建設(shè)工程項(xiàng)目無標(biāo)底招標(biāo)的環(huán)境分析

　　摘 要:無標(biāo)底招標(biāo)是我國建筑市場發(fā)展的趨勢，也是我國未來建設(shè)工程交易的主要方式。文章分析了無標(biāo)底招標(biāo)的內(nèi)涵，并通過對無標(biāo)底招標(biāo)實(shí)施的環(huán)境的剖析，提出了應(yīng)對問題的對策和建議。
　　關(guān)鍵詞:無標(biāo)底 招標(biāo) 環(huán)境分析
　　中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2011)08(b)-0154-01
　　
　　Abstract:None-price bottom bidding is the trend of development of China’s construction market.It is also the main mean of trade in the construction market in the future.Based on the analysis of the environment of market.This article gives some suggestions to the problems.
　　Key Words:Non-price bottom bidding；Tender and bidding；Analysis
　　
　　無標(biāo)底招標(biāo)，是在業(yè)主招標(biāo)過程中不設(shè)標(biāo)底，或者設(shè)標(biāo)底也不作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主只提出一個(gè)評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法的一種招標(biāo)方式。無標(biāo)底招標(biāo)，有利于建立公平、充分、合理的競爭秩序，其優(yōu)勢表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　(1)不存在標(biāo)底泄露問題，避免了暗箱操作，有效地遏制了招投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。(2)招標(biāo)人和評委會(huì)對評標(biāo)、中標(biāo)的人為影響因素減小，使招標(biāo)人和評委會(huì)對中標(biāo)人確定的主觀因素逐漸被弱化。(3)促進(jìn)公平競爭，招標(biāo)人獲得了合理低價(jià)的工程發(fā)包成本，降低造價(jià)，節(jié)省投資，提高社會(huì)效益;(4)規(guī)范了建筑市場各方的行為，節(jié)制了轉(zhuǎn)包行為的發(fā)生。無標(biāo)底招標(biāo)項(xiàng)目一般中標(biāo)價(jià)格都較低，中標(biāo)人必須盡心盡力地去完成項(xiàng)目才會(huì)盈利，想通過轉(zhuǎn)包來牟取非法利潤行不通。同時(shí)，有利于打破地區(qū)或部門保護(hù)行為。
　　
　　1 我國無標(biāo)底招標(biāo)的現(xiàn)狀分析
　　無標(biāo)底招標(biāo)首先在杭州提出，接著在深圳、上海等地推廣，取得了較好的效果。目前，我國建筑市場雖然初步具備了實(shí)施無標(biāo)底招標(biāo)的條件和基礎(chǔ)，但由于建筑市場的運(yùn)行許多方面還不夠成熟，完全采取國際通用的“無標(biāo)底”招標(biāo)可能會(huì)面臨一系列的問題。
　　(1)思想觀念的影響。對一些革新怕出問題，不敢主動(dòng)嘗試，瞻前顧后等，這些都將會(huì)制約“無標(biāo)底”招標(biāo)工作的開展。(2)計(jì)價(jià)方式缺乏真正的市場競爭性。雖然我國現(xiàn)價(jià)段采用的是清單計(jì)價(jià)模式，但是發(fā)展不成熟，絕大部分地區(qū)目前采用是按定額計(jì)算工程直接費(fèi)用，然后以此為計(jì)算基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定計(jì)取其它費(fèi)用，進(jìn)而綜合得出工程報(bào)價(jià)。(3)實(shí)施的外部環(huán)境不夠完善。無標(biāo)底招標(biāo)實(shí)施后，由于競爭日趨激烈，投標(biāo)者的利潤微薄，降低了投標(biāo)者抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，容易使工程失敗。我國在這方面的配套性外部環(huán)境不夠完善，缺乏必要的法律、法規(guī)的外部制約。(4)市場管理中缺乏執(zhí)法嚴(yán)格性。近幾年隨著我國市場機(jī)制不斷完善，先后頒布了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律法規(guī)，但在實(shí)際操作過程中存在嚴(yán)重的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，影響了招標(biāo)的正常運(yùn)行。(5)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。首先，投標(biāo)報(bào)價(jià)存在偏高的現(xiàn)象，中標(biāo)價(jià)格可能會(huì)高于合理水平。其次，評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定存在風(fēng)險(xiǎn)。最后，合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的情況下獲得業(yè)主對工程造價(jià)的預(yù)期價(jià)格，降低不合理的低價(jià)中標(biāo)和高價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　2 對策與建議
　　2.1 更新觀念，轉(zhuǎn)變職能
　　首先，政府有關(guān)主管部門應(yīng)率先更新觀念，轉(zhuǎn)變管理職能，為無標(biāo)底招標(biāo)的采用、發(fā)展積極營造條件。其次，建筑市場參與主體觀念的轉(zhuǎn)變:業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格遵守市場規(guī)則，改變原來買方市場的優(yōu)越觀念，依法辦事;承包商應(yīng)取消等、掛、靠的虛假行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)實(shí)力;服務(wù)單位則應(yīng)學(xué)習(xí)國際建筑市場的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身的服務(wù)水平，為無標(biāo)底招標(biāo)的推行創(chuàng)造良好條件。
　　2.2 制定完善的法律和法規(guī)
　　必須有完善的法律法規(guī)作后盾。從目前情況看，一方面需要調(diào)整己頒布的布法律、法規(guī)。另一方面，需要完善工程擔(dān)保法和工程保險(xiǎn)制度，搞好市場監(jiān)管。通過立法嚴(yán)格招標(biāo)人必須提供付款保函，工程投標(biāo)人必須提供投標(biāo)保函、履約保函的制度;加強(qiáng)工程投保制度，通過法規(guī)將有關(guān)費(fèi)用列入報(bào)價(jià)，作為工程建設(shè)的必保險(xiǎn)種，從而完善風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移體系;同時(shí)應(yīng)建立健全完善的社會(huì)信用體系、守信的激勵(lì)和失信的懲罰機(jī)制。
　　2.3 做好招投標(biāo)環(huán)節(jié)的配置改革
　　進(jìn)行計(jì)價(jià)方式的改革。為此相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)行定額的基礎(chǔ)上并結(jié)合國際慣例來盡快制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，做到量、價(jià)、費(fèi)均由企業(yè)根據(jù)市場自主確定。評標(biāo)方法應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際制定適宜的實(shí)施細(xì)則。建立中標(biāo)價(jià)評審說明制度。評標(biāo)采用最低報(bào)價(jià)得分最高者，最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)的可能性極大，但應(yīng)防止低報(bào)價(jià)者為了中標(biāo)盲目壓價(jià)，也防止施工過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重漏項(xiàng)或報(bào)價(jià)出入較大而引起工程糾紛，建立中標(biāo)價(jià)評審制度，由投標(biāo)人對標(biāo)書進(jìn)行解答，以判斷其標(biāo)價(jià)的合理性。
　　2.4 對業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)采取防范措施
　　嚴(yán)格投標(biāo)單位資質(zhì)審查。全面地審查投標(biāo)單位行為規(guī)范與資質(zhì)。采取公開招標(biāo)的方式選擇投標(biāo)單位，真正使進(jìn)入投標(biāo)階段的投標(biāo)人均是合格的投標(biāo)人，避免出現(xiàn)圍標(biāo)現(xiàn)象和惡意抬標(biāo)給業(yè)主帶來的風(fēng)險(xiǎn)。一是招標(biāo)文件應(yīng)保留業(yè)主認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)全部異常時(shí)，重新進(jìn)行招標(biāo)的權(quán)力。二是保證評標(biāo)方法的公正、可靠。確定評價(jià)辦法前應(yīng)預(yù)測開標(biāo)可能出現(xiàn)的各種情況，測算經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的適宜權(quán)重，建立技術(shù)標(biāo)每項(xiàng)評審內(nèi)容相應(yīng)造價(jià)的數(shù)學(xué)模型。
　　
　　3 結(jié)語
　　無標(biāo)底招標(biāo)體現(xiàn)了市場形成價(jià)格的特點(diǎn)，順應(yīng)建筑市場改革的要求，真正做到量、價(jià)分離，既使定額成為工程消耗量的基準(zhǔn)，又使企業(yè)在建筑市場上能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢。在工程定價(jià)方式上也是一個(gè)比較有效的突破，將促使企業(yè)走改革之路，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，強(qiáng)化市場競爭意識(shí)。從發(fā)展趨勢來看，無標(biāo)底招標(biāo)將是我國建筑市場發(fā)展的必然趨勢。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]陳蔚華.非對稱信息下無標(biāo)底招標(biāo)模式的研究[J].價(jià)