淺談工程預(yù)算在項(xiàng)目施工中的應(yīng)用

彭桂林

（中鐵十九局集團(tuán)礦業(yè)投資有限公司，北京 100161）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度不斷的加快，大量的工程項(xiàng)目投入建設(shè)，極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程預(yù)算是一個(gè)十分重要的組成部分，對(duì)于工程項(xiàng)目的成本控制，減少不必要的浪費(fèi)和支出具有十分重要的意義。除此之外，工程預(yù)算也是施工方案進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)，同時(shí)在工程投標(biāo)過程當(dāng)中也發(fā)揮著十分重要的作用。在施工過程中各個(gè)施工單位和工種的組織和協(xié)調(diào)也同樣離不開工程預(yù)算的指導(dǎo)。工程預(yù)算編制質(zhì)量的高低對(duì)于整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和施工單位的綜合效益都具有十分重要的作用。因此施工企業(yè)要充分重視工程預(yù)算的重要作用。

1 搞好項(xiàng)目成本測(cè)算，實(shí)行責(zé)任成本承包制

隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程的加快，大量工程投入建設(shè)，這些工程在建設(shè)的過程當(dāng)中存在著浪費(fèi)的問題，直接影響了工程項(xiàng)目的成本控制和施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競爭中獲得生存和發(fā)展，必須確保其所屬項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，最終確保自身的綜合效益。隨著市場(chǎng)競爭的日趨激烈，施工企業(yè)為了更好的生存，其業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到全國各地，有些實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)甚至走出國內(nèi)市場(chǎng)，開始在國際市場(chǎng)的范圍之內(nèi)大展拳腳。這就使得很多企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目點(diǎn)的管理變得十分的困難和不便，只能在宏觀的高度之上對(duì)于這些項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)。針對(duì)這種情況，施工企業(yè)可以在所有的項(xiàng)目中實(shí)行責(zé)任成本承包制，這樣可以將市場(chǎng)機(jī)制的作用在企業(yè)內(nèi)部得到充分的發(fā)揮，將責(zé)任成本具體落實(shí)到每個(gè)層面?？偣竞凸局g以及公司的項(xiàng)目部和公司之間，甚至具體到每支施工隊(duì)伍都要鑒定責(zé)任成本承包合同，等到年底對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，從而有針對(duì)性的進(jìn)行獎(jiǎng)懲。這樣將成本責(zé)任具體落實(shí)到每支施工隊(duì)伍身上，使每個(gè)人都有控制成本的責(zé)任和義務(wù)，能夠有效地調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部門的積極性和主動(dòng)性，從而強(qiáng)化成本管理，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

工程項(xiàng)目的成本承包責(zé)任制，主要通過以下幾個(gè)步驟來完成：第一，首先對(duì)工程的成本進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，為成本合同的簽訂打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，在具體的施工過程當(dāng)中應(yīng)該根據(jù)合同的要求，對(duì)成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，隨時(shí)進(jìn)行檢查，看是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。第三，在承包結(jié)束之后，根據(jù)合同規(guī)定的條款對(duì)其完成情況進(jìn)行考核，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲。通過這三個(gè)具體的步驟，將成本責(zé)任進(jìn)行有效的分配和落實(shí)，其中成本測(cè)算是基礎(chǔ)。

1.1 成本測(cè)算的目的和意義

在工程具體的施工開始之前，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中所需的資金進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，有效地估計(jì)工程的成本，為責(zé)任成本的簽訂提供相應(yīng)的依據(jù)。

1.2 成本測(cè)算的原則

在進(jìn)行成本測(cè)算的過程當(dāng)中，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是和科學(xué)的原則。對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目從開始到完工進(jìn)行科學(xué)的測(cè)算，在測(cè)算的過程當(dāng)中要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，確保測(cè)算結(jié)果的科學(xué)性。

1.3 成本測(cè)算的依據(jù)

是設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，招投標(biāo)文件，企業(yè)定額，工程預(yù)算編制辦法，項(xiàng)目部的生產(chǎn)要素配置情況，企業(yè)或工程所在地的有關(guān)政策、規(guī)定等。

1.4 成本測(cè)算的方法前提是應(yīng)用好工程預(yù)算。對(duì)預(yù)算知識(shí)掌握透徹與否，使用是否靈活，直接關(guān)系到成本測(cè)算準(zhǔn)確程度。

1.4.1 基礎(chǔ)資料調(diào)查與收集

編制工程預(yù)算時(shí)，基礎(chǔ)資料的調(diào)查與收集是很重要的工作。主要有：一是設(shè)計(jì)文件收集。二是預(yù)算資料收集。三是工、料、機(jī)單價(jià)及其發(fā)展趨勢(shì)的調(diào)查。四是項(xiàng)目部生產(chǎn)要素配置狀況調(diào)查。做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和收集是搞好成本測(cè)算的基礎(chǔ)。

1.4.2 定額采用

成本測(cè)算，應(yīng)使用能反映企業(yè)自身勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平的企業(yè)定額。目前暫無企業(yè)定額的可暫時(shí)采用各專業(yè)部頒定額和各省市地方定額，可據(jù)企業(yè)自身管理水平和工程施工方法，適當(dāng)調(diào)整與施工方法不配套的工、料、機(jī)消耗量，使定額更能準(zhǔn)確反映和接近工程實(shí)際，提高成本測(cè)算準(zhǔn)確度。

1.4.3 直接費(fèi)測(cè)算

直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其它直接費(fèi)組成。工料機(jī)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)企業(yè)定額和工料機(jī)單價(jià)分析，其它直接費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行企業(yè)規(guī)定，一般比部頒標(biāo)準(zhǔn)要有所降低。

1.4.4 管理費(fèi)測(cè)算

施工隊(duì)管理費(fèi)按企業(yè)規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，項(xiàng)目本級(jí)管理費(fèi)據(jù)項(xiàng)目具體情況和企業(yè)財(cái)務(wù)有關(guān)管理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。比如，據(jù)項(xiàng)目部管理人員人數(shù)和企業(yè)平均工資水平測(cè)算工資，據(jù)科室和人員配置情況測(cè)算辦公費(fèi)和差旅費(fèi)，據(jù)施工外部環(huán)境測(cè)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)等。

1.4.5 測(cè)算中應(yīng)注意

成本測(cè)算是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到思路清晰和條理分明，尤其要注意到重算和漏算現(xiàn)象的發(fā)生。

2 工程預(yù)算在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

項(xiàng)目施工過程也就是貨幣轉(zhuǎn)換過程，作為體現(xiàn)工程貨幣表現(xiàn)的工程預(yù)算，在項(xiàng)目管理中有極為重要的作用。

2.1 工程預(yù)算是簽訂勞務(wù)合同的依據(jù)

幾年來的工作實(shí)踐表明，雇用勞務(wù)已成為施工企業(yè)一支不可缺少的力量，加強(qiáng)雇用勞務(wù)管理也是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵工作。做好雇用勞務(wù)管理的一項(xiàng)重要工作就是合同管理，簽訂合同須以分項(xiàng)工程的施工預(yù)算為依據(jù)。

2.2 工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)

生產(chǎn)要素指勞動(dòng)力、施工材料、機(jī)械設(shè)備等。任何項(xiàng)目施工，不重視生產(chǎn)要素的科學(xué)組織和管理，不可能獲得成功。因此，生產(chǎn)要素的組織和管理在項(xiàng)目管理中起著重要作用。

首先，生產(chǎn)要素的使用計(jì)劃，須以工程預(yù)算中的勞、材、機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)量為基礎(chǔ)；其次，施工過程中物資和機(jī)械設(shè)備管理，尤其對(duì)勞務(wù)隊(duì)物資、設(shè)備供應(yīng)控制，離不開工程預(yù)算，否則會(huì)造成施工材料或機(jī)械設(shè)備超額供應(yīng)，形成隱性超付款，增加工程成本。另外，在項(xiàng)目施工中的資金計(jì)劃和管理，也須以工程預(yù)算為依據(jù)。工程預(yù)算是生產(chǎn)要素科學(xué)組織和管理的依據(jù)。

2.3 工程預(yù)算在項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展中的應(yīng)用

項(xiàng)目部只有在滾動(dòng)發(fā)展中，施工企業(yè)才能不斷實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益。承攬工程任務(wù)已成為施工企業(yè)最為關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，也成為項(xiàng)目部能否繼續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，施工企業(yè)只有通過投標(biāo)才能承攬到工程任務(wù)。因此，作為投標(biāo)工作核心的投標(biāo)報(bào)價(jià)顯得至關(guān)重要，投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理與否直接關(guān)系到能否中標(biāo)和中標(biāo)后的經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)價(jià)過高，中標(biāo)率就會(huì)降低；報(bào)價(jià)過低，盡管中標(biāo)率增大，但可能無利可圖，甚至承擔(dān)工程虧本的風(fēng)險(xiǎn)。因此，能否應(yīng)用工程預(yù)算準(zhǔn)確計(jì)算和合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，是施工企業(yè)在投標(biāo)競爭中能否獲勝的前提條件。

3 總結(jié)

綜上所述，工程預(yù)算對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的開展具有不可替代的作用，能夠有效地控制工程的成本，防止施工過程當(dāng)中不必要的浪費(fèi)，確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。因此要做好工程項(xiàng)目的預(yù)算工作，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

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