我國文化體制改革的探究

　　 摘 要：我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國文化體制改革顯得相對(duì)滯后。十七屆六中全會(huì)上，國家對(duì)文化體制改革高度重視，提出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的明確要求，這必然對(duì)文化體制改革提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。
　　 關(guān)鍵詞：文化 改革 基本對(duì)策
　　 中圖分類號(hào):F120 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
　　 文章編號(hào):1004-4914（2011）12-008-02
　　
　　 深化文化體制改革，既是提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力的迫切要求，也是其中一個(gè)重要內(nèi)容。只有充分認(rèn)識(shí)文化體制改革的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，我們才能切實(shí)提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，大力發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。
　　 一、我國文化體制改革的必要性
　　 1.我國文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要。建國以來，我國對(duì)于社會(huì)文化事業(yè)的管理，長期實(shí)行的是由國家統(tǒng)包統(tǒng)管的體制。這種體制在歷史上的一定時(shí)期起過積極的作用，但是，隨著人民群眾文化需要的日益增長，隨著經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的不斷深入，文化體制越來越不適應(yīng)社會(huì)主義文化事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，越來越不適應(yīng)群眾的需要，迫切需要改革。進(jìn)行文化體制改革，是為了滿足新時(shí)期人民群眾日益增長的文化需要，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。加快文化體制改革，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本出路。只有不斷深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們才能繁榮和發(fā)展好社會(huì)主義先進(jìn)文化。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
　　 2.我國文化體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義全面改革的需要。我們的奮斗目標(biāo)是要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。該目標(biāo)涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三大方面，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、政治和文化的三位一體。鄧小平指出：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！边@表明，我國的改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，至少也應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大方面，是經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和文化體制的統(tǒng)一，缺少其中任何一個(gè)，我國的改革都是不完整的。并且，三者是相互聯(lián)系、相互依存和相互促進(jìn)的。其中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)體制改革決定政治體制改革和文化體制改革;政治與文化反作用于經(jīng)濟(jì)，政治體制改革和文化體制改革又制約或促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。
　　 我國文化體制改革是促進(jìn)面向世界的先進(jìn)文化建設(shè)的需要。吸收和借鑒世界一切優(yōu)秀文化成果。當(dāng)今世界是開放的世界，實(shí)行對(duì)外開放是我國的一項(xiàng)基本國策，不僅適用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也適用于社會(huì)主義文化建設(shè)。我國文化體制改革，要積極借鑒國外文化發(fā)展的有益做法，大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，博采世界各國文化之長，繁榮和發(fā)展有中國特色的社會(huì)主義文化。這才會(huì)使我們?cè)谖幕ㄔO(shè)上有一個(gè)高的起點(diǎn)，盡快接近和達(dá)到世界先進(jìn)文化水平，搶占科學(xué)文化的制高點(diǎn)。我國文化體制改革，要促進(jìn)面向未來，與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化建設(shè)。世界在變化，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在前進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們順應(yīng)歷史的要求，反映時(shí)代的呼聲，總結(jié)實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，以文化體制改革推動(dòng)建設(shè)面向未來的先進(jìn)文化。只有這樣，文化才能為中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供精神動(dòng)力和智力支持。我國文化體制改革，是立足中國、繼承和弘揚(yáng)中華民族一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的文化的需要。文化是一個(gè)民族的精神靈魂。中國傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，是世界幾大古代文明體系中最具創(chuàng)造性和生命力的文化體系之一。江澤民在美國哈佛大學(xué)的演講中，曾經(jīng)把中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)精辟地概括為“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”、“獨(dú)立自主”、“愛好和平”、“自強(qiáng)不息”的傳統(tǒng)。這些都是值得我們繼承的寶貴精神財(cái)富。我國文化體制改革，要結(jié)合新的實(shí)踐和時(shí)代的要求，結(jié)合人民群眾精神文化的需要，批判繼承中國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，做到古為今用。
　　 二、我國文化體制改革的基本對(duì)策
　　 隨著中國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和文化體制改革繼續(xù)向深度推進(jìn)，文化體制改革在實(shí)踐層面遭遇的困難和障礙的增多，在理論層面尋求文化體制改革的對(duì)策和思路成為客觀需要。深化文化體制改革，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題，與時(shí)俱進(jìn)，形成對(duì)改革的重要性、緊迫性的共識(shí)。改革開放以來，盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生的深刻變化給我國文化建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列重大影響。但是在思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應(yīng)。不改革現(xiàn)有的文化體制，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)就不能發(fā)展，要從體制、機(jī)制上保證社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求;就是要建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的先進(jìn)文化，構(gòu)建豐富多彩的文化市場(chǎng)，提高文化競爭力。以下就是筆者對(duì)文化體制改革的幾點(diǎn)對(duì)策建議。
　　 1.創(chuàng)新理論，為文化體制改革提供理論上的支撐。要尋求文化體制改革在理論上的重大突破，就必須建立新的社會(huì)主義文化建設(shè)與文化管理理論，為國家文化制度創(chuàng)新提供合法性依據(jù)，在相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期里，關(guān)于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的階級(jí)斗爭理論，是我國文化管理的基本理論。國家文化管理的功能和職能設(shè)計(jì)，很大程度上就是建立在這一管理理論基礎(chǔ)上的。無論是文化建設(shè)形態(tài)還是文化發(fā)展道路，無論是公共文化管理還是文化產(chǎn)業(yè)管理，我國文化管理理論都面臨著一個(gè)全面創(chuàng)新的任務(wù)。如果不能在關(guān)于國家文化管理目的、政府文化職能、公共文化管理和文化產(chǎn)業(yè)管理之間建立起科學(xué)邊界，在文化建設(shè)與文化發(fā)展道路等根本理論問題上取得文化理論的突破，不能為我國全面的文化體制改革和制度創(chuàng)新建立全新的合法性依據(jù)，文化體制改革會(huì)因此很難達(dá)到預(yù)期的目的。
　　 2.深化人們對(duì)改革的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。深化文化體制改革，必須首先解決思想認(rèn)識(shí)問題，與時(shí)俱進(jìn)，形成對(duì)改革的重要性、緊迫性的共識(shí)。改革開放以來，盡管經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件發(fā)生的深刻變化給我國文化建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列重大影響。但是在思想認(rèn)識(shí)、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:文化發(fā)展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應(yīng);文化發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)；現(xiàn)行文化體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng);文化發(fā)展與我國入世后對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)；文化發(fā)展現(xiàn)狀與世界高新技術(shù)飛速發(fā)展特別是數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用普及的形勢(shì)不相適應(yīng)，諸多不適應(yīng)已經(jīng)嚴(yán)重影響和制約了文化的建設(shè)與發(fā)展。
　　 3.強(qiáng)化政府在文化宏觀管理領(lǐng)域作用。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。文化具有的意識(shí)形態(tài)特殊性，應(yīng)該體現(xiàn)在政府應(yīng)始終注意把握社會(huì)輿論導(dǎo)向，建立保證黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政府管理，調(diào)控適度、運(yùn)行有序的文化宏觀領(lǐng)導(dǎo)體制。文化的產(chǎn)業(yè)屬性也要求對(duì)于文化的發(fā)展應(yīng)該加強(qiáng)整體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)。因此，政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)水平和文化市場(chǎng)信息，制訂文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)中長期、近期發(fā)展規(guī)劃和階段性發(fā)展目標(biāo)，通過科學(xué)規(guī)劃，運(yùn)用綜合手段，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚，培育文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，支持高新技術(shù)的開發(fā)運(yùn)用，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以減少市場(chǎng)失靈的不利影響。
　　 總之，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的歷史條件下，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，是擺在我們面前的重大戰(zhàn)略課題，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，前途光明，任重道遠(yuǎn)。
　　 [基金項(xiàng)目：黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《我國文化體制改革的動(dòng)力機(jī)制研究》，項(xiàng)目編號(hào)：10C012]
　　
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　　 （作者單位：佳木斯大學(xué) 黑龍江佳木斯 154007）
　?。ㄘ?zé)編：賈偉）