面對民眾動亂,很多國家的政府都在積極采取各種政策穩(wěn)定局勢,比如當(dāng)前英國出動了大量警察維持秩序,甚至很多警察也不幸遇難。但是,政府除了揮舞“大棒”,還能做些什么來更好地應(yīng)對怨恨心態(tài)蔓延下群眾不滿情緒的加劇呢?其實,政府揮舞“大棒”只是事后的懲罰,是事后的“報復(fù)”,政府完全可以做得更多,做得更好。
首先,西方國家不要搬起石頭砸自己的腳??赡苁俏鞣絿艺畈辉敢饴犎〉?,也可能是西方一些政客自以為是的,就是在一些非西方國家,主要是一些發(fā)展中國家,或者說西方國家看不順眼的國家一旦出現(xiàn)民眾抗議政府的時候,他們總是擺出一幅教訓(xùn)人的樣子來指責(zé)這些國家的政府以及它們的領(lǐng)導(dǎo)人,指責(zé)他們?nèi)绾尾幻裰?,歌頌這些國家抗議的民眾是在爭取民主、爭取自由。這樣的一面指責(zé)、一面歌頌,對本國公眾究竟產(chǎn)生一種什么樣的引導(dǎo)作用,恐怕是西方國家的政府和政治領(lǐng)導(dǎo)人、政客們應(yīng)該深思的。非西方國家的民眾可以用各種極端的方式來抗議政府,西方國家的民眾為什么就不能呢?我們不是贊成或鼓勵西方國家的民眾用極端的方式抗議政府,而是說西方國家的政府和政治領(lǐng)導(dǎo)人、政客們不要用雙重標(biāo)準(zhǔn)來評判、來看待西方國家和非西方國家民眾的抗議活動,不要動不動就對非西方國家指手劃腳,不要不分是非和青紅皂白地對非西方國家民眾的抗議大加贊賞。這恐怕是西方國家最容易做到的,但又是最不愿意做的。
其次,政府管理社會的能力仍然有待加強(qiáng)。客觀地講,西方發(fā)達(dá)國家社會管理的能力和水平是世界一流的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于、高于一般的發(fā)展中國家。西方發(fā)達(dá)國家基本上都建立了全方位、多主體、多層次的危機(jī)管理信息系統(tǒng),一旦出現(xiàn)公共危機(jī),第一時間向大眾快速、準(zhǔn)確地傳遞危機(jī)信息。但是,現(xiàn)代社會越來越成為風(fēng)險社會和“問題社會”。發(fā)達(dá)國家面臨著各種各樣難以預(yù)測、難以捉摸的風(fēng)險,往往成為誘發(fā)社會不安定、政局動蕩的直接或間接原因。同時,發(fā)達(dá)國家還面對著各種新的社會問題和挑戰(zhàn)。但在應(yīng)對各種新的社會問題和挑戰(zhàn)時,許多國家的政府都不同程度地遇到了社會管理能力出現(xiàn)瓶頸的問題,政府往往很難有所作為,問題遲遲得不到解決,公眾的不滿情緒則進(jìn)一步高漲,甚至釀成社會的動蕩和騷亂。
最后,政府的公信力仍然有待提升。發(fā)達(dá)國家政府的公信力出現(xiàn)了下降的趨向,公眾對政府的信任程度都不是很高。尤其是一些外來移民和少數(shù)族群,對政府及其行政部門、執(zhí)法部門的不信任程度有增無減,因而,政府及其行政部門、執(zhí)法部門的行政行為和執(zhí)法行為的合法性、正當(dāng)性、公正性往往都會受到他們的質(zhì)疑。一些發(fā)達(dá)國家采取了許多措施來提高政府的公信力,比如歐美國家比較普遍采取了第三方機(jī)構(gòu)對政府及其實施的項目進(jìn)行信用評級,日本等國建立了政府信息公開制度以塑造社會信任。但是,公眾對本國政府的信任程度并沒有明顯的上升。公眾對本國政府信任水平不同程度下降的結(jié)果,一方面限制了政府的活動范圍,在很多事情上政府很難有所作為,另一方面公眾又會對政府提出新的更高要求,而這些新的更高要求往往更得不到滿足,公眾對政府就會更加的不信任,重塑政府的公信力就更是困難重重。
?。ㄗ髡邽橹醒朦h校科學(xué)社會主義教研部教授)