公路工程施工成本控制管理探析

支邊 李純

（浙江正方交通建設(shè)有限公司，浙江 金華 321025）

當(dāng)前，我國(guó)的公路施工企業(yè)正逐步走向市場(chǎng)，日益頻繁的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在獲得自出經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，也承擔(dān)著一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。如何有效的對(duì)公路工程施工進(jìn)行成本控制，已成為當(dāng)前工程界譜表關(guān)注的問(wèn)題。本文結(jié)合自己在公路工程施工中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，闡述了公路工程施工成本的類別，提出了公路工程施工成本控制的要求和制度，在此技術(shù)上，提出了公路工程施工前、中、后三個(gè)過(guò)程的的成本管理控制措施。

1 公路工程施工成本的類別

1.1 直接費(fèi)用。直接費(fèi)用是公路施工成本的重要組成部分，也是成本控制管理的重點(diǎn)。一是人工費(fèi)用。人工費(fèi)用是公路施工的過(guò)程中施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)材料運(yùn)輸、配合等工作人員的工資支出。二是材料費(fèi)用。材料費(fèi)用是公路施工所耗用的各種相關(guān)材料的成本支出，材料費(fèi)用在公路施工的直接費(fèi)用中占較大比例。三是施工的機(jī)械費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)用是公路施工過(guò)程中使用機(jī)械的相關(guān)費(fèi)用支出。當(dāng)前，隨著公路施工難度的較大，機(jī)械化施工越來(lái)越普遍，這部分費(fèi)用在直接費(fèi)用中所占的比例越來(lái)越高。四是其他費(fèi)用。其他費(fèi)用是正常施工之外產(chǎn)生的費(fèi)用，主要包括夜間施工費(fèi)用、惡劣環(huán)境條件施工費(fèi)用、流動(dòng)施工費(fèi)用以及施工過(guò)程中的各種補(bǔ)貼津貼。為了有效的節(jié)省其他費(fèi)用的支出，就務(wù)必較少施工中的干擾因素，合理安排施工進(jìn)度，有效組織施工進(jìn)行。

1.2 間接費(fèi)用。間接費(fèi)用是公路施工成本的輔助組成部分，當(dāng)前這部分費(fèi)用的比重也呈上升趨勢(shì)。一是施工組織管理產(chǎn)生的費(fèi)用。這部分費(fèi)用是為了確保施工順利進(jìn)行、對(duì)施工服務(wù)產(chǎn)生的。主要包括施工過(guò)程中管理人員的工資、管理人員的辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)用、固定資產(chǎn)使用磨損費(fèi)用等等。 二是其他間接費(fèi)用支出。這部分費(fèi)用主要包括臨時(shí)施工設(shè)施費(fèi)用、施工工人的勞動(dòng)保險(xiǎn)等。這部分費(fèi)用的支出，主要是為了改善施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)生活條件，為野外施工的順利進(jìn)行提供保障，所以，要精心測(cè)算，合理支配，以減少整個(gè)間接費(fèi)用的支出。

1.3 相關(guān)稅金。相關(guān)稅金主要包括工程造價(jià)的營(yíng)業(yè)稅，城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加，此部分費(fèi)用是按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支出的。

2 公路工程施工成本控制的要求和制度

2.1 公路工程施工成本控制的相關(guān)要求。在施工的目標(biāo)成本確立后，每個(gè)施工部門、每個(gè)施工人員都要按照目標(biāo)成本進(jìn)行施工成本控制。要熟悉掌握標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)辦事，減少任何不必要的支出。如果施工中遇到特殊情況，要具體問(wèn)題具體分析，及時(shí)作出調(diào)整變化，將成本控制到最低。在實(shí)際施工進(jìn)程中，往往出現(xiàn)實(shí)際使用的成本與目標(biāo)成本出現(xiàn)偏離的情況，具體表現(xiàn)為實(shí)際成本超過(guò)計(jì)劃支出或者低于計(jì)劃支出。出現(xiàn)類似情況后，要積極分析施工的質(zhì)量和效果，對(duì)成本偏差進(jìn)行細(xì)致分析，認(rèn)真研究成本超支或節(jié)約的深層次原因，以免對(duì)施工目標(biāo)成本計(jì)劃產(chǎn)生影響。同時(shí)，相關(guān)成本管理人員要在查明超支或者節(jié)約的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間寫出分析報(bào)告，呈交施工管理人員，以便對(duì)不符合要求的成本進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.2 公路工程施工成本控制的的基本制度。一是建立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。要以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，不斷建立健全成本控制體制機(jī)制。項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)公路施工建設(shè)成本控制全面負(fù)責(zé)，同時(shí)兼顧施工的的進(jìn)度、質(zhì)量、成本及安全等相關(guān)因素。二是建立成本管理負(fù)責(zé)制。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使施工的每個(gè)層面、每個(gè)人員都強(qiáng)化成本控制意識(shí)，成為成本控制的"主力軍"。三是建立上線聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)成本控制管理，不只是項(xiàng)目經(jīng)理的事，也不只是施工人員的事。要依托內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包，形成以專職管理為主，群眾管理為輔的上下聯(lián)動(dòng)管理體系，，形成成本控制、人人有責(zé)的良好局面。

3 公路工程施工前、中、后的成本控制

3.1 公路工程施工前進(jìn)行成本控制。在公路工程開始施工前，要認(rèn)真分析施工圖紙和相關(guān)的技術(shù)材料，認(rèn)真研究施工方法、施工工序、施工形式和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用等問(wèn)題，通過(guò)精心分析，制定出針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、合理科學(xué)的施工方案。同時(shí)，根據(jù)施工的工程預(yù)算，研究各分項(xiàng)的施工量，依托施工方案，制定詳細(xì)完備的施工成本計(jì)劃，為施工過(guò)程中的成本控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 公路工程施工中進(jìn)行成本控制。首先，要對(duì)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單加強(qiáng)管理。每個(gè)分項(xiàng)工程完成后，要在第一時(shí)間做好工程驗(yàn)收，認(rèn)真核對(duì)施工消耗的人工、材料的數(shù)量，保證施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單與具體施工消耗數(shù)額相一致。其次，要認(rèn)真核對(duì)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算資料，看是否與工程施工預(yù)算吻合，以此來(lái)計(jì)算各分項(xiàng)工程的施工成本差別。如差別較大，要仔細(xì)分析原因，提出行之有效的糾正措施。同時(shí)，及時(shí)收集整理每個(gè)月的成本資料。通過(guò)月度成本的計(jì)算結(jié)果，看與實(shí)際施工成本的差異。如發(fā)現(xiàn)盈虧較大的，要及時(shí)查明原因并予以糾正。第三，要實(shí)行責(zé)任成本核算。具體來(lái)講，就是利用會(huì)計(jì)核算的資料，重新按責(zé)任部門歸集成本費(fèi)用，每月結(jié)算一次，與責(zé)任成本進(jìn)行對(duì)比，由責(zé)任部門或責(zé)任者自行分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，自行采取措施糾正差異。第四，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要定期檢查相關(guān)部門的成本控制情況，看權(quán)利、責(zé)任是否落實(shí)到位，同時(shí)，注意檢查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的履約情況，以確保施工過(guò)程中成本控制工作的順利推進(jìn)。

3.3 公路工程施工完成后進(jìn)行成本控制。一是要盡快完成工程收尾工作。當(dāng)前，許多施工企業(yè)不重視工程收尾工作的盡快完成，把施工的重心放到新的在建工程上，有的甚至出現(xiàn)收尾工作拖拉冗長(zhǎng)的現(xiàn)象，這在一定程度上拉長(zhǎng)了施工戰(zhàn)線，導(dǎo)致無(wú)法盡快轉(zhuǎn)移施工設(shè)備，無(wú)形中浪費(fèi)了施工成本，降低了施工的經(jīng)濟(jì)效益。二是要高度重視竣工的驗(yàn)收工作。在施工完成的工程驗(yàn)收前，要提前為業(yè)主準(zhǔn)備好所需要的各種書面資料，對(duì)驗(yàn)收中業(yè)主和監(jiān)理提出的相關(guān)意見建議意見，要按照合同規(guī)定和工程施工設(shè)計(jì)要求，認(rèn)真加以處理。三是盡快辦理工程結(jié)算事宜。通常的，工程結(jié)算造價(jià)包括實(shí)物工作量、暫定金額、工程變更、計(jì)日工、索賠等工程費(fèi)用。所以，在工程結(jié)算的過(guò)程中，要做到認(rèn)真細(xì)致、全面核對(duì)，確保結(jié)算計(jì)量無(wú)遺漏。

4 公路施工的成本控制管理措施

4.1 運(yùn)用技術(shù)措施控制成本。技術(shù)措施可以有效的解決施工成本管理過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題同時(shí)能夠及時(shí)糾正施工成本管理目標(biāo)的偏差。具體運(yùn)用中，要及時(shí)準(zhǔn)確的提出多個(gè)技術(shù)方案，以備不時(shí)之需。要統(tǒng)籌考慮，多角度規(guī)劃，對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，避免只重視技術(shù)，忽視了對(duì)其他經(jīng)濟(jì)效果的分析，造成不必要的損失。

4.2 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施控制成本。公路施工的工程管理人員要編制詳細(xì)的施工成本管理目標(biāo)和資金的使用計(jì)劃。要學(xué)會(huì)對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行分先控制，對(duì)潛在的易造成成本增加的問(wèn)題，及時(shí)分析預(yù)測(cè)，制定完備的防范措施。經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用，不只是財(cái)務(wù)人員的責(zé)任，而是涉及方方面面。

4.3 運(yùn)用合同措施控制成本。施工合同是成本管理的基本遵循。合同中包含著施工過(guò)程中的索賠問(wèn)題，對(duì)如何處理好業(yè)主和分包商之間的索賠事項(xiàng)，十分關(guān)鍵。所以，要注意以施工合同為依據(jù)，分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，以便有效控制總體的施工成本。

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