高校消防安全管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

馬臨青 羅慶華

（青島市公安消防局，山東 青島 266000）

安全是高校教學(xué)、科研工作正常進(jìn)行的前提,直接關(guān)系到高等教育事業(yè)的發(fā)展和“四有人才”的培養(yǎng),關(guān)系到師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著開(kāi)放式辦學(xué)力度的加大和管理體制改革的深入,招生規(guī)模的擴(kuò)大,校園不斷擴(kuò)建,新校區(qū)雨后春筍般地涌現(xiàn),“一校多址”給安全工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如今一所高校就是一個(gè)濃縮社會(huì),不僅擁有教學(xué)使用的大型計(jì)算機(jī)房、大型圖書館、大型禮堂、大型實(shí)驗(yàn)室等,還擁有一些能滿足學(xué)生和教職員工日常生活需求的一些配套服務(wù)設(shè)施如學(xué)生和教職工宿舍、食堂、購(gòu)物超市以及一些具有休閑功能的場(chǎng)所?，F(xiàn)代高等教育是開(kāi)放式教育,高校在改革中呈現(xiàn)了前所未有的開(kāi)放性,校園成了一個(gè)多元化、多因素、多層次的 社會(huì)公共場(chǎng)所,安全工作的對(duì)象已不僅僅是校內(nèi)人員,使高校的消防管理工作難度進(jìn)一步加大。

1 高校校園存在的消防管理問(wèn)題主要表現(xiàn)

消防安全宣傳教育不到位。學(xué)校師生的消防安全意識(shí)淡薄,消防知識(shí),撲救初起火災(zāi)和火場(chǎng)逃生自救能力差據(jù)調(diào)查,目前全國(guó)大部分學(xué)校沒(méi)有開(kāi)展有關(guān)消防方面的教育,有的學(xué)校很少甚至從來(lái)沒(méi)有組織師生員工進(jìn)行防火安全、應(yīng)急疏散、火場(chǎng)逃生自救等方面的教育培訓(xùn)和應(yīng)急疏散方面的演練。大學(xué)生缺乏消防安全意識(shí)。很多大學(xué)生沒(méi)有接受應(yīng)有的消防安全教育培訓(xùn),消防安全知識(shí)、防災(zāi)技能知之甚少,缺少消防安全意識(shí)。因此,存在如在宿舍內(nèi)私拉電線,使用禁用的電器;還有學(xué)生晚間熄燈后在宿舍點(diǎn)蠟燭看書;有學(xué)生臥床吸煙;有的學(xué)生在寢室開(kāi)“小灶”做飯;在實(shí)驗(yàn)室,違反規(guī)定使用易燃化學(xué)危險(xiǎn)品等行為。

安全疏散通道不足。學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、電教室、食堂、學(xué)生宿舍等部位,是人員相對(duì)密集的場(chǎng)所,而且經(jīng)常有超員現(xiàn)象,這些場(chǎng)所校方往往重視不夠,消防管理和消防安全措施不到位。有的學(xué)校為了便于對(duì)學(xué)生的管理,采取了一些不利于消防安全疏散的措施。許多高校都是歷史悠久,部分老式建筑的規(guī)劃、結(jié)構(gòu)和設(shè)施都未考慮到消防安全要求。存在消防給水不足,消防通道不暢,且大部分都年久失修,火災(zāi)隱患較嚴(yán)重。

消防安全制度不夠完善。有的沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程序、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確,但籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng),消防觀念僅僅局限于火警電話或等待消防隊(duì)的撲救。有的沒(méi)有建立防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、火災(zāi)隱患整改等基本制度。有的雖然建立了,只是寫在紙上、掛在墻上。在實(shí)際行動(dòng)中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度多半落空。

舊式管理不適應(yīng)高校飛速發(fā)展的新形勢(shì)。隨著高校快速的發(fā)展,許多新鮮事物的出現(xiàn),對(duì)消防安全也提出了更高的要求,舊式的管理模式將不能適應(yīng)新的發(fā)展需要。如:隨著高校后勤的社會(huì)化,外來(lái)員工不斷增多,招收員工時(shí),沒(méi)有進(jìn)行必須的崗前消防安全知識(shí)培訓(xùn),匆忙上崗,不安全隱患隨之增多;高校的擴(kuò)招使得防范壓力大增,人手缺少,許多院校為防盜,從一樓至頂層的窗戶全部用鐵網(wǎng)封死,有的學(xué)校在每層中安裝上鐵柵欄,只留一個(gè)出口,更有甚者,晚上學(xué)校宿舍大門一鎖,學(xué)生們成了“籠中之鳥(niǎo)”。一旦發(fā)生火災(zāi),學(xué)生們無(wú)法逃身自救,極易造成群死群傷的事故。同時(shí),建筑物內(nèi)配備的消防設(shè)施、器材不少因檢修、保養(yǎng)不及時(shí),而難以發(fā)揮其有效作用。

2 警鐘長(zhǎng)鳴汲取教訓(xùn)

2001年8月,山東大學(xué)西校區(qū)院內(nèi)突發(fā)大火,校園西側(cè)一座近百年的古塔慘遭焚毀;2001年11月,南京大學(xué)發(fā)生重大火災(zāi),嶄新的學(xué)生第二食堂在大火中被燒毀;2001年12月,北大一教職研宿舍發(fā)生火災(zāi),6間房被燒毀,樓頂被燒穿;2001年12,四川大學(xué)一研究生宿舍發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)所有物品全遭焚毀;2002年3月,北大物理系宿舍發(fā)生火災(zāi),室內(nèi)物品全遭焚毀;2002年11月,西安聯(lián)合大學(xué)一間學(xué)生宿舍失火,不少學(xué)生因缺乏自救常識(shí)而被濃煙困在樓上,幸被消防隊(duì)員及時(shí)救出。

3 做好高校防火安全工作幾點(diǎn)對(duì)策

學(xué)校防火安全措施要科學(xué)設(shè)置科學(xué)管理。要切實(shí)按照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、單位消防安全管理規(guī)定》(公安部第 61號(hào)令)的具體措施,制定各單位防火安全責(zé)任制。學(xué)校的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是安全工作的責(zé)任人,要對(duì)消防安全工作負(fù)總責(zé),要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針,把控制和減少重大火災(zāi)隱患,作為當(dāng)前火災(zāi)防治工作的重中之重。凡是新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部裝修的計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、食堂、禮堂等人員密集或易發(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所,消防監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》等技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范,把好源頭關(guān),杜絕新隱患。對(duì)重點(diǎn)部位的滅火器材、設(shè)施要定期維修保養(yǎng)。學(xué)生宿舍內(nèi)也應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材,這是撲救初起火災(zāi),保證學(xué)生宿舍免受火災(zāi)危害的重要措施之一。

逐步建立健全校園消防安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制和防火安全責(zé)任制。狠抓消防安全責(zé)任制度,層層落實(shí)防火安全責(zé)任制。學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,進(jìn)一步落實(shí)消防安全主體責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé)防火安全工作,制定明確的消防安全檢查,將消防安全工作納入全年工作計(jì)劃與目標(biāo)管理,制定消防安全管理措施,在不影響教學(xué)的情況下,組織教職員工成立各種義務(wù)消防隊(duì),建立巡查制度。定期對(duì)學(xué)校的防火間距、消防安全通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、消防器材設(shè)施、水源、電氣線路及用火用電情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查教工宿舍,學(xué)生集體宿舍、教學(xué)綜合樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、禮堂、廚房等人員相對(duì)集中的部位,規(guī)范師生的不安全行為。

開(kāi)展對(duì)大學(xué)生的消防素質(zhì)教育。利用高校學(xué)生接受新事物的能力較強(qiáng),思想較活躍,意識(shí)超前和具有較強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),為提高大學(xué)生的消防素質(zhì)打好了良好的基礎(chǔ)。將消防素質(zhì)教育納入學(xué)校教育體系中。發(fā)揮高校學(xué)生流動(dòng)性強(qiáng),在高校組織開(kāi)展消防宣傳教育,有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣,教育對(duì)象數(shù)量龐大的優(yōu)勢(shì)和達(dá)到良好的社會(huì)效果的目的。利用其高校的教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),自我教育使得在校大學(xué)生掌握必備的消防知識(shí)和技能,提高其自防自救的能力,讓大學(xué)生們能夠做到遇事處變不驚,遇險(xiǎn)自救逃生,切實(shí)提高消防素質(zhì),使大學(xué)生能夠全面均衡發(fā)展。

營(yíng)造濃厚的校園消防安全氛圍,傳播消防知識(shí)。充分利用高校先進(jìn)的教育條件,如校報(bào)、校園廣播、閉路電視、校園網(wǎng)絡(luò)等媒介和傳播手段,開(kāi)設(shè)相對(duì)固定的消防宣傳欄目,組織宣傳火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光火災(zāi)隱患,提高防火安全意識(shí),讓大家時(shí)時(shí)、事事提高警惕,思想上繃緊消防安全這根弦,防止火災(zāi)悲劇在學(xué)校發(fā)生。消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將各級(jí)、各類學(xué)校確定為消防安全重點(diǎn)單位,針對(duì)學(xué)校特點(diǎn),制定適合本校各重點(diǎn)部位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期開(kāi)展滅火和應(yīng)急疏散演練,熱情服務(wù),為學(xué)校安全出主意、想辦法。重點(diǎn)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)、制訂滅火預(yù)案,開(kāi)展演練。

[1]陳琨.公安派出所消防監(jiān)督管理的調(diào)查與思考[J].公安研究，2007，5.