工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理

張建歡

（湖州金業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)代理有限公司，浙江 湖州 313000）

工程造價(jià)，主要由建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具的購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。建設(shè)工程造價(jià)管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過(guò)程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。

建筑工程造價(jià)管理工作的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，人、財(cái)、物消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程，按照不同階段的特點(diǎn)進(jìn)行多次計(jì)價(jià)，即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)精度，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性，進(jìn)而保證工程造價(jià)的有效控制。

1 管理建筑工程造價(jià)的基本原則

1.1 正確處理工程造價(jià)與工程質(zhì)量的關(guān)系

工程造價(jià)就是完成一個(gè)工程所必須消耗的人工、機(jī)械、材料等的綜合費(fèi)用，根據(jù)投資方、設(shè)計(jì)方、施工方、承包方、審計(jì)方，不同性質(zhì)的單位可對(duì)同一工程提供不同的工程造價(jià)，如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工結(jié)算等。工程質(zhì)量是指竣工的工程應(yīng)達(dá)到圖紙的技術(shù)要求，符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求的特性。正是由于工程造價(jià)與工程質(zhì)量的密切關(guān)系，也使工程項(xiàng)目的壽命周期隨著工程造價(jià)與工程質(zhì)量的變動(dòng)而變動(dòng)，工程造價(jià)高則其質(zhì)量較好，使用費(fèi)用降低。反之，工程造價(jià)低則其質(zhì)量難以保證，使用費(fèi)用必然上升。投資建設(shè)工程項(xiàng)目不能一味強(qiáng)調(diào)降低造價(jià)而忽視使用費(fèi)用，否則勢(shì)必降低項(xiàng)目的使用功能，縮短使用年限或增加使用費(fèi)用，這對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)損失更大。

1.2 引入價(jià)值工程概念，采用價(jià)值管理手段

價(jià)值工程又稱(chēng)價(jià)值分析，是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心，對(duì)其各項(xiàng)功能進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，使之以最低的總成本，實(shí)現(xiàn)必要的功能。建筑設(shè)計(jì)中如何將工程項(xiàng)目的功能要求與投資有機(jī)結(jié)合，根據(jù)工程的實(shí)際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設(shè)計(jì)方案。在設(shè)計(jì)中推廣運(yùn)用的價(jià)值工程是一種行之有效的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的科學(xué)方法。同時(shí)，價(jià)值管理的運(yùn)用在建筑業(yè)得到迅速發(fā)展。一般情況下，應(yīng)用價(jià)值管理可以降低整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目初始投資額的5%～10%，同時(shí)可以降低項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用的5%～10%。在某些情況下，節(jié)約可以高達(dá)35% 。

2 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的橫向控制

2.1 組織措施

①明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確管理職能分工；②在項(xiàng)目管理班子中落實(shí)投資控制的人員、任務(wù)和職能分工；③編制本階段投資控制計(jì)劃和工作流程圖。

2.2 經(jīng)濟(jì)措施

①采用市場(chǎng)竟標(biāo)綜合單價(jià)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解控制目標(biāo)；②動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，在施工過(guò)程中進(jìn)行投資跟蹤控制。

2.3 技術(shù)措施

①主要對(duì)施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，嚴(yán)格審查監(jiān)督各專(zhuān)業(yè)，各階段的設(shè)計(jì)；②與設(shè)計(jì)人員通力合作深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。

2.4 合同措施

①提供合同結(jié)構(gòu)；承發(fā)包模式等專(zhuān)業(yè)建議；②參與合同談判；③正確處理可能發(fā)生的索賠，并提供依據(jù)。

3 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的縱向控制

3.1 事前控制

3.1.1 決策階段投資控制

決策階段投資控制主要是指可行性研究階段的投資控制。首先要確定合理的投資控制目標(biāo)，投資目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的最高投資限額，也是實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行投資控制的基本依據(jù)。所以投資目標(biāo)的合理確定直接影響到投資控制能否有效地實(shí)施，其目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

3.1.2 設(shè)計(jì)階段的投資控制

(1)推行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變工程設(shè)計(jì)“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”的辦法，走設(shè)計(jì)招投標(biāo)的路子，有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和優(yōu)化。通過(guò)多方案的技術(shù)比較和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià).可以?xún)?yōu)選設(shè)計(jì)方案，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，從而增強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的有效控制。(2)落實(shí)勘察設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在工程設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，實(shí)行責(zé)任追究，建立科學(xué)的“索賠”制度或“保險(xiǎn)費(fèi)”制度。(3)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)將國(guó)家批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算靜態(tài)總投資作為工程設(shè)計(jì)的最高限額。在設(shè)計(jì)中克服保守思想，在保證建筑物安全的前題下，盡量降低成本，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，達(dá)到少花錢(qián)辦好事的目的。

3.1.3 工程招投標(biāo)工作中的投資控制

招投標(biāo)工作是一項(xiàng)很專(zhuān)業(yè)化的工作，這階段工作的好壞直接影響著整個(gè)工程投資控制的效果。它的工作內(nèi)容有施工招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)備、材料招標(biāo)等工作。設(shè)計(jì)招投標(biāo)可以使招標(biāo)單位從中擇優(yōu)選擇最優(yōu)的勘察或設(shè)計(jì)方案。而設(shè)備及材料的招投標(biāo)則更為重要，因此必須加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)，在工程招投標(biāo)中必須做到：一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)；三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)亮標(biāo)心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件；四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。

3.2 事中控制

3.2.1 施工圖預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的投資控制

對(duì)投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，首先必須確定投資控制的目標(biāo)計(jì)劃值，即投資支出預(yù)算。投資支出預(yù)算是項(xiàng)目投資具體的支出估算或計(jì)劃，它是進(jìn)行項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)控制的依據(jù)和目標(biāo)。施工圖預(yù)算主要有單位工程預(yù)算、單項(xiàng)工程預(yù)算和建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算等，它們的編制依據(jù)主要是施工圖紙及說(shuō)明書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)圖集、現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案、材料、人工和機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定和建筑安裝工程費(fèi)用定額，預(yù)算工作手冊(cè)及有關(guān)工具書(shū)。

3.2.2 建設(shè)實(shí)施階段的投資控制

(1)提高施工管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，建筑市場(chǎng)上供求比例懸殊，過(guò)度傾斜的買(mǎi)方市場(chǎng)，造成施工企業(yè)間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)單位壓價(jià)施工單位間相互剎價(jià)搶標(biāo),往往使合同價(jià)低于成本價(jià)，給施工企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。(2)加強(qiáng)工程質(zhì)量與工程進(jìn)度管理。施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，就會(huì)留下許多后遺癥，返修工程越多，工程的建設(shè)費(fèi)用就越高。另外，工期也對(duì)工程造價(jià)影響很大。因此,我們?cè)谑┕ぶ幸环矫嬉愫谜麄€(gè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程、分部工程，特別是隱蔽工程的質(zhì)量檢查、監(jiān)督和驗(yàn)收,杜絕質(zhì)量隱患；另一方面，要合理安排施工工序，按照工程施工本身的要求和內(nèi)在規(guī)律，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的作用，把大型機(jī)械和中小型機(jī)械結(jié)合起來(lái)，把機(jī)械化和半機(jī)械化結(jié)合起來(lái),合理確定材料、機(jī)械資金及勞動(dòng)力等的組合方式，搞好物資的合理調(diào)運(yùn)。這樣不但可以避免不必要的重復(fù)勞動(dòng)，而且還可以節(jié)省人力、物力消耗，降低工程成本.縮短工程工期。(3)加強(qiáng)工程變更管理。在施工過(guò)程中，由于多方面的情況變化，經(jīng)常出現(xiàn)各種變更，工程變更對(duì)工程的如期完工和造價(jià)都有一定影響，變更越多，影響就越大。因此，在施工階段必須嚴(yán)格控制工程變更，做到不隨意變化批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，不隨意增加項(xiàng)目，不隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 事后控制

竣工驗(yàn)收是建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的最后一個(gè)程序。工程項(xiàng)目竣工后，要嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，注意搜集整理好結(jié)算資料，認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)、正確編報(bào)竣工決算，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平以及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等，都具有重要意義。在編制工程竣工決算時(shí)，要在收集、整理，分析原始資料的基礎(chǔ)上，對(duì)照、核實(shí)工程變動(dòng)情況，重新核實(shí)各單位工程、單項(xiàng)工程的造價(jià)，使竣工決算能夠真正反映出建設(shè)項(xiàng)目本身實(shí)質(zhì)的價(jià)格。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程投資活動(dòng)涉及面廣，影響因素多，只有用系統(tǒng)的、全面的觀點(diǎn)去分析影響因素，對(duì)影響因素實(shí)施控制，才能達(dá)到工程建設(shè)投資控制管理的目標(biāo)，即按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理的確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果，減少耗費(fèi)，增加效益。

[1]朱連.建筑工程施工項(xiàng)目管理系列手冊(cè)[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004