紅十字:武裝沖突中的人道挑戰(zhàn)

　　利比亞出現(xiàn)動蕩后，中國政府動用全力撤出了在利比亞的35000多人。其后，利比亞局勢進一步惡化，利比亞居民和滯留在利比亞的外國人深受影響，尤其是從3月19日歐美聯(lián)軍開始對利軍事干預之后。
　　利比亞和其他北非、西亞動蕩國家出現(xiàn)的人道主義危機，要求紅十字國際委員會必須采取行動。它呼吁包括歐美聯(lián)軍、利比亞政府軍和武裝反對派在內的所有各方嚴格遵守國際人道法規(guī)和原則，嚴格禁止直接針對平民和不分青紅皂白的攻擊，敦促沖突各方允許人道組織安全進入戰(zhàn)爭影響地區(qū)，保證醫(yī)務人員和救護者能夠救助傷者。紅十字國際委員會與利比亞、突尼斯和埃及等國的紅新月會、紅十字會、紅新月會國際聯(lián)合會，還有國際紅十字與紅新月運動的其他合作伙伴緊密配合，協(xié)調開展行動。
　　紅十字國際委員會創(chuàng)立于1863年，是世界上歷史最悠久的人道機構，與紅十字會、紅新月會國際聯(lián)合會以及各國紅十字會或紅新月會構成了國際紅十字與紅新月運動。紅十字國際委員會的工作重點就是在戰(zhàn)爭中維護一定的人道標準。為實現(xiàn)這一標準，它嚴格恪守中立、獨立的原則，以尋求進入沖突地區(qū)開展人道救援。歐美聯(lián)軍對利比亞實施打擊后，紅十字國際委員會陸續(xù)向當?shù)剡\送了諸如食品和基本生活用品等物品，為滯留的外國人提供衛(wèi)星電話給親人報平安，探視被利比亞反對派關押的人員等。
f8731da8d5c89cabe2c5e33bebbcc33a247aefa7937e28e0f0d816eafa36fb72　　近期，本刊特約記者采訪了紅十字國際委員會行動部主任皮埃爾·克雷恩布爾。
　　問：當今世界各地沖突的本質已經發(fā)生了很大變化。紅十字國際委員會如何適應這種變化呢？
　　答：現(xiàn)代戰(zhàn)爭沖突的確發(fā)生了急劇變化。很多情況下，沖突是在各國內部發(fā)生，比如利比亞、埃及、突尼斯等國。參與武裝沖突者眾多，紅十字國際委員會有時要面對十幾、二十幾個不同武裝的沖突組織，這時它需要與所有參與方對話、打交道，提醒這些組織保護平民，因此這使得紅十字國際委員會的工作更加困難。
　　紅十字國際委員會的一項重要工作就是獲得各方的認可。在伊拉克，我們有700名工作人員，其中600名是伊拉克人，其余是國際雇員。每天他們必須不帶保鏢外出工作，而獲得認可的基礎就是與人交談，讓人相信紅十字國際委員會在沖突中沒有政治目的，保持中立，盡力去幫助受傷和因沖突而失蹤及被拘留人士。
　　問：您相信紅十字國際委員會中立、獨立的原則能被沖突各方接受嗎？
　　答：得到認可并非舉手之勞。別人第一次聽說你是中立的，都會后退一步。而紅十字國際委員會就是要采取積極步驟，避免卷入沖突。這是建立信任的一種方式，因為別人會花很長時間觀察了解，查看紅十字國際委員會是否表里如一。這需要幾個星期、幾個月甚至幾年來獲得認可。十幾年前我曾經在前南斯拉夫工作過，當時這個國家因種族問題而四分五裂，不同種族的社團將另一個種族全部趕走。在這種情況下，平民保護這個概念聽上去就感覺不是那么中立，因為別人認為該部分平民恰恰是他們的敵人，平民保護變得極其政治化。但這正是紅十字國際委員會應該發(fā)揮作用的地方。在那場沖突中，紅十字國際委員會堅持工作三了年半。沖突結束時，該機構已經在那里常駐了15年，至今該機構仍在為一些家庭尋找失蹤人員。在一些情形下，紅十字國際委員會工作人員一邊去接觸需要幫助的人，一邊與各派展開對話。例如在阿富汗，我們既與阿富汗政府軍、美國軍隊進行對話，同時也與塔利班對話來解決問題。當韓國人質事件發(fā)生時，紅十字國際委員會在人質釋放過程中發(fā)揮了作用，這得益于紅十字國際委員會與各派建立的信任。在一些極端危險的情形下，人道工作者也有可能遭到襲擊，或者被極端分子劫持，紅十字國際委員會不得不中止行動。但在目前世界大規(guī)模沖突中，處處可以見到我們工作人員的身影。
　　問：對于那些拒絕遵守國際人道法的政府，紅十字國際委員會的做法是怎樣的？
　　答：這是紅十字國際委員會目前面臨的一大挑戰(zhàn)。在阿富汗，當美國軍隊或者阿富汗軍隊執(zhí)行軍事行動時，紅十字國際委員會收集關于平民受到行動影響的信息并通知他們，提醒他們遵守國際人道法。但這并非易事，這需要堅持和堅韌。要想取得效果，紅十字國際委員會必須不時重復發(fā)送信息。在索馬里和剛果（金）等國，由于國內沖突導致大規(guī)模平民災難，出現(xiàn)了暴力事件。紅十字國際委員會必須面臨這些災難并幫助解決因此而出現(xiàn)的后果， 每天對平民實施救援行動。