
對阿蘭?克魯格來說,這是個大日子。
“我很高興提名阿蘭?克魯格出任白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席?!?月29日上午,奧巴馬在白宮玫瑰花園宣布新一屆白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(CEA)主席的提名決定。
如果克魯格的提名通過參議院的確認(rèn),他將第三次踏入華府。1994年至1995年克林頓政府的第一屆任期內(nèi),他曾擔(dān)任美國勞工部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家;2009年3月至2010年10月,克魯格擔(dān)任美國財(cái)政部助理財(cái)政部長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
當(dāng)天,奧巴馬表示,將仰賴克魯格提出“坦率的建議”,降低失業(yè)率,幫助恢復(fù)陷入困境的美國經(jīng)濟(jì)。
“什么造就了恐怖分子”
那么,克魯格到底是誰?即便是美國媒體,也發(fā)出了這樣的疑問。
出生于新澤西州利文斯頓的克魯格目前是美國著名的勞工經(jīng)濟(jì)學(xué)家,以失業(yè)問題研究見長。除去兩次短暫的白宮經(jīng)歷,克魯格已在普林斯頓大學(xué)從教逾20年,更多時候以低調(diào)的學(xué)者姿態(tài)示人。
普林斯頓大學(xué)網(wǎng)站顯示,克魯格是該校經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共事務(wù)教授,“他的研究領(lǐng)域涵蓋教育、失業(yè)、勞工需求、收入分配、社會保險、勞工市場調(diào)節(jié)、恐怖主義和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)?!?br/> 早在上世紀(jì)80年代,克魯格就與奧巴馬政府前任國家經(jīng)濟(jì)委員會主席薩默斯共同撰寫論文,強(qiáng)調(diào)工資存在顯著差別,顯示勞工市場并非有效運(yùn)作。讓“克魯格”這個名字稍稍有點(diǎn)知名度的,是他于上世紀(jì)90年代初主持的“最低工資”研究。
1992年4月1日,新澤西州的最低工資從每小時4.25美元上漲至5.05美元。為了評估其影響,克魯格和加州大學(xué)伯克利分校的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授大衛(wèi)?卡德在最低工資上漲前后分別在新澤西州和賓夕法尼亞州東部調(diào)查了410家快餐店。
“我們發(fā)現(xiàn),沒有任何跡象表明在最低工資上升的同時減少了就業(yè)?!笨唆敻癖硎尽?br/> 這項(xiàng)研究最終形成了論文《最低工資與就業(yè):一個對新澤西州和賓夕法尼亞州快餐業(yè)的案例研究》,發(fā)表在1994年9月的《美國經(jīng)濟(jì)評論》上。
一年后,克魯格與大衛(wèi)?卡德以上述研究為基礎(chǔ),合著出版《神話與計(jì)量學(xué):最低工資的新經(jīng)濟(jì)學(xué)》,主張適度調(diào)高最低工資,不但可提高勞工收入,甚至還可以提高就業(yè)率。該觀點(diǎn)徹底顛覆了經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)學(xué)說,為提高最低工資給予了強(qiáng)有力的學(xué)術(shù)支持。
克魯格的學(xué)術(shù)著作涉獵廣泛,除了勞工市場,從流行音樂經(jīng)濟(jì)學(xué)到恐怖主義的經(jīng)濟(jì)根源,皆是其研究對象。他在2007年出版的《什么造就了恐怖分子》一書中,從微觀經(jīng)濟(jì)分析的角度,指出美國不應(yīng)浪費(fèi)時間,企圖通過援助和教育來打擊恐怖主義。
2000年至2009年間,他在《紐約時報》開設(shè)專欄,定期就教育、失業(yè)、收入分配、社會保險、政府監(jiān)管、利率和環(huán)境等問題撰寫文章。其間,他逐步將早年對失業(yè)和最低工資的研究成果呈現(xiàn)于報端,并引起了政府的關(guān)注。
學(xué)者出身的克魯格是一位名副其實(shí)的“數(shù)據(jù)狂人”?!皶r間如同生活中的硬幣,它是你擁有的唯一一枚硬幣,只有你可決定如何花費(fèi)。你須小心翼翼,勿讓他人代勞?!?桑德伯格?!闭勂饠?shù)據(jù),他如同念詩一般。在與人合寫的84頁研究報告《國家時間管理:生活中的貨幣》中,他援引詩人卡爾?桑德伯格的詩句,提議建立一個新型數(shù)據(jù)庫,來衡量人們?nèi)绾问褂米约旱臅r間,從而了解驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的因素。
“如果你經(jīng)營著一家規(guī)模為2萬億美元的公司,你愿不愿意拿出一點(diǎn)小小的預(yù)算來收集公司的運(yùn)營數(shù)據(jù)呢?”去年7月,克魯格在他堆滿各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)報告的辦公室接受采訪時抱怨,“我們在統(tǒng)計(jì)方面的支出非常不夠?!?br/> 根據(jù)IDEAS/RePEc經(jīng)濟(jì)學(xué)研究排行榜今年7月份的最新數(shù)據(jù),克魯格的個人學(xué)術(shù)成就在全球注冊的29074名經(jīng)濟(jì)學(xué)家中排第36位。
“他不是一個完美的預(yù)言家”
在學(xué)府和華府之間的進(jìn)退自如,讓其成為接替前任古爾斯比的不二人選。
但學(xué)術(shù)是一回事,政治又是另一回事??唆敻衲壳懊媾R的第一道關(guān)卡便是提名尚須獲得國會參議院的批準(zhǔn)。
白宮發(fā)言人約翰?卡尼在記者會上表示,克魯格任命案正式公布日期未定。
有評論認(rèn)為,克魯格的學(xué)者風(fēng)格及親勞工立場與共和黨的重商立場存在沖突,華盛頓政界不看好共和黨會讓任命案輕易過關(guān)。問題的關(guān)鍵在于,明年將迎來總統(tǒng)大選,這項(xiàng)有利爭取勞工選票的任命很有可能被貼上政治標(biāo)簽。
奧巴馬對此早有預(yù)判,在宣布提名時,他特別強(qiáng)調(diào),CEA提供了關(guān)鍵的分析,選擇克魯格“沒有基于政治因素,也沒有基于狹隘的利益,而是基于證據(jù)”。
但不得不考慮的事實(shí)是,克魯克的提名正值驢象兩黨在如何恢復(fù)美國經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢上存在尖銳爭斗之際:民主黨主張更多的政府開支,共和黨則要求減支以控制政府債務(wù)。
美國目前的貧困率為14.3%,是90年代中期以來的最高水平,收到食品券的人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4580萬人??唆敻裨噲D制訂一套策略以啟動勞工市場,但他不得不面臨來自國會共和黨人的不同聲音,后者堅(jiān)決反對財(cái)政刺激政策。
共和黨全國委員會在8月29日的新聞發(fā)布會上稱,克魯格是高稅收的支持者,并認(rèn)為他“在刺激經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)問題方面存在明顯的錯誤”。
“霍雷肖?阿爾杰筆下的美國一直是個充滿機(jī)遇的國度,但現(xiàn)在已不是這樣,美國人不再想聽到類似的故事?!痹?995年至1997年間任克林頓政府時期CEA主席的約瑟夫?斯蒂格利茨說,“阿蘭的挑戰(zhàn)在于,如何讓不同政見的人們拋棄敵對,團(tuán)結(jié)在一起渡過難關(guān)?!?br/> 即便提名順利通過參議院批準(zhǔn),這位典型的學(xué)院派經(jīng)濟(jì)學(xué)家還需要通過更多的實(shí)踐檢驗(yàn)奧巴馬政府的選擇。
美國經(jīng)濟(jì)周期研究所(ECRI)聯(lián)合創(chuàng)始人拉克什曼8月30日接受美國當(dāng)?shù)孛襟w采訪時稱,雖然克魯格的確是就業(yè)領(lǐng)域的專家,但美國政府現(xiàn)在再開始刺激就業(yè)增長“為時已晚”。
而克魯格的學(xué)者身份也令外界對其“實(shí)戰(zhàn)”能力產(chǎn)生質(zhì)疑。約翰?卡尼就表示:“目前還難以判斷克魯格是不是解決我們頑固失業(yè)問題的靈丹妙藥?!?br/> 克魯格本人也在就業(yè)方面有過失敗的判斷。今年年初,美國國內(nèi)失業(yè)率的下降超過預(yù)期。他在3月30日為彭博社撰寫的專欄中預(yù)測失業(yè)率的下降還將繼續(xù):“相反,我推測我們將看到失業(yè)率的持續(xù)下降,雖然前進(jìn)的道路上還會有一些反復(fù)。”
然而,幾乎是文章發(fā)表的同一時間,失業(yè)率開始攀升。今年3月,失業(yè)率為8.8%,是2009年4月以來的最低水平。一個月后,該數(shù)據(jù)已攀升至9%,6月達(dá)到9.2%。
“克魯格可能是一個偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,但他不是一個完美的預(yù)言家?!笨嵴f。