轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 規(guī)避中等收入陷阱

　　【摘要】當(dāng)前，我國現(xiàn)有的發(fā)展方式制約了需求的增長、限制了經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)張，不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，扭曲了資金、資源的配置，環(huán)境代價過高。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和消費模式升級，鼓勵自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，充分發(fā)揮政府的資源配置功能，規(guī)避中等收入陷阱。
　　【關(guān)鍵詞】中等收入陷阱 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 收入差距
　　
　　“中等收入陷阱”是2006年世界銀行在其《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》中明確提出的一個概念。它指的是當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯徘徊的一種狀態(tài)。“中等收入陷阱”國家的特征是：經(jīng)濟(jì)增長回落或停滯、貧富分化、腐敗多發(fā)、過度城市化造成畸形發(fā)展、社會公共服務(wù)短缺、就業(yè)困難、社會動蕩、金融體系脆弱，等等。按照世界銀行2008年最新的收入分組，人均GDP在900～11000美元左右的國家屬于中等收入國家，其中，900～3500美元左右的國家屬于低的中等收入國家，3500～11000美元左右的國家屬于高的中等收入國家。2009年，我國人均GDP超過3700美元，進(jìn)入更為艱難復(fù)雜的高的中等收入國家階段。如何在加速發(fā)展中越過“中等收入陷阱”，是中國必須面對的挑戰(zhàn)。能否轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，成為中國規(guī)避“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。
　　我國面臨“中等收入陷阱”的主要表現(xiàn)
　　收入分配差距過大。我國基尼系數(shù)已超過0.4的貧富差距警戒線，2007年已達(dá)到0.47。在亞洲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國的0.32和印度的0.36。在世界銀行列出的120個國家和地區(qū)的貧富分化狀況中，中國排在第85位。過大的收入差距會造成社會的失衡和動蕩；從經(jīng)濟(jì)的角度來看，會導(dǎo)致內(nèi)需不足和增長乏力。
　　廣大農(nóng)民工與工業(yè)化、城市化脫節(jié)。在中等收入國家跨向高收入國家的進(jìn)程中，城市化的加速是一個突出的特點。目前，我國約有2億農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。他們?nèi)藬?shù)雖眾，并且參與了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，但卻不能享受工業(yè)化和城市化的發(fā)展成果，無法真正融入城市生活，而是游離于城鄉(xiāng)之間。這使得中國的經(jīng)濟(jì)增長失去了一個關(guān)鍵的動力源。
　　存在金融風(fēng)險與危機(jī)。當(dāng)一個國家達(dá)到較高的中等收入階段，資本賬戶便要開放，貨幣的可自由兌換成為趨勢。資本大進(jìn)大出可能伴隨未來全球資本市場的開放，大大提高了金融風(fēng)險。反復(fù)出現(xiàn)的金融危機(jī)成為大部分長期徘徊在中等收入的國家無法突破的重要原因。對于中國而言，一旦這樣的危機(jī)發(fā)生，相當(dāng)一部分外資會出逃，勢必會沖擊我國的國際收支，給我國經(jīng)濟(jì)帶來通貨緊縮的壓力。資金倒流將會極大沖擊國內(nèi)的投資規(guī)模，從而在相當(dāng)程度上影響我國經(jīng)濟(jì)的增長率。
　　產(chǎn)業(yè)升級困難。從中等收入向高收入國家邁進(jìn)的過程中，必然會出現(xiàn)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。珠江三角洲、長江三角洲所吸引的大量外資，就是從其他中等收入國家轉(zhuǎn)移過來的結(jié)果。不遠(yuǎn)的將來，中國也可能會有相當(dāng)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)移出去。如果中國企業(yè)總是不能掌握核心技術(shù)，沒有自己的品牌和銷售渠道，產(chǎn)業(yè)遲遲無法升級，與此同時，出口加工型產(chǎn)業(yè)不是轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，而是轉(zhuǎn)移到其他國家，那么中國經(jīng)濟(jì)將會遭受雙重打擊：既不能在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)高端，又無法吸收大量的低技能就業(yè)人口。因此，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級既是我國面臨的巨大挑戰(zhàn)，又是我國現(xiàn)階段面臨的最大風(fēng)險。
　　社會服務(wù)滯后。技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新的主體是人才，是不斷增值的人力資本。要從低收入國家跨入高收入國家的門檻，每個人的勞動生產(chǎn)率至少要提高5倍以上，這是一個教育水平不斷提升的過程。目前來看，我國的大眾教育并不能完全適應(yīng)這一要求。當(dāng)一國進(jìn)入中等收入國家，貧困線也要相應(yīng)提高。如果按照兩美元一天的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國還有3～4億的貧困人口。從絕對貧困到相對困難，無論是國家和社會的投入還是社會保障的推進(jìn)，都需要重新設(shè)計。
　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的主要問題
　　現(xiàn)有發(fā)展方式制約了需求的增長，限制了經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)張。近年來我國的經(jīng)濟(jì)增長更多地是依賴投資和出口的拉動，而消費率卻常年低于世界平均水平20個百分點，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷下降。在投資拉動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，國民收入的分配通常有利于投資，勞動者報酬被壓到盡可能低的水平，這就是劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論所揭示的基本邏輯。數(shù)據(jù)顯示，2003年以后，在我國GDP結(jié)構(gòu)中，勞動者報酬所占比重出現(xiàn)較快下降，而營業(yè)盈余比重有較快上升，反映出國民收入在加快向企業(yè)集中。這種收入分配格局變化的直接結(jié)果之一就是收入差距不斷拉大，財富集中度不斷提升。由于高收入者的邊際消費傾向小于低收入者，更多的收入向高收入者集中必然導(dǎo)致整體消費傾向下降、消費需求不足、經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。
　　現(xiàn)有發(fā)展方式不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。中等收入國家的增長之所以容易掉入陷阱，其中一個重要的原因是它被主導(dǎo)成熟產(chǎn)業(yè)、低工資的窮國競爭者和主導(dǎo)技術(shù)迅速變化產(chǎn)業(yè)、追求創(chuàng)新的富國擠壓在中間。持續(xù)的高增長如果不能帶來產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，那么發(fā)展陷阱必然會發(fā)生。由于自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)性障礙已經(jīng)成為制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的瓶頸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)極為低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展應(yīng)有的水平；產(chǎn)業(yè)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新滯后，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，并且嚴(yán)重缺乏技術(shù)支撐；第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)品比重偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其產(chǎn)品比重過低。其中資本密集型產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足已成為影響未來經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性和質(zhì)量的關(guān)鍵因素。
　　現(xiàn)有發(fā)展方式的環(huán)境代價過高。目前我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴于房地產(chǎn)發(fā)展，也就是經(jīng)濟(jì)增長過度依賴高耗能行業(yè)。因為房地產(chǎn)下游全是高耗能行業(yè)，由于其技術(shù)進(jìn)步有限，對下游產(chǎn)業(yè)升級的要求不強(qiáng)。因此，房地產(chǎn)長期過度發(fā)展將會產(chǎn)生兩方面不利影響，一方面使高耗能、高污染、高資源消耗現(xiàn)象難以抑制，另一方面，將阻礙產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。
　　現(xiàn)有發(fā)展方式扭曲了資金、資源的配置。不論是從較早步入中等收入國家的南美國家的經(jīng)驗看，還是從晚些步入中等收入國家的東南亞部分國家的經(jīng)歷看，房地產(chǎn)泡沫均難以避免，并成為它們先后陷入金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要原因。所以，在一個國家或地區(qū)達(dá)到中等收入水平后，抵擋房地產(chǎn)的誘惑是避免出現(xiàn)金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的關(guān)鍵因素。我國現(xiàn)有發(fā)展方式無論在資源、資金，還是人才上都傾向于房地產(chǎn)業(yè)，這不僅影響到經(jīng)濟(jì)的宏觀資源配置效率，而且可能引發(fā)重大的金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，規(guī)避中等收入陷阱
　　實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)日本、韓國工業(yè)化經(jīng)驗，投資率和消費率變動分別呈現(xiàn)平緩的“馬鞍型”和“倒馬鞍型”曲線態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等收入水平后消費結(jié)構(gòu)升級加速，消費率通常會出現(xiàn)一定幅度的上升，然后穩(wěn)定在一個比較高的水平上，成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。近年來消費對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷下降。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)，需要建立擴(kuò)大消費需求的長效機(jī)制，把擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點。增加消費，首先取決于經(jīng)濟(jì)增長，在經(jīng)濟(jì)增長速度難以有大幅度提升的情況下，決定居民消費增加的居民收入將主要取決于分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是在目前我國收入分配結(jié)構(gòu)不合理和存在較大收入差距的情況下，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)和收入差距對增加消費就具有了更大的空間和可能。
　　實現(xiàn)消費模式的升級。以消費來刺激經(jīng)濟(jì)，是避免“中等收入陷阱”的關(guān)鍵。中國居民的消費不足除了受收入差距擴(kuò)大、相關(guān)體制不健全等制約外，還受到消費結(jié)構(gòu)不合理、消費模式落后及各種政策性限制的影響。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取決于消費結(jié)構(gòu)的變動，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高導(dǎo)致消費結(jié)構(gòu)升級。目前，我國居民消費問題突出表現(xiàn)為最終消費率的持續(xù)走低和城鄉(xiāng)居民消費的二元結(jié)構(gòu)依然嚴(yán)重。避免“中等收入陷阱”，實現(xiàn)我國消費模式的升級，一要提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距；二要積極調(diào)整消費政策，鼓勵發(fā)展新的消費熱點和消費方式；三要大力開展消費教育，提高消費者的素質(zhì)，倡導(dǎo)科學(xué)、合理、文明的消費觀；四要優(yōu)化消費軟環(huán)境，維護(hù)和增強(qiáng)消費者的信心。
　　鼓勵自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，鑒于在早期階段進(jìn)入新的增長產(chǎn)業(yè)能夠獲得正外部性和其他收益，因此當(dāng)我國面臨科技人員供給短缺的時候，必須加大教育和人才培養(yǎng)方面的投入力度，尤其是自主創(chuàng)新要迎頭趕上。鼓勵自主創(chuàng)新，主要是減少對非自主創(chuàng)新領(lǐng)域的過強(qiáng)激勵，因為只要存在比對自主創(chuàng)新更多的激勵（如對外資、房地產(chǎn)的過度激勵），那么，自主創(chuàng)新投入就不可能增加，反而會減少?？傮w思路是讓與國家競爭力提高關(guān)系很小卻消耗很多社會資源的房地產(chǎn)業(yè)暴利機(jī)制不復(fù)存在，使其他產(chǎn)業(yè)特別是一些戰(zhàn)略性的重化工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者不再受外部短期暴利機(jī)會的影響而安于創(chuàng)新，同時增加對自主創(chuàng)新的政策激勵。
　　充分發(fā)揮政府的資源配置功能。要建立新的體制和機(jī)制來進(jìn)一步提高公共基礎(chǔ)建設(shè)支出的效率，保證公共產(chǎn)品的有效性和利益最大化。政府應(yīng)大力增加非基礎(chǔ)設(shè)施類的公共支出，大幅度增加教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、政策性住房及就業(yè)保障等民生方面的投入，以減輕居民在這些領(lǐng)域的支出負(fù)擔(dān)，置換出新的購買力。要放松對服務(wù)業(yè)的管制，重點是加快教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革，放寬對文化娛樂服務(wù)、社會中介服務(wù)的準(zhǔn)入限制，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（作者為西安政治學(xué)院副教授）