論我國金融電子認(rèn)證立法的完善

　　【摘要】我國的金融電子認(rèn)證法律體系尚不完善，金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)、證書持有人、證書信賴人的權(quán)利義務(wù)需要進(jìn)一步明確，對金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)在責(zé)任限制和保險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制方面的規(guī)定還有所欠缺；金融電子認(rèn)證監(jiān)管體制在監(jiān)管主體、監(jiān)管手段、業(yè)務(wù)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面需要完善，以適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的需要。
　　【關(guān)鍵詞】金融電子認(rèn)證 立法體系 認(rèn)證機(jī)構(gòu) 監(jiān)管體制 主體權(quán)利義務(wù)
　　
　　金融電子認(rèn)證是指金融電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)以加密技術(shù)為基礎(chǔ)，以電子簽名、數(shù)字證書、數(shù)字摘要等為手段，為證書持有人和證書信賴人提供身份確認(rèn)、文件的真實(shí)性與完整性的確認(rèn)等具有法律意義的公眾服務(wù)活動(dòng)，它是應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下電子金融發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。在一般電子認(rèn)證立法之外，還有必要從金融法領(lǐng)域建立與完善關(guān)于金融電子認(rèn)證的特別規(guī)定。
　　完善金融電子認(rèn)證法律體系
　　隨著電子金融業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展，人們對金融電子認(rèn)證產(chǎn)生了更多的需求。我國金融電子認(rèn)證初步建立了以《電子簽名法》為基礎(chǔ)、以《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《認(rèn)證辦法》）為主體的法律體系，但是作為規(guī)范一般電子認(rèn)證的《電子簽名法》和《認(rèn)證辦法》難以適應(yīng)金融電子認(rèn)證的需要，因此需要加以完善。這就需要在《電子簽名法》的基礎(chǔ)上盡快制定金融電子認(rèn)證的配套規(guī)定，對現(xiàn)有法律進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和整理，以增強(qiáng)可操作性。金融電子認(rèn)證立法牽涉到諸多法律的配合實(shí)施，如電子認(rèn)證虛假認(rèn)證罪，可以由全國人民代表大會(huì)以刑法修正案的方式加以規(guī)定。只有這樣，才能建立起以《電子簽名法》為基礎(chǔ)，以中國人民銀行和工信部聯(lián)合制定部門規(guī)章為主體，以相關(guān)法律為補(bǔ)充的完善的金融電子認(rèn)證法律體系。
　　完善金融電子認(rèn)證主體權(quán)利義務(wù)
　　首先，對于金融電子認(rèn)