觀察

　　好的管理和壞的管理
　　“黑車(chē)”是一個(gè)很令人傷感的詞，為什么連車(chē)都有“黑”的？
　　
　　何三畏
　　
　　兩會(huì)期間，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定從3月28日起降低涉及162個(gè)品種、近1300個(gè)劑型規(guī)格的藥品的“最高零售價(jià)格”，降價(jià)后比現(xiàn)行規(guī)定價(jià)格平均低21%，“預(yù)計(jì)每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)近100億元”。
　　這是適合獻(xiàn)給兩會(huì)的消息，配合了兩會(huì)“解決民生問(wèn)題”的主旋律。這個(gè)獻(xiàn)禮的規(guī)格比較高，屬于國(guó)家級(jí)的。另外，我在網(wǎng)上還扒出兩條消息，地方性的規(guī)格，但也同樣的有民生性，適合獻(xiàn)給兩會(huì)：“成渝大巴大降價(jià)”，降價(jià)的幅度比上述藥品還高，接近30%。
　　這樣的消息實(shí)在正面得讓人不知說(shuō)什么好。因?yàn)樗菁鞍傩?，可是，我們可以弱弱地?wèn)一聲：在這通脹加速的時(shí)候，這樣降下來(lái)，行業(yè)里還有利潤(rùn)么？如果有，那么，它們?cè)械睦麧?rùn)，能不叫暴利么？如果屬于暴利，它又是何以穩(wěn)定地維持著，而跟社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并行不悖的？
　　但這樣的問(wèn)題，是不會(huì)有人回答你的。給你“實(shí)惠”，你就接住吧，不接白不接，接一個(gè)算一個(gè)。所以，政府在發(fā)布“增加群眾負(fù)擔(dān)的壞消息”時(shí)，會(huì)有一個(gè)“理由”，而發(fā)布“好消息”，就“不需要理由”了。例如，從前鐵路春運(yùn)“漲價(jià)20%”，就“講理”（聽(tīng)證）了，到“不漲20%”的時(shí)候，就“不講理”了。
　　但我覺(jué)得，“好消息”跟“壞消息”一樣，都需要說(shuō)明理由?！罢f(shuō)明理由”應(yīng)該成為政府的習(xí)慣。只是當(dāng)發(fā)布“壞消息”的時(shí)候才“講理”，會(huì)造成公眾的心理負(fù)擔(dān)：當(dāng)你開(kāi)始“講理”，他就擔(dān)心，就緊張。這樣，公眾會(huì)不喜歡你“講理”，害怕你“講理”。這該有多悲催。
　　同樣是行政定價(jià)，漲價(jià)聽(tīng)證，降價(jià)不聽(tīng)證，邏輯上還可以隱含這樣的不公平。假如某個(gè)官員“不喜歡”某個(gè)行業(yè)，甚至不喜歡某一位在這個(gè)行業(yè)里占有一定份額的人，他就可以以“惠民”的名義，來(lái)一個(gè)降價(jià)令。當(dāng)然，這只是理論的推演，現(xiàn)實(shí)中恐怕不會(huì)大面積發(fā)生。因?yàn)槭聦?shí)上，在中國(guó)，行業(yè)總比公眾有話話權(quán)，行業(yè)總是不乏代言人，而官員也總是熱衷于讓某人在行業(yè)內(nèi)“做大做強(qiáng)”。
　　世界上是不是真有無(wú)緣無(wú)故被“減輕”的負(fù)擔(dān)？這是很可疑的。如果某些藥品的“暴利”還可以頂住市場(chǎng)內(nèi)外的壓力多堅(jiān)持一會(huì)兒，它會(huì)不會(huì)“提前”降價(jià)，這可能屬于行業(yè)秘密，不為筆者所知。但一望而知的是，如果某一條公路客運(yùn)線是旅客到達(dá)相關(guān)目的地的惟一選擇，你的“負(fù)擔(dān)”只會(huì)越來(lái)越重，而不會(huì)“減輕”的。
　　前述這一條公路客運(yùn)線降價(jià)，無(wú)非因?yàn)橐粭l平行的鐵路線，火車(chē)跑得越來(lái)越快，價(jià)格卻比它低30%（也就是而今公路宣稱降下來(lái)的那個(gè)水平），以至它客流不足，開(kāi)始空著車(chē)跑了。而市場(chǎng)真的是一個(gè)靈驗(yàn)的東西。新聞報(bào)道說(shuō)，降低第一天，客源就增加了50%。這就是群眾得到“實(shí)惠”的過(guò)程。這就是群眾在有關(guān)部門(mén)管理下的命運(yùn)。
　　在中國(guó)，許多重要的行業(yè)，特別是壟斷行業(yè)，都有一個(gè)或多個(gè)權(quán)力部門(mén)為其利益代言。用行政手段維持其高價(jià)，是人所共知的基本管理方式。由此支撐著的巨大腐敗空間，也給社會(huì)造成巨大的傷害。藥品行業(yè)的黑幕，令人發(fā)指，不知危害了多少百姓生命，更“害死”了級(jí)別不低的官員。交通運(yùn)輸呢，前鐵道部長(zhǎng)劉志軍先生的胞弟在武漢鐵路局除了瘋狂的經(jīng)濟(jì)腐敗，還有買(mǎi)兇殺人的極端刑事犯罪。
　　“黑車(chē)”是一個(gè)很令人傷感的詞。為什么連車(chē)都有“黑”的？但是，想想在一個(gè)有30%降價(jià)空間的車(chē)站附近，怎能沒(méi)有“黑車(chē)”滋生！“黑車(chē)”也是合法生產(chǎn)的車(chē)輛，就因?yàn)闆](méi)有向有關(guān)部門(mén)繳納“門(mén)檻費(fèi)”，這就連同車(chē)主一起“黑”了。而由高額的利潤(rùn)空間必定撐高的“門(mén)檻費(fèi)”，也使被排斥在門(mén)外的車(chē)主有動(dòng)力去冒險(xiǎn)當(dāng)“黑車(chē)”。所以，說(shuō)“黑車(chē)”基本上是“管理出來(lái)的”，并不為過(guò)。公眾要顛倒黑白，稱“管理費(fèi)”為“保護(hù)費(fèi)”，也可以理解。
　　車(chē)既已變黑，警方便不得不努力去“打擊”。車(chē)是無(wú)辜的，被打擊的，其實(shí)是人。而這些人如果不去開(kāi)“黑車(chē)”，或許可以做“好人”。上?！搬烎~(yú)執(zhí)法”的悲情事件，無(wú)非就是這個(gè)邏輯。這就是有關(guān)管理部門(mén)給社會(huì)增加的額外成本。但還要說(shuō)明的是，汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)相對(duì)其他壟斷行業(yè)，并不算暴利，應(yīng)該相信它不算太黑。只是這個(gè)道理，足以貫通經(jīng)濟(jì)黑道產(chǎn)生的背景。