面發(fā)展的新局面。目前在全省監(jiān)獄普遍使用、并在全國(guó)全面推廣的獄務(wù)公開(kāi)、規(guī)范管理、素質(zhì)教育、親情幫教、購(gòu)物超市、罪犯競(jìng)崗勞動(dòng)以及服刑指導(dǎo)中心、心理咨詢(xún)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心等，都是山東省監(jiān)獄系統(tǒng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，針對(duì)罪犯變化的新情況，積極創(chuàng)新和發(fā)展出的懲罰改造罪犯的新途徑、新手段。監(jiān)獄生產(chǎn)通過(guò)改革調(diào)整，很快克服因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換帶來(lái)的諸多不適應(yīng)，取得了快速發(fā)展。
　　2003年1月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《司法部關(guān)于進(jìn)行監(jiān)獄體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，拉開(kāi)了監(jiān)獄體制改革的帷幕。2008年2月，司法部代國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了山東省人民政府上報(bào)的《監(jiān)獄體制改革方案》。根據(jù)《改革方案》的要求，同年6月，省監(jiān)獄局組建了全省監(jiān)獄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)——山東省監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)總公司。同時(shí)要求各省直監(jiān)獄都要把原監(jiān)獄企業(yè)改制為集團(tuán)總公司的子公司、分公司，在集團(tuán)總公司和監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)下，為罪犯提供勞動(dòng)崗位，為監(jiān)獄改造罪犯服務(wù)。
　　隨著監(jiān)獄體制改革的不斷深入，山東監(jiān)獄工作取得了新的進(jìn)展，全省監(jiān)獄的監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)三年沒(méi)有發(fā)生罪犯脫逃，沒(méi)有發(fā)生監(jiān)管、生產(chǎn)等重大惡性事故，通過(guò)落實(shí)監(jiān)獄工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，對(duì)罪犯教育的針對(duì)性、有效性進(jìn)
　　步提高，許多監(jiān)獄都在獄內(nèi)建立了罪犯刑釋就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，為罪犯刑釋后謀生就業(yè)提供了可靠保證，有效地降低了重新犯罪率。截至2010年底，全省監(jiān)獄場(chǎng)所已連續(xù)7年沒(méi)有發(fā)生監(jiān)管安全事故，12所監(jiān)獄建成部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，12所監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)監(jiān)管安全15年以上無(wú)事故，所有監(jiān)獄創(chuàng)建成市級(jí)以上精神文明單位，為“平安山東”建設(shè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
　　面對(duì)新的形勢(shì)，山東省監(jiān)獄機(jī)關(guān)堅(jiān)持貫徹以降低重新犯罪率為核心內(nèi)容的“首要標(biāo)準(zhǔn)”，不斷加大監(jiān)管改造工作的力度，狠抓監(jiān)獄的規(guī)范化、文明化、科學(xué)化、信息化建設(shè)，積極探索具有山東特色的教育改造新模式，努力提高監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力，使全省監(jiān)獄的教育改造質(zhì)量不斷提高，刑釋人員的重新犯罪率一直居于全國(guó)最低水平，各項(xiàng)工作都走在了全國(guó)前列。
　　
　　編輯　杜