擴大消費內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的路徑選擇

劉兆動

（哈爾濱空調(diào)股份有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 正確的制度安排是啟動消費內(nèi)需的基礎(chǔ)

我們知道，收入分配不公平是制約家庭消費，導(dǎo)致有效需求不足的一個重要原因。調(diào)查顯示，我國一些地區(qū)，20%的居民手中持有80%的銀行存款，政府應(yīng)當(dāng)加大國民收入分配的調(diào)整力度，綜合運用稅收和轉(zhuǎn)移支付手段平衡收入分配，提高邊際消費傾向比較高的低收入人群的收入。促進低收入群體增收，是啟動消費內(nèi)需的關(guān)鍵。

中低收入消費者對未來預(yù)期不明確也是導(dǎo)致有效需求不足的一個主要原因。政府應(yīng)當(dāng)在涉及民生和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域，加大資金投入，在保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則下加快健全并完善醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、失業(yè)救濟、義務(wù)教育等社會保障體系。增強居民消費信心，提高居民消費能力。

2 政策在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和輔助作用是擴大消費內(nèi)需的保障

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，消費占GDP的比重大約為50%，城鄉(xiāng)消費嚴(yán)重失衡。占人口比重70%的農(nóng)村消費占居民消費支出的比例不到30%，城鄉(xiāng)人均生活消費支出差距達3倍以上。2009年我國GDP為33.5萬億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.5億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值15.6億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值14.2億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的問題尤為突出。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展的重要一環(huán)。

我國幅員遼闊、區(qū)域經(jīng)濟互補性強，跨地區(qū)的投資、并購和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利于縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，使第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的比例結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，從而使經(jīng)濟運行質(zhì)量上到一個更高水平。為此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和提高補貼水平，提高農(nóng)業(yè)科技推廣力度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，提高農(nóng)民種地收入;擴大第三產(chǎn)業(yè)比重，降低第三產(chǎn)業(yè)稅費，有效增加就業(yè)崗位，提高就業(yè)水平，促進產(chǎn)品升級換代，從而提高第二產(chǎn)業(yè)競爭力;繼續(xù)加強節(jié)能環(huán)保建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能。新技術(shù)創(chuàng)造新需求，隨著人們環(huán)境意識的增強、對一些高能耗、高污染的老舊產(chǎn)品升級換代提出迫切要求，淘汰更新老舊產(chǎn)品不僅有助于擴大消費需求，而且有利于減輕其對資源和環(huán)境產(chǎn)生巨的大壓力。同時刺激進一步的技術(shù)創(chuàng)新。此外，我們應(yīng)加快對中小企業(yè)投融資體制的改革。大力發(fā)展中小銀行，給予中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級良好的資金支持。

2.2 提高服務(wù)性消費比重

居民消費結(jié)構(gòu)中服務(wù)性消費比重是反映生活質(zhì)量和消費預(yù)期的重要指標(biāo)。目前我國服務(wù)業(yè)占GDP比重大約為40%，仍處于偏低水平。鑒于城市居民對吃、穿、用等商品性需求趨于飽和，相比之下，服務(wù)性消費是我國居民未來消費支出的重點。目前，人們的消費結(jié)構(gòu)已逐漸從物質(zhì)消費向文化、休閑等非物質(zhì)消費為主轉(zhuǎn)變，人們漸漸開始關(guān)注服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)消費將越來越追求享受、方便和舒適。具有相當(dāng)大的上升空間。

提高居民服務(wù)性消費比重可以有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟持續(xù)快速增長。服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性大，能夠吸納各種不同素質(zhì)的勞動者就業(yè)。隨著社會分工越來越細(xì)和收入水平的提高，消費者越來越依賴便捷而快速的服務(wù)性消費產(chǎn)品，這將增加居民對服務(wù)產(chǎn)品的需求，從而帶動服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對解決就業(yè)問題具有很大作用。

因此，應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)性行業(yè)規(guī)范，改善公共服務(wù)供給，引入市場競爭。加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的升級和改造，積極拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育新的增長點和消費熱點，創(chuàng)造誠信的服務(wù)消費環(huán)境。大力發(fā)展教育、信息、休閑、旅游、文化娛樂、醫(yī)藥保健、社區(qū)服務(wù)等居民需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

2.3 穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化步伐

穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化進程，以擴大消費內(nèi)需。測算表明，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將會有1000多萬人進入城鎮(zhèn)居住和生活，拉動最終消費增長約1.6個百分點。而截止到2008年底，我國的城鎮(zhèn)化率僅為45.7%，不及世界平均水平。城鎮(zhèn)化為服務(wù)產(chǎn)業(yè)輸送了大量農(nóng)村剩余勞動力。擴大了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的供給。因而，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展是未來擴大內(nèi)需、提升消費的重大戰(zhàn)略。但是，城鎮(zhèn)化是個逐步發(fā)展的過程，而且不簡單等同于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。這一點應(yīng)特別加以注意。

3 擴大消費的措施是消費內(nèi)需可持續(xù)性的關(guān)鍵

2007年我國總消費率約為48%，而國際平均水平在70%左右，居民消費占比僅為37.1%。和世界大多數(shù)經(jīng)濟體相比，中國消費增長迅速，但整體消費支出規(guī)模仍然較小。相對國民消費的增長，投資的增長速度更快，國民消費增長的步伐落后于投資及出口。使我國的最終消費率呈現(xiàn)走低的趨勢。城市居民消費支出占居民消費支出比重持續(xù)上升到2008年的74.4%。而農(nóng)村消費支出比重持續(xù)下降到2008年的25.6%。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村人口每增加1元的消費支出，將拉動整個國民經(jīng)濟增長2.3元，而城市居民每消費1元，拉動國民經(jīng)濟增長只有1.1元。因此，產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，應(yīng)重點解決好城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題，特別是東部與西部的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的平衡問題，應(yīng)加大政府投資來帶動民間資金與社會資本投入鄉(xiāng)村與西部建設(shè)。

通過改革稅制，加大對城鄉(xiāng)弱勢群體扶持力度，提高低收入群體的收入水平，增加城市低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。通過增加投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位與收入增長渠道來縮小收入差距。加大建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、鄉(xiāng)村道路和供水供電等農(nóng)民急需的基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費和金融體系改革。改革農(nóng)村稅費，增加對種糧農(nóng)民直接補貼，促進農(nóng)民減負(fù)增收。

消費是社會再生產(chǎn)的終端環(huán)節(jié)，對經(jīng)濟增長起到極為重要的拉動作用。消費促進生產(chǎn)，新的消費需求和消費模式對生產(chǎn)調(diào)整和產(chǎn)品升級起著指向作用。消費的升級和轉(zhuǎn)型能帶動一個新興產(chǎn)業(yè)的成長。另一方面，消費也受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的制約。因此，應(yīng)充分發(fā)揮金融對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用。加強金融和生產(chǎn)行業(yè)互動。特別是保持資本市場對創(chuàng)新方向把握的敏感性與支持，不斷創(chuàng)造內(nèi)生性與可持續(xù)性的消費需求。同時，加大政府對勞動密集型中小企業(yè)的扶植和保護力度。加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策，努力解決企業(yè)發(fā)展中的突出問題，促進企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，及時淘汰落后產(chǎn)能，保持企業(yè)的運行效率。

實現(xiàn)擴大消費的途徑就是要促進有效需求的提高。尋找各個階層消費的增長點。針對不同消費群體，應(yīng)合理制定相應(yīng)政策，滿足人們不同層次的消費需求。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，簡化審批程序，不同性質(zhì)的服務(wù)業(yè)采取不同的工商和稅收管理政策。滿足不同收入群體的不同住宅需求，落實廉租房、經(jīng)濟適用房的建設(shè)，對商品房要在稅收、土地出讓金、貸款等方面給予優(yōu)惠，以鼓勵人們改善居住條件，進而拉動房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。在處理好交通擁堵、環(huán)境污染的前提下發(fā)展汽車消費。要在稅費、停車場地等方面給予購車者大力支持以增加人們購車的欲望。發(fā)展旅游消費，強化旅游服務(wù)，加強中介監(jiān)管，刺激廣大民眾的旅游與休閑消費。要關(guān)注不同年齡，不同階層，不同收入群體的消費差異以及他們的消費觀念與消費傾向的變化對消費市場走向的影響。年青人在電子產(chǎn)品，3G服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)，信息通訊，電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物方面得消費需求旺盛，其成長空間和潛力巨大。信用消費在中國剛剛起步，中國信用卡透支額僅為美國的1/60，在風(fēng)險可控的前提下，可以充分利用小額消費信貸，信用卡等金融工具鼓勵和刺激消費，促進消費升級換代。

[1]2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

[2]史明霞.當(dāng)前擴大內(nèi)需刺激消費的實現(xiàn)途徑.北京工商大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版).