毛壽龍 統一工資制度是回歸計劃經濟

　　11月24日，國務院法制辦就《事業(yè)單位人事管理條例》公開征求意見，時間截止到12月30日。征求意見稿對工資福利和社會保險明確規(guī)定：事業(yè)單位工作人員的工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼組成，工資、津貼要執(zhí)行國家統一的政策和標準。同時，國家建立健全事業(yè)單位工作人員的社會保險制度。針對事業(yè)單位擬設統一工資制度的問題，本刊記者采訪了中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍。
　　
　　1、造成事業(yè)單位之間收入差距的主要原因是什么？
　　毛壽龍：首先，財政差異化及財政人員差異化；其次，各個地方經濟發(fā)展的差異化；此外，地方事業(yè)單位有不同的種類，性質不一樣。有些單位創(chuàng)收多，有些單位創(chuàng)收少；并且各個事業(yè)單位得到的財政撥款也不一樣。
　　2、統一工資制度主要是為了解決不同行業(yè)或者同一行業(yè)不同事業(yè)單位的收入分配差距問題，但對于不同的單位而言，它們的收入差距懸殊多數是因為非專業(yè)和個人因素導致，對此，你如何看待？
　　毛壽龍：統一工資制度當然可以解決一部分問題，但是這并不改變每個事業(yè)單位的工作屬性。他們能創(chuàng)收的還是繼續(xù)創(chuàng)收，創(chuàng)收不了的還是創(chuàng)收不了，不可能把創(chuàng)收的錢統一收上來分配，那創(chuàng)收的單位就沒積極性了。
　　3、有這樣一種說法，事業(yè)改革的關鍵是工資的改革，工資改革的核心是“績效工資”的改革?？冃Ц母锏碾y點主要是什么？
　　毛壽龍：績效考核改革不難。但最大的問題就是這些考核體系搞好了以后，對事業(yè)發(fā)展可能是個損害，因為很多事業(yè)單位考核是按崗位級別來算的。比如教授的績效就好，副教授差一點；初中高中事業(yè)單位的話按高考考分來衡量績效。
　　4、在你看來，統一工資制度將破壞事業(yè)單位人員的積極性？
　　毛壽龍：事業(yè)單位本身是專業(yè)性的，但單位之間存在競爭問題。如果你經營得好，專業(yè)性服務水平高，收入肯定會高。如果把事業(yè)單位工資都統一了，績效都差不多，事業(yè)單位就很難發(fā)展。
　　5、管理條例中規(guī)定了事業(yè)單位實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。公開招聘、競聘上崗對事業(yè)單位的用人機制有何幫助？
　　毛壽龍：這個是對的。舉個例子，校長肯定要公開招聘，才能有好的管理。但現在有些學校號稱是公開招聘，最后好多都是內部調劑的，有些前來應聘的人都被勸退了。
　　6、聘用合同方面，征求意見稿規(guī)定事業(yè)單位與工作人員一般訂立3至5年的合同，訂立較長的合同期對事業(yè)單位的好處是？
　　毛壽龍：主要是初期的淘汰體制問題，事業(yè)單位本身需要一個相對來講比較穩(wěn)定的機制。只要經過一段時間的考量證明某個人是合格的醫(yī)生，他就一直可以當醫(yī)生，當然這并不意味著你一定要把他封閉起來，他完全可以從這個醫(yī)院跳槽到另一個醫(yī)院。這是一種正常的人員流動。
　　7、征求意見稿中，引起最大爭議的是退休人員的養(yǎng)老問題，很多專家認為這方面的規(guī)定并沒有實質性的突破，你認為如何？
　　毛壽龍：因為這個問題涉及到的利益太大，事業(yè)單位購買社保的話，肯定相應的收入要下降的。所以應該是事業(yè)單位和公務員一起建立這個社會保障制度，這樣還可以鼓勵大家流動。
　　8、退休人員養(yǎng)老問題上的規(guī)定沒有突破，是什么原因造成的？
　　毛壽龍：因為涉及的利益太多，這些人都是政治人，容易對社會穩(wěn)定造成影響。
　　9、統一工資制度如何最大程度地實現其公平訴求？
　　毛壽龍：這個是不可能實現的。
　　10、事業(yè)單位工資改革推行能否成功的關鍵是什么？
　　毛壽龍：我覺得不可能成功，大一統的東西從來都是破壞性比較大。這個制度越來越回歸到原來大一統的計劃經濟制度。推行這個制度就是破壞了市場經濟和勞動力市場。