軍隊政治工作原則的現代價值

　　【摘要】軍隊政治工作原則是我軍八十多年歷史經驗的總結，是軍隊政治工作的體系規(guī)范，為軍隊政治工作現實問題的分析解決提供基本尺度；它從構成上可以分為三個層面：根本性、目標性原則，全局性、統領性原則，具體性、操作性原則；它源于實踐并為我軍政治實踐的開展提供思路、方法和方向，具有很強的現實價值。
　　【關鍵詞】政治工作原則 歷史回溯 結構體系 現實價值
　　
　　軍隊政治工作原則是軍隊政治工作黨性和科學性的集中體現，新修訂的《中國人民解放軍政治工作條例》吸收近幾年軍隊政治工作的最新經驗，進一步豐富發(fā)展了政治工作原則，使政治工作原則上升到一個新的歷史高度。準確掌握這些原則，對于我們科學地認識和把握新世紀新階段我軍政治工作的特點和規(guī)律、充分發(fā)揮政治工作在我軍現代化建設中的服務保證作用、加強和改進新世紀新階段我軍政治工作，具有重要的理論意義和實踐意義。
　　軍隊政治工作原則的歷史回溯
　　我軍有著八十多年的歷史，各個時期和發(fā)展階段都積累了豐富的政治工作經驗，在此基礎之上逐步形成了我軍政治工作必須遵循的原則，這是一個凝結全黨全軍智慧的歷史發(fā)展進程。在這個進程中，我軍政治工作原則也不斷發(fā)展完善。
　　“古田會議”奠定了我軍政治工作原則的思想基礎。在我軍初創(chuàng)時期，“三灣改編”確立了黨對軍隊的絕對領導制度和軍隊內部民主制度；井岡山斗爭時期，規(guī)定了“三大紀律六項注意”，明確了“三大任務”；《古田會議決議》集紅軍創(chuàng)建以來軍隊建設經驗之大成，進一步強調進行馬克思主義和黨的正確路線教育，奠定了我軍政治工作原則的思想基礎。
　　“三大原則”的提出標志著我軍政治工作原則概念內核的形成。1937年10月25日，毛澤東在和英國記者貝特蘭的談話中，第一次明確提出了政治工作基本原則這一概念。他指出：“八路軍的政治工作的基本原則有三個，即：第一、官兵一致的原則。第二、軍民一致的原則，這就是秋毫無犯的民眾紀律，宣傳、組織和武裝民眾，減輕民眾的經濟負擔，打擊危害軍民的漢奸賣國賊，因此軍民團結一致，到處得到人民的歡迎。第三、瓦解敵軍和寬待俘虜的原則。我們的勝利不但是依靠我軍的作戰(zhàn)，而且依靠敵軍的瓦解”。在這三大原則的指導下，尊干愛兵、擁政愛民、擁軍優(yōu)屬等優(yōu)良傳統相繼產生。1944年4月11日譚政所作的《關于軍隊政治工作問題的報告》，是我軍政治工作成熟的主要標志，是當時我軍政治工作原則理論化、系統化的最新發(fā)展。
　　2003年《政治工作條例》構建了我軍現行政治工作原則的基本架構。自解放戰(zhàn)爭時期到2003年《政治工作條例》的頒布，我軍政治工作原則在思想內涵上處于不斷豐富和發(fā)展階段?！墩喂ぷ鳁l例》全面繼承和發(fā)展了毛澤東提出的我軍政治工作三大原則，認真總結了不同歷史時期“三大原則”在內容和形式上的發(fā)展成果，充分吸收了改革開放以來我軍政治工作的新鮮經驗，構建了當前我軍政治工作原則的基本框架。
　　新修訂的《政治工作條例》凝結了我軍近幾年政治工作的最新成果。2010年新修訂的《政治工作條例》保持了2003年《政治工作條例》的基本架構，并在2003年的基礎上對軍隊政治工作原則進行了兩處修訂，一是把“堅持用科學理論武裝官兵”修改為“堅持用科學理論武裝官兵、培育當代革命軍人核心價值觀”，二是把“促進官兵的全面發(fā)展”修改為“堅持以人為本、促進官兵的全面發(fā)展”。這兩處修訂，雖然增加的字數不多，但由于以人為本是科學發(fā)展觀的核心，把以人為本寫入軍隊政治工作原則，使軍隊政治工作原則的時代性更加鮮明，著力點更加準確。
　　軍隊政治工作原則的三個層面
　　軍隊政治工作原則是一套聯系緊密的軍隊政治工作規(guī)范體系：
　　具有根本性、目標性的兩條原則居于軍隊政治工作原則體系的最高層面。第一個層次為根本性、目標性原則。它包括兩條原則：堅持黨對軍隊的絕對領導；堅持人民軍隊的性質和宗旨。這兩條原則對于其他八條原則具有重要的統領作用，在軍隊政治工作的十條原則中居于核心地位，它既是軍隊政治工作必須堅持的原則，也是軍隊政治工作的目標任務。堅持人民軍隊的性質和宗旨是我軍本質的集中體現，是軍隊政治工作的根本出發(fā)點。我軍與人民群眾血肉相連，必須緊緊地和人民站在一起，以人民的利益為最大利益，全心全意為人民服務。
　　具有全局性、統領性的三條原則居于軍隊政治工作原則體系的中樞層面。第二個層次為全局性、統領性原則。它包括三條原則：堅持用科學理論武裝部隊、培育當代革命軍人核心價值觀；堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位；堅持圍繞軍隊現代化建設這個中心開展工作。堅持用科學理論武裝部隊、培育當代革命軍人核心價值觀是我軍政治工作在思想領域所必須遵循的基本依據，也是我軍政治工作的靈魂。堅持把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位是軍隊政治工作在地位作用上所必須遵循的基本原則，也是堅持黨對軍隊絕對領導最本質的要求。堅持圍繞軍隊現代化建設這個中心開展工作是軍隊政治工作在任務上所必須遵循的原則，是提高部隊戰(zhàn)斗力的必然要求。軍隊政治工作的任務要始終同軍隊所擔負的任務保持一致，要根據軍隊的總任務來確定政治工作的基本任務，根據軍隊的具體任務來確定政治工作的具體任務。
　　具有具體性、操作性的五條原則居于軍隊政治工作原則體系的細化層面。第三個層面為具體性、操作性原則，它是軍隊政治工作在五個具體方面應該堅持的原則。它包括：堅持以人為本、促進官兵的全面發(fā)展；堅持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍；堅持發(fā)揚政治民主、經濟民主、軍事民主；堅持貫徹依法治軍、從嚴治軍；堅持繼承優(yōu)良傳統與創(chuàng)新發(fā)展的統一。堅持以人為本、促進官兵的全面發(fā)展是貫徹科學發(fā)展觀以人為本理念的必然要求；堅持官兵一致、軍民一致、瓦解敵軍，是軍隊政治工作保持和發(fā)展良好的內外關系的基礎；堅持發(fā)揚政治民主、經濟民主、軍事民主是無產階級軍隊區(qū)別于一切剝削階級軍隊的重要標志，是我軍團結自己戰(zhàn)勝敵人的重要因素；依法治軍是治軍的基本規(guī)律，可以從制度上和法律上保證黨對軍隊的絕對領導，保持人民軍隊的性質；堅持繼承優(yōu)良傳統與創(chuàng)新發(fā)展的統一，是軍隊政治工作與時俱進所必須遵循的基本原則，也是我軍不斷成長壯大的源泉。
　　軍隊政治工作原則的現實價值
　　軍隊政治工作原則源于軍隊政治工作實踐，作為軍隊政治工作實踐經驗的精華和理論概括成果，服務于當前軍隊政治工作，為分析解決軍隊政治工作面臨的各種現實問題提供基本的衡量尺度，軍隊政治工作原則對于軍隊政治工作實踐的現實價值主要體現在三個方面。
　　軍隊政治工作原則為分析研究軍隊政治工作現實問題明確了思路。軍隊政治工作具有復雜性的特點。使用軍隊政治工作原則分析現實問題時，一是從實質上分析把握現實問題，二是從程度范圍上分析現實問題，要具體分析現實問題對于政治工作原則的背離沖擊程度，嚴重背離政治工作原則的，要高度重視，堅決制止。如對原則的偏離程度較輕，也需要防微杜漸，及時糾正。三是從過程上分析現實問題。軍隊政治工作是一個工作過程，這個過程本身是政治工作原則落實的過程。
　　軍隊政治工作原則為處理解決軍隊政治工作現實問題提供了方法。軍隊政治工作原則作為政治工作歷史經驗的精華，不僅為我們提供了理論分析的思路，也提供了解決問題的方法。一是依靠力量上，要依靠黨員干部和廣大官兵。軍隊政治工作是黨在軍隊中的思想工作和組織工作，政治工作的主體力量是廣大的黨員干部，依靠廣大黨員干部作好政治工作是政治工作的基本要求。二是方法步驟上，要把思想政治建設放在首位。思想政治教育是思想政治建設的基礎，是開展政治工作的中心環(huán)節(jié)，開展政治工作必須首先抓思想政治教育。三是工作重點上，要始終把軍隊的中心工作作為軍隊政治工作的中心。四是在工作效能上，要依法治軍、從嚴治軍。依照法規(guī)制度指導和開展工作是基本的領導方式和方法，提高軍隊政治工作的效能，就要把軍隊政治工作納入法制化的軌道。
　　軍隊政治工作原則為創(chuàng)新發(fā)展軍隊政治工作提供了方向。軍隊政治工作的創(chuàng)新和改革是軍隊政治工作始終充滿生機和活力的最重要因素。一是要探索優(yōu)良傳統的新發(fā)展，我軍政治工作的發(fā)展歷史就是在黨的正確理論指導下不斷創(chuàng)新發(fā)展的歷史。二是要拓展服務保證的新領域。特別是在現代戰(zhàn)爭中，人的綜合素質成為競爭的關鍵因素，如何在這場競爭中培養(yǎng)高素質的軍人是政治工作不斷拓展服務保證的新領域。三是要形成政策制度的新體系。四是要運用科學先進的新手段，使政治工作更加緊貼時代發(fā)展、緊貼使命任務、緊貼官兵實際，不斷增強政治工作的時代感和主動性。（作者單位：廣州邊防指揮學校）
　　
　　注釋
　　①侯敬智，蔣一斌：《中國人民解放軍政治工作發(fā)展史》，北京：國防大學出版社，1999年。
　?、谛ふ裢ⅲ骸盾婈犝喂ぷ骰A理論研究》，北京：解放軍出版社，2005年。
　?、鄢虒毶剑骸缎率兰o新階段軍隊政治工作的根本法規(guī)》，北京：軍事科學出版社，2004年。
　?、荇每巳?，劉振忠：《新世紀軍隊政治工作的創(chuàng)新與發(fā)展》，北京：國防大學出版社，2002年。