有效解決軍事物流系統(tǒng)中 “效益背反”問題之對策

張啟義 （解放軍汽車管理學院，安徽 蚌埠 233011）

ZHANG Qi-yi (Automobile Management Institute of PLA,Bengbu 233011,China)

軍事物流是社會物流大系統(tǒng)中的重要分支，是指軍事力量在生活、訓練、執(zhí)勤及作戰(zhàn)時所需軍事物資經(jīng)過籌措、運輸、包裝、加工或生產(chǎn)、倉儲、供應等環(huán)節(jié)，最終送達部隊被消耗使用，實現(xiàn)其空間與時間轉(zhuǎn)移的全過程?！靶б姹撤础笔俏锪鞯幕咎匦裕娛挛锪饕膊焕?。為了規(guī)避 “效益背反”問題，很多學者建立了涉及到物流各個環(huán)節(jié)的多種組合模型，如運輸和庫存，運輸與裝卸搬運等，力爭從某一方面或某一局域?qū)?“效益背反”問題進行研究，有些模型也從物流管理總成本控制的角度進行了整體性分析，取得了一些可喜的成果。但模型是對現(xiàn)實問題的一種抽象和簡化，它不同于現(xiàn)實，不能與實踐完全吻合，僅能對現(xiàn)實問題的解決提供一個理論思考的依據(jù)。要想有效解決 “效益背反”原理下軍事物流管理問題，特別是成本管理問題，還必須基于模型研究獲取的成果，結(jié)合實情對整個軍事物流活動涉及到全要素、全環(huán)節(jié)等方面進行系統(tǒng)分析和整體聯(lián)動研究，才能確保措施有力、對策有效、效果明顯。

1 樹立全局意識，構(gòu)建整體效益觀念

軍事物流系統(tǒng)不是機器，而是更像有生命的機體，成員組織的行為不是孤立的，而是相互作用、相互影響。軍事物流系統(tǒng)管理的總目標是整體最優(yōu)，要求必須從整體的角度規(guī)劃物流，才能提高效率，降低成本，使物流服務水平達到最優(yōu)。美國強調(diào) “整體化的物流管理系統(tǒng)”就是一種以整體利益為重，沖破以往部門分割的體制，從整體上進行規(guī)劃的一種管理方式。受軍隊后勤編制體制的束縛，后勤各業(yè)務實行歸口管理，物資儲存歸各倉儲單位管理，物資運輸歸運輸單位執(zhí)行，物資記賬歸財務部門進行等等，彼此之間互聯(lián)互通互動機會較少，各自為政，更無資源共享平臺，所以習慣于將軍事物流活動人為分割開來進行思考和認識，然后加以整合。這種先分割再組合的結(jié)果使我們喪失了更深入觀察整體各要素之間的互動關系，忽略了要素組合過程中涌現(xiàn)出來的新事物、新屬性、新功能和新問題。軍事物流系統(tǒng)是一個不可分割的整體，要了解其中成員或要素存在的管理問題及其癥結(jié)，必須先了解產(chǎn)生這些問題的物流整體。整體性思考即系統(tǒng)思考、非 “拆零式”思考。但是整體思考并不表示每個系統(tǒng)問題都能以觀察整個系統(tǒng)而獲得了解。有些問題必須研究其主要功能、要素的互動和關聯(lián)。整體性思考的目的是看清系統(tǒng)復雜性背后的結(jié)構(gòu)、功能、基本特征以及運行規(guī)律。因此，系統(tǒng)化的觀點是解決軍事物流成本 “效益背反”的關鍵。為此，可以用運籌學的方法和系統(tǒng)工程原理進行研究。用圖上作業(yè)法、表上作業(yè)法等傳統(tǒng)的方法和智能算法求得最優(yōu)解。系統(tǒng)化的分析方法要求在進行軍事物流成本管理時，以軍事物流總成本最小化作為管理目標。

2 科學有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建資源共享互動平臺

軍事物流高度依賴大量的數(shù)據(jù)和信息，準確掌握軍事物流信息，可以調(diào)整軍事物流需求與供給，縮短保障時間，提高軍事物流保障的精確度和運作效率。通過前面的原因分析，可以看出信息失真導致了軍事物流系統(tǒng)“效益背反”陷阱的產(chǎn)生。而要有效解決此問題，就必須引入信息管理系統(tǒng)，建立一個面向?qū)ο蟮能娛挛锪餍畔⒐芾硐到y(tǒng)，其目的就是通過對物資流通全過程中軍事物流信息的采集與利用，使供貨單位、需求單位和保障單位之間可以方便地溝通和互動。軍事物流信息系統(tǒng)可以調(diào)整需求和供給，縮短從接受訂貨到發(fā)貨的時間；使庫存適量化，提高接受訂貨和發(fā)出訂貨的精確度，使接受訂貨和發(fā)出訂貨更為省時省力；提高搬運作業(yè)的效率；提高運輸作業(yè)的效率，防止在發(fā)貨、配送過程中出現(xiàn)差錯；回答需求單位的信息咨詢，從而提高對其服務水準和降低物流總成本，提高整個軍事物流供應鏈系統(tǒng)的效率。對于任何試圖改善軍事物流流程、提高決策質(zhì)量并最終削減成本的信息管理系統(tǒng)或決策支持系統(tǒng)，其本身必須具備充分的兼容性，必須能容易地實現(xiàn)軍事物流參與方之間的互聯(lián)互通，系統(tǒng)之間的融合和集成，且不增加在轉(zhuǎn)換軟件和硬件方面的投資，同時能夠借助各種信息管理系統(tǒng)為單位實體所運用，實現(xiàn)參與各方之間的無縫銜接，并且這種途徑使得軍事物流活動的交互作用表現(xiàn)得更為直接，從而促進工作流程和決策機制的改進，實現(xiàn)軍事物流系統(tǒng)建設的整體改善，降低總成本，規(guī)避好 “效益背反”。

3 實行供應鏈管理，激活軍事物流管理機制

供應鏈管理的目的就是將它們各自的功能進行有機的組合、協(xié)調(diào)，并把這些活動作為一個系統(tǒng)來進行管理和協(xié)調(diào)，以便將顧客所需的產(chǎn)品能夠在正確的時間，以正確的數(shù)量和正確的質(zhì)量送到正確的地點，以達到整個系統(tǒng)最優(yōu)化、整體成本最小而效益最大。我軍若想利用供應鏈管理思想優(yōu)化軍事物流保障全程，有必要從以下幾個方面做好準備工作：一是高層領導應該充分認識到供應鏈管理思想及其優(yōu)化軍事物流供應鏈的必要性。因為獲得高層領導全力支持的關鍵在于高層領導對物流供應鏈思想的正確、深刻的理解，而高層領導全力支持則是優(yōu)化工作取得成功的前提；二是成立專門的軍事物流供應鏈管理優(yōu)化機構(gòu)，加強頂層設計，全面規(guī)劃管理及優(yōu)化工作；三是對管理及優(yōu)化方案必須進行反復論證，特別是組織機構(gòu)調(diào)整，應當采取謹慎的態(tài)度，積極、穩(wěn)妥地進行；四是大力加強人才建設。大力培養(yǎng)一大批既懂軍事，又懂現(xiàn)代軍事物流供應鏈理論的中高級人才；五是盡快建立軍民兩用技術(shù)特別是供應鏈技術(shù)與裝備的研發(fā)機制；六是建立具有針對性的軍事物流供應鏈運作績效評估體系和反饋機制，為軍事物流供應鏈管理優(yōu)化提供必要的指導。

4 實現(xiàn)系統(tǒng)各要素的有機整合，確保一體化聯(lián)動

軍事物流系統(tǒng)整合就是使軍事物流保障資源和構(gòu)成要素相互綜合，按照綜合集成的思想，將三軍、企業(yè)和民間等各種物流資源，各種物流保障方式、各種要素和各個環(huán)節(jié)等進行整合，形成上下一體、縱橫一體和整體聯(lián)動的軍事物流綜合保障實體。搞好整合，必須從全軍軍事物流系統(tǒng)建設規(guī)劃的高度出發(fā)，全面統(tǒng)籌，科學規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。整合是從軍事物流系統(tǒng)的長遠發(fā)展出發(fā)，發(fā)揮軍事物流系統(tǒng)的整體效應，利用現(xiàn)代信息技術(shù)資源優(yōu)勢和軍內(nèi)外人力、財力和物力資源，對本系統(tǒng)進行全面的重組和改革，將分散的物流要素集合起來形成一個整體，進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，以促進系統(tǒng)資源的全面整合。整合可以實現(xiàn)雙贏策略；整合有利于改善管理，降低成本，提高效率；整合是軍事物流供應鏈單位資源整合的紐帶。在整合中把握幾點：一是要素協(xié)同是整合的前提條件。只有通過協(xié)同，使系統(tǒng)的各要素能夠為達到共同的目標而集成起來，才能減少彼此沖突，消除 “效益背反”。二是信息技術(shù)是整合的重要基礎。只有通過信息技術(shù)才能使軍事物流供應鏈各個節(jié)點互聯(lián)互動互通，資源共享，消除供應鏈的 “牛鞭效應”。三是統(tǒng)一規(guī)劃，集中領導是物流資源整合的根本保證。這就要求相關部門不僅從宏觀、整體的角度進行物流規(guī)劃，還要打破條塊分割的狀態(tài)，實現(xiàn)各部門、各單位的物流聯(lián)合，確保實現(xiàn)軍事物流資源的整體優(yōu)化。

5 正確選擇物流配送模式，實現(xiàn)效率化配送

所謂效率化配送，是指合理安排配車計劃，選擇最佳的運送手段。由于軍事物流的特殊性和保密性，對于不同的物流業(yè)務可采取不同的配送模式。對于核心保障業(yè)務，必須立足軍隊自身保障力量，即依托軍隊后勤編制中設置的物流配送部門，負責軍事物流配送。要想提高核心業(yè)務配送效率，突破軍隊保障 “重軍事、輕經(jīng)濟”的認識瓶頸束縛，一是強化計劃管理，實現(xiàn)計劃前的可行性分析、計劃制定中的準確預測、計劃執(zhí)行中的嚴格督導、計劃執(zhí)行后的評估分析；二是優(yōu)化配送流程，可采取傳統(tǒng)與現(xiàn)代、定性與定量、創(chuàng)新與借鑒等方法手段進行，力求流程成本的最小化；三是實現(xiàn)配送中心的效率化。實現(xiàn)配送中心的效率化需要對相關的內(nèi)容做具體的調(diào)查和分析，找出影響效率的問題點和不足之處，從整體的合理化作為目標構(gòu)筑其功能的效率化。對于非核心保障業(yè)務，可實現(xiàn)第三方物流。這在美軍的近幾場局部戰(zhàn)爭中得到廣泛應用。采用第三方物流，由專業(yè)化的物流企業(yè)提供高效物流服務，被保障單位可以專心致力于戰(zhàn)斗力的培養(yǎng)、生成與提高；而專業(yè)化的物流企業(yè)可以充分利用自有的物流能力如運輸企業(yè)來降低運輸成本。雙方各司其職、各盡其能，有效地降低了整個軍事物流成本，實現(xiàn)軍事效益和經(jīng)濟效益的 “雙贏”。

6 規(guī)范優(yōu)化順序，改善環(huán)節(jié)效能

在軍事物流 “效益背反”的表現(xiàn)中，當采取措施降低運輸成本時會使儲存成本增加，假如儲存成本增加的幅度大于運輸成本的減少幅度就會使物流總成本上升；而當采取措施降低儲存成本時運輸成本將增加，如果運輸成本增加大于儲存成本的減少，也會使物流總成本上升。由此可看出，雖然 “效益背反”現(xiàn)象依然存在，但運輸?shù)母纳茖Υ娴倪f減影響與儲存的改善對運輸?shù)倪f減影響是不同的。為此，可以先改善對遞減影響較小的，再改善對遞減影響較大的，以達到降低整個物流總成本的目標。這就要求在解決軍事物流系統(tǒng) “效益背反”問題時，充分考慮和科學構(gòu)建軍事物流系統(tǒng)優(yōu)化的先后順序，在不影響整體效益發(fā)揮的基礎上，對軍事物流系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)先進行獨立的分析論證，然后在各自分析論證的基礎上聘請相關專家進行綜合論證，系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌考慮。假定降低運輸成本對存儲合理度改善的負面影響是遞減的，而降低存儲成本對運輸合理度改善的負面影響是遞增的，故應該選擇先降低運輸成本，再降低存儲成本。最后在運輸合理度和存儲合理度都有所改善的情況下，可以推行綜合治理對策，實現(xiàn)兩者的優(yōu)化組合。因此，降低軍事物流系統(tǒng) “效益背反”陷阱，不能單單依靠本專業(yè)理論知識，也可合理運用其他各種技術(shù)方法，從一定程度上降低 “效益背反”的影響。

7 權(quán)衡幾種關系，注重長效機制

“效益背反”問題的解決不是一蹴而就的，而是不斷建設、不斷積累經(jīng)驗、不斷提升效果的長期過程。在其建設過程中，要注意處理好幾種關系。一是當前利益和長遠利益相結(jié)合。從當前和長遠利益的角度看，如果物流系統(tǒng)方案對當前和長遠的利益都是最優(yōu)的，那么這個方案就是理想方案，如果對當前不十分有利，但長遠來看非常有利，那么這個方案也是可取的。因為 “效益背反”的存在，使得整體利益和局部利益很難同時達到最優(yōu)，要在保持整體利益最大的前提下，盡量使每一個子系統(tǒng)都獲得最大利益。二是保障水平與物流成本的權(quán)衡和協(xié)調(diào)。作為軍隊后勤保障單位，需要提高自己的保障水平，還要追求保障水平與成本的協(xié)調(diào)與平衡。為此，保障單位就應從基于成本收益分析的視角規(guī)劃其物流服務，采取合理的物流保障方式。三是定性分析與定量分析相結(jié)合。軍事物流的運作流程已發(fā)生明顯的變化，出現(xiàn)了很多新情況和新問題，那么要有效解決問題，必須站在全局的高度，對軍事物流系統(tǒng)進行整體優(yōu)化設計。那么對其進行優(yōu)化設計時，除了宏觀的定性分析外，物流活動中還有很多問題可以通過模型進行量化研究，如成本、費用、運輸過程、運輸能力等，因為只有通過定性與定量相結(jié)合的方法進行論證研究，得出的結(jié)論才能更有可信度和說服力，才能更有效地指導實踐。而且隨著現(xiàn)代應用數(shù)學和計算機、網(wǎng)絡等高科技手段的廣泛應用，物流系統(tǒng)分析越來越精確化、智能化和信息化，必然會對軍事物流系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮起到一定的促進作用。

總之，軍事物流系統(tǒng)是軍事后勤大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，而且各要素之間存在著 “效益背反”現(xiàn)象，因此，軍事物流系統(tǒng)管理的總目標是整體最優(yōu)，要求必須從系統(tǒng)的角度規(guī)劃軍事物流，既要考慮到自身情況，又要看外部環(huán)境和條件，既要看重現(xiàn)在又要著眼未來，既要照顧局部又要顧全整體，才能提高整體效率效益，降低成本，使軍事物流整體保障水平達到最優(yōu)。但是無論怎樣都要服務于軍隊后勤的整體戰(zhàn)略。在軍民融合式發(fā)展軍事物流系統(tǒng)一體化的當下，減少成本浪費，強化效益提升勢在必行。

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