試論后工程合同管理

　　摘 要：在工程項(xiàng)目簽訂施工合同后，如何根據(jù)施工合同價(jià)和合同工期、質(zhì)量、安全要求，優(yōu)質(zhì)高效地完成施工任務(wù)，是施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本。文章對(duì)后合同評(píng)估的作用原則、依據(jù)進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：后工程合同 評(píng)估作用 原則 依據(jù)
　　中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）08-278-01
　　
　　一、后合同評(píng)估的重要意義
　　隨著建筑市場(chǎng)日趨規(guī)范，建筑企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳根，立于不敗之地，唯有加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理，才能提高經(jīng)濟(jì)效益。要搞好工程項(xiàng)目成本管理，就必須對(duì)工程項(xiàng)目簽訂的施工合同進(jìn)行全面的掌握和詳細(xì)的評(píng)估。
　　工程項(xiàng)目后合同評(píng)估是實(shí)現(xiàn)合同工期、質(zhì)量和安全管理的需要。項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、安全直接影響項(xiàng)目的利潤(rùn)，要在認(rèn)真研究合同條款對(duì)工期、質(zhì)量、安全要求的前提下，制定確保工期的質(zhì)量和安全目標(biāo)。
　　工程項(xiàng)目后合同評(píng)估是搞好工程項(xiàng)目成本管理的前提。施工企業(yè)在保證工期和滿足質(zhì)量要求的情況下，利用組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，把成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，編制責(zé)任成本預(yù)算，進(jìn)一步降低成本，進(jìn)行有效的成本管理。
　　工程項(xiàng)目后合同評(píng)估是制定管理規(guī)劃的基礎(chǔ)。只有以中標(biāo)合同價(jià)為基礎(chǔ)，以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為目的，以編制責(zé)任成本預(yù)算為前提，對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、施工組織、施工成本及經(jīng)濟(jì)效益等情況，進(jìn)行全面的分析、測(cè)算與估價(jià)，才能制定項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理規(guī)劃。
　　工程項(xiàng)目后合同評(píng)估是確定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要根據(jù)。通過認(rèn)真研究招投標(biāo)文件，深入進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)查，進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化施工方法，并根據(jù)成本管理的要求，編制責(zé)任成本預(yù)算、項(xiàng)目部管理費(fèi)支出計(jì)劃。預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，提出合理化建議和措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的利潤(rùn)目標(biāo)。
　　二、后工程合同評(píng)估遵循的原則和依據(jù)
　　遵循實(shí)事求是的原則。要全面了解施工范圍內(nèi)氣候地理特點(diǎn)、運(yùn)輸能力、勞動(dòng)市場(chǎng)、機(jī)械租賃價(jià)格、鋼材水泥等主要物資市場(chǎng)供求情況。
　　遵循施工組織設(shè)計(jì)科學(xué)合理、切實(shí)可行的原則。施工組織設(shè)計(jì)方案直接關(guān)系到工程成本，所以必須優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，使之既要滿足合同工期、質(zhì)量和安全的要求，同時(shí)也必須符合合同價(jià)格的條件。
　　遵循責(zé)任預(yù)算編制詳細(xì)精確的原則。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的人力、材料、機(jī)械費(fèi)的價(jià)格，合理消耗，進(jìn)行分塊預(yù)算測(cè)算，確定分包單價(jià)的合理價(jià)格，詳細(xì)計(jì)算需使用的人工數(shù)、各種材料消耗量和使用量，機(jī)械種類型號(hào)數(shù)量，做到詳細(xì)精確。
　　后工程合同評(píng)估的依據(jù)有：
　　依據(jù)業(yè)主的規(guī)定。業(yè)主在招標(biāo)時(shí)發(fā)布招標(biāo)文件，答疑文件和中標(biāo)通知書。
　　依據(jù)施工企業(yè)投標(biāo)承諾。投標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、合同單價(jià)、合同價(jià)位。
　　依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。經(jīng)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)，施工設(shè)計(jì)圖工程量、招標(biāo)確定的分布分項(xiàng)工程單價(jià)或調(diào)查的市場(chǎng)單價(jià)、施工定額，企業(yè)內(nèi)部掌握的有關(guān)勞務(wù)、材料、機(jī)械成本價(jià)格，資金占用費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)各種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和間接費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)調(diào)查和市場(chǎng)調(diào)查資料，固定資產(chǎn)折舊和周轉(zhuǎn)材料攤銷標(biāo)準(zhǔn)，以及施工企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任成本預(yù)算編制辦法等。
　　三、做好后合同評(píng)估前的準(zhǔn)備工作
　　1.明確評(píng)估的責(zé)任主體。責(zé)任主體是施工企業(yè)主管經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。應(yīng)在工程中標(biāo)后，工程開工前，組織項(xiàng)目部有關(guān)人員，進(jìn)行后合同評(píng)估，由施工企業(yè)法人下達(dá)利潤(rùn)目標(biāo)。
　　2.成立評(píng)估組織。組建評(píng)估工作小組，制定評(píng)估工作計(jì)劃，明確人員分工，保證評(píng)估工作按章有序地進(jìn)行。成立由施工企業(yè)主管經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部的工程設(shè)備物資、核算、財(cái)務(wù)等部門參加的組織機(jī)構(gòu)。責(zé)任分工：（1）項(xiàng)目經(jīng)理。負(fù)責(zé)組織分部、分項(xiàng)工程和大宗物資、周轉(zhuǎn)料的招標(biāo)工作。應(yīng)由上一級(jí)的主管部門派人參加招標(biāo)、定標(biāo)工作。（2）開發(fā)部門。負(fù)責(zé)提供招標(biāo)文件、答疑文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、圖紙、報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料或說明。（3）工程管理部門。負(fù)責(zé)提供工程的地貌、地形、水文、氣象等施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查，并據(jù)此優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，復(fù)核施工圖紙，核實(shí)工作量，對(duì)臨時(shí)工程進(jìn)行計(jì)算和核實(shí)，編制各工序施工組織，確定勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)料的投入，計(jì)算工、料、機(jī)的消耗數(shù)量，制定降低工程成本的技術(shù)保證措施。（4）物資部門。負(fù)責(zé)調(diào)查材料、便道、便橋、水源、電源的設(shè)置情況，各種材料價(jià)格及運(yùn)距、運(yùn)價(jià)、運(yùn)輸方式的市場(chǎng)調(diào)查，掌握市場(chǎng)料價(jià)動(dòng)態(tài)，編制各種材料價(jià)格表，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定周轉(zhuǎn)料攤銷標(biāo)準(zhǔn)，提供工程所需的機(jī)械設(shè)備名稱、型號(hào)、原值、凈值、實(shí)際單價(jià)即基本折舊和大修折舊標(biāo)準(zhǔn)，提供對(duì)分包單位的機(jī)械設(shè)備配置和各種材料的價(jià)格，調(diào)查并提供機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)的社會(huì)租賃價(jià)格。（5）財(cái)務(wù)部門。負(fù)責(zé)計(jì)算項(xiàng)目部的管理費(fèi)、間接費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)用的開支，以及施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)用，調(diào)查并提供地方政府有關(guān)部門收取的費(fèi)、稅項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)與總額。（6）核算部門。根據(jù)招投標(biāo)文件資料，掌握中標(biāo)價(jià)格構(gòu)成和實(shí)施組織設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)地方勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)、租用土地及臨時(shí)房屋等市場(chǎng)調(diào)查，匯總、核對(duì)各業(yè)務(wù)組提供的基礎(chǔ)資料，編制責(zé)任預(yù)算，計(jì)算施工成本，確定工程項(xiàng)目總收入和評(píng)估期的各項(xiàng)施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，提出預(yù)防施工過程中可能發(fā)生的變更、索賠等內(nèi)容的措施和建議，編制工程項(xiàng)目評(píng)估書，下達(dá)工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書。
　　3.收集評(píng)估依據(jù)和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。研究招投標(biāo)及合同文件，確定合同目標(biāo)。業(yè)主發(fā)出的所有招標(biāo)文件及圖紙、中標(biāo)通知書；合同協(xié)議書；投標(biāo)書及投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料及隱含的報(bào)價(jià)信息。重點(diǎn)掌握工程概況及業(yè)主的要求條件，細(xì)化合同風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)會(huì)合同精神，明確雙方責(zé)任和權(quán)利。了解擬采用的施工方案及工、料、機(jī)用量，并為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查做好準(zhǔn)備。
　　調(diào)查合同中對(duì)施工企業(yè)有利條款及內(nèi)容，調(diào)查合同中對(duì)施工企業(yè)不利條款及應(yīng)規(guī)避的內(nèi)容，調(diào)查不利條件應(yīng)采取的措施，即索賠方案和目標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)查及公開招標(biāo)，收集數(shù)據(jù)資料。當(dāng)?shù)氐乃?、地質(zhì)、氣象資料及施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌等情況，以及臨時(shí)工程的位置和規(guī)模、當(dāng)?shù)孛裾?、勞?wù)、生產(chǎn)設(shè)備等可以利用條件及價(jià)格等狀況，公開對(duì)大宗物資和專項(xiàng)工程項(xiàng)目單價(jià)招標(biāo)，作為編制責(zé)任預(yù)算的基本依據(jù)。確定編制施工組織設(shè)計(jì)方案和責(zé)任預(yù)算的原則。應(yīng)在研究招投標(biāo)文件和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要根據(jù)工程特點(diǎn)、業(yè)主要求、內(nèi)外部隊(duì)伍的施工能力及選擇施工隊(duì)伍的方式等因素，分別不同情況來確定施工組織設(shè)計(jì)方案和責(zé)任成本編制原則。
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　　（責(zé)編：李雪）